今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，為全面展示廈門市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的主要成效、特色亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，廈門市人民政府新聞辦公室今日起舉辦“廈門這五年”系列主題新聞發(fā)布會。

此次系列發(fā)布會共安排13場，邀請各有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、市直職能部門以及各區(qū)主要負(fù)責(zé)同志出席，圍繞全面深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化等領(lǐng)域，介紹“十四五”時期廈門取得的各項豐碩成果。

今天舉行首場新聞發(fā)布會，主題為“‘十四五’時期廈門全面深化改革開放、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展成就”。

廈門市委常委、常務(wù)副市長黃燕添

介紹廈門這五年改革開放有關(guān)情況

廈門自貿(mào)片區(qū)管委會主任何東寧

市委副秘書長、改革辦常務(wù)副主任李剛

市商務(wù)局局長陳顥穎

市發(fā)改委副主任簡永豐

出席并現(xiàn)場回答記者提問

發(fā)布會由市委宣傳部常務(wù)副部長、

市政府新聞辦主任上官軍主持

市委常委、常務(wù)副市長黃燕添

介紹“十四五”時期

廈門全面深化改革開放、

全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的成就情況

今天，我們在此共同開啟“廈門這五年”系列主題新聞發(fā)布會的序幕。

廈門，是一座為改革開放而生、因改革開放而興、憑改革開放而強(qiáng)的城市。30多年前，習(xí)近平總書記在廈工作期間領(lǐng)導(dǎo)編制了《1985年-2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》。就在去年，習(xí)近平總書記親臨福建、廈門考察，再次為我們擘畫了“勇立潮頭、勇毅前行”的宏偉藍(lán)圖。

五年來，我們始終牢記囑托，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，制定實(shí)施了《廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃》，推動“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量完成。這五年，是廈門勇?lián)姑?、砥礪奮進(jìn)的五年；是城市能級與核心競爭力加速躍升的五年；更是廈門作為新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，戰(zhàn)略鏈接功能全面凸顯的五年。

下面，我將用三個關(guān)鍵詞——“實(shí)力”“動力”“格局”，與各位一同回顧廈門這五年的非凡歷程。

一、廈門實(shí)力：

在高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)城市能級新跨越

首先，我想與大家分享一組數(shù)據(jù)，透過這些數(shù)字，我們可以觸摸到廈門這五年發(fā)展的強(qiáng)勁脈搏。

綜合實(shí)力邁上新臺階。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和多重困難考驗(yàn)，廈門經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，2020年至2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值從6384億元增加到8589億元，連續(xù)跨越兩個千億大關(guān)，人均GDP從12.4萬元增加到16萬元。我們以全省1.4%的土地面積，創(chuàng)造出全省14.9%的GDP、26.8%的財政收入、46.9%的外貿(mào)進(jìn)出口，單位生產(chǎn)總值能耗、水耗等指標(biāo)位居全國前列，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越。

產(chǎn)業(yè)能級實(shí)現(xiàn)新躍升。我們?nèi)?gòu)建“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為0.3:36.6:63.1。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超5000億元，海洋生產(chǎn)總值占全市GDP達(dá)30%，電子信息、機(jī)械裝備等4大支柱產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超2.1萬億元，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到39.7%。海辰儲能、瑞幸咖啡已成長為全球獨(dú)角獸，“十四五”期間新培育出生物醫(yī)藥、新能源、新材料等3個千億產(chǎn)業(yè)鏈群。

創(chuàng)新動力得到新提升。我們深入實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.46%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到29.5件，分別為全國、全省平均水平的2.1倍和3.1倍。我們戰(zhàn)略布局嘉庚、翔安、鷺江等一批高能級創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，并結(jié)出累累碩果，翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊研發(fā)的國內(nèi)首個九價宮頸癌疫苗獲批上市，打破了國外產(chǎn)品長期壟斷。全市國家級高新技術(shù)企業(yè)超4700家，專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)213家。這，就是廈門高質(zhì)量發(fā)展的底氣所在、信心所在！

廈門科學(xué)城（本報記者 王火炎 攝）

二、廈門動力：

在深層次改革中激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展核心引擎

廈門的澎湃動力源自何方？答案始終是改革開放和創(chuàng)新。如果說，過去的特區(qū)發(fā)展得益于“政策洼地”的先行優(yōu)勢；那么今天，廈門的核心競爭力，正源自于制度創(chuàng)新的“源頭活水”。

國家綜合改革試點(diǎn)釋放強(qiáng)大動能。2023年6月，中央支持廈門開展綜合改革試點(diǎn)。實(shí)施以來，累計形成60余項全國首創(chuàng)改革成果，29項獲國家發(fā)改委等部委發(fā)文推廣。改革熱度指數(shù)，廈門位居全國19個副省級及以上城市之首。我們發(fā)布全球首個《集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)海上安全運(yùn)輸指南》，助力企業(yè)海運(yùn)成本降低70%；在全國率先探索混合產(chǎn)業(yè)用地靈活轉(zhuǎn)換、首創(chuàng)環(huán)境準(zhǔn)入集成改革、率先實(shí)施國際國內(nèi)船舶“不停運(yùn)辦證”等改革，有效降低了企業(yè)制度性交易成本。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得關(guān)鍵突破。我們深化要素市場化配置改革，獲批福廈泉要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。海洋、農(nóng)業(yè)碳匯交易量走在全國前列。國企改革三年行動全面完成，創(chuàng)新投融資體制，實(shí)施城市綜合開發(fā)，創(chuàng)新實(shí)施房票制度，通過發(fā)行全省首單保障性租賃住房REITs等方式，有效盤活存量資產(chǎn)超300億元?！皬B門數(shù)據(jù)港”建設(shè)全面鋪開，率先全省成立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心，數(shù)據(jù)要素市場化邁出重要步伐。

一流營商環(huán)境激發(fā)市場活力。我們創(chuàng)新“財政政策+金融工具”，以財政資金撬動金融資金超3300億元，幫助超1.8萬家企業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新惠企政策“免申即享”服務(wù)，累計撥付資金64.8億元，惠及企業(yè)超5萬家次。全面落地“高效辦成一件事”，創(chuàng)新“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)，減少53%的申請材料和90%的跑動次數(shù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決那些在窗口辦不了、流程上看不到的“隱形難題”。全市企業(yè)類市場經(jīng)營主體自2024年躍升為全省第一，這是企業(yè)對廈門營商環(huán)境投下的最堅實(shí)、最響亮的“信任票”。

鷺江兩岸美麗風(fēng)光。（本報記者 王火炎 攝）

三、廈門格局：

在服務(wù)國家戰(zhàn)略中拓展全球鏈接

我們始終胸懷“國之大者”，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局的國家戰(zhàn)略中，找準(zhǔn)坐標(biāo)、校準(zhǔn)航向，全力打造鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

國際性綜合交通樞紐功能持續(xù)提升。我們統(tǒng)籌推進(jìn)海港、空港、陸港“三港”聯(lián)動，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施五年累計投資超1850億元，國際性綜合交通樞紐功能日臻完善。翔安大橋、海滄隧道等重大項目建成通車，福廈高鐵開通運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)5小時通達(dá)長三角、粵港澳大灣區(qū)。國際郵輪中心新航站樓正式啟用，翔安港區(qū)等重大項目加快建設(shè)，海運(yùn)航線通達(dá)54個國家和地區(qū)。高崎機(jī)場通航境內(nèi)外134個航點(diǎn)、129個城市，萬眾矚目的翔安國際機(jī)場，正朝著“2025年底基本建成、2026年3月校飛、2026年底通航”的目標(biāo)全速沖刺，一座國際航空樞紐呼之欲出。

服務(wù)國家戰(zhàn)略的開放平臺作用凸顯。我們積極服務(wù)金磚合作、共建“一帶一路”和兩岸融合發(fā)展。金磚創(chuàng)新基地簽約促成138個合作項目，總投資超620億元?！敖z路海運(yùn)”命名航線已達(dá)148條，聯(lián)盟成員增至367家。廈金大橋廈門段加快建設(shè)，“廈金同城生活圈”加快成型。我們率先建成兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺，出臺大陸首部直接采認(rèn)臺灣地區(qū)職業(yè)資格和首部鼓勵臺灣青年來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)的地方性法規(guī)，推動臺資企業(yè)新設(shè)數(shù)量五年增長34.7%。讓每一位臺胞在廈門安居、樂業(yè)、融入，感受“兩岸一家親”的濃厚溫情。

制度型開放先行示范效應(yīng)日益彰顯。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等高水平開放平臺作用，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域率先探索、先行先試。我們對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動化工級重晶石粉列入《國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》貨物名錄，帶動該貨物廈門港出口量占全國六成。獲批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、內(nèi)外貿(mào)一體化等多項國家級試點(diǎn)，進(jìn)出口規(guī)模全國第八，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模較2020年增長超12倍。依托投洽會等平臺服務(wù)企業(yè)，五年累計新增境外投資項目796個，新設(shè)外商投資企業(yè)7294家。

鷺江兩岸美麗風(fēng)光。（本報記者 王火炎 攝）

宏大的敘事

最終要落筆于人民的幸福

廈門發(fā)展的壯闊畫卷

最終要用民生的溫度來檢驗(yàn)

各位朋友，一切發(fā)展的最終指向，都是人民的幸福生活。五年來，我們堅持全市一般公共預(yù)算支出的七成以上用于民生，全市居民人均可支配收入年均增長6.3%，收入增速持續(xù)“跑贏”GDP增速，城鄉(xiāng)居民收入比從2.3縮小到2.09，共同富裕邁出堅實(shí)步伐。五年新增32.9萬個中小學(xué)幼兒園學(xué)位；新增13.6萬套（間）保障性租賃住房；布局4個國家區(qū)域醫(yī)療中心項目，密度全國最高，實(shí)現(xiàn)島外各區(qū)至少有一家高水平醫(yī)院。人均預(yù)期壽命達(dá)83.6歲。這，就是這座高素質(zhì)高顏值的幸福之城，給予市民最溫暖的回饋。

回首五年，我們深感成就來之不易。展望未來，潮涌鷺島，正當(dāng)其時。廈門發(fā)展的勢頭正勁、前景廣闊。我們將始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，以永不停歇的改革開放，續(xù)寫廈門發(fā)展的嶄新篇章！我們將全力謀劃編制“十五五”規(guī)劃，錨定“重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措和重大工程項目”，加快打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，努力為中國式現(xiàn)代化探索試驗(yàn)、探路先行，貢獻(xiàn)更多廈門經(jīng)驗(yàn)與廈門力量！

會上

這些備受關(guān)注的問題

有答案了

Q

請簡要介紹一下，“十四五”以來廈門自貿(mào)片區(qū)在制度創(chuàng)新、高水平對外開放等方面取得的主要工作成效。

A

廈門自貿(mào)片區(qū)管委會主任何東寧：“十四五”期間，廈門自貿(mào)片區(qū)有效發(fā)揮改革開放綜合試驗(yàn)平臺的示范引領(lǐng)作用，主動融入和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展成效和制度創(chuàng)新成果保持在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)行列。到目前為止，片區(qū)“十四五”專項規(guī)劃中提出的重點(diǎn)任務(wù)基本完成、預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

我們在制度創(chuàng)新方面取得新成果。推出203項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)舉措53項；有1項制度創(chuàng)新成果被國務(wù)院發(fā)文向全國推廣；1個案例入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”；4項綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被國家發(fā)改委、中央臺辦向全國推廣；7項“廈門經(jīng)驗(yàn)”入選福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十周年十大標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果。

我們在高水平對外開放方面取得新進(jìn)展。成為首批對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放試點(diǎn)地區(qū)之一，在主動對接國際規(guī)則的同時，聚焦國內(nèi)國際制度空白，推出全國首個海上運(yùn)輸“單一窗口”，推動化工級重晶石粉海運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。深化“海絲”與“陸絲”無縫銜接，實(shí)現(xiàn)中歐班列（廈門）通達(dá)13個國家34個城市，建立與巴西皮奧伊州、俄羅斯大謝爾普霍夫特別經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。海滄港、象嶼兩個綜保區(qū)躋身2024年度綜保區(qū)發(fā)展績效評估全國第8和第14位，創(chuàng)歷史新高。

我們在制度創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展方面取得新突破。將改革舉措有機(jī)嵌入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培育中，推進(jìn)22個重點(diǎn)平臺建設(shè)，打造了國內(nèi)最大的第三方一站式航空維修服務(wù)基地，進(jìn)境維修飛機(jī)業(yè)務(wù)量穩(wěn)居全國第一；鞏固了全國第一大二手飛機(jī)融資租賃和第四大飛機(jī)融資租賃的集聚區(qū)地位；成為了全國最大燕窩深加工基地；建成自貿(mào)國際基金港，發(fā)布全國首支專注創(chuàng)業(yè)投資二級市場的母基金和全國首支上市公司風(fēng)險投資母基金，構(gòu)建“一體兩翼”母基金賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展模式，集聚了超過1700億元規(guī)模的私募基金，形成助推我市高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。到“十四五”末，片區(qū)年外貿(mào)進(jìn)出口額將保持在3000億元以上，為全市每年貢獻(xiàn)30%以上的外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資。

我們在優(yōu)化國際一流營商環(huán)境方面取得新提升。實(shí)施促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動，通過推出船舶轉(zhuǎn)籍“不停運(yùn)辦證”等一系列創(chuàng)新舉措，助力廈門港集裝箱船舶平均在港、在泊停時排名全球前列。啟動建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)，集聚了92家境內(nèi)外法務(wù)和泛法務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)布了全國首部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨時仲裁指南和《海絲特別仲裁規(guī)則》，打造了面向巴西、阿拉伯國家、越南等全方位、一站式企業(yè)“出?！狈?wù)中心。

Q

一年前，習(xí)近平總書記在廈門考察了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)并作重要指示。請問一年來廈門自貿(mào)片區(qū)是如何貫徹落實(shí)的？

A

廈門自貿(mào)片區(qū)管委會主任何東寧：一年來，廈門自貿(mào)片區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，沿著總書記擘畫的把廈門建設(shè)成“自由港型經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想繼續(xù)探索前行。我們按照更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革實(shí)效的要求，梳理出78項工作任務(wù)，以“兩化三單”形式推進(jìn)實(shí)施，目前，任務(wù)落實(shí)率已經(jīng)超過90%。

在對接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作方面，片區(qū)主動參與制訂國際海事運(yùn)輸規(guī)則、推動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一批“最佳實(shí)踐案例”，1-8月廈門鋰電池出口量占全省90%以上；建成全國首個海上運(yùn)輸“單一窗口”，解決不同港口重復(fù)申報、海事重復(fù)審核的問題，提升了40%的審批效率；推動《海絲特別仲裁規(guī)則》出臺和首例公益涉外海事特別仲裁案作出裁決。

在鞏固拓展國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、重要通道功能方面，我們持續(xù)服務(wù)打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，暢通與四川成都、湖北麻城等中西部城市海鐵聯(lián)運(yùn)物流通道，與俄羅斯大謝爾普霍夫特別經(jīng)濟(jì)區(qū)簽署雙區(qū)聯(lián)動合作備忘錄，聯(lián)合景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)開啟山海文化合作篇章，實(shí)現(xiàn)海滄港綜保區(qū)、象嶼綜保區(qū)發(fā)展績效排名的大幅提升，獲批離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)免征合同印花稅政策，推出了閩粵港澳“跨境一鎖”、船舶登臨智慧檢疫等一系列通關(guān)創(chuàng)新模式。

在主動服務(wù)建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)方面，在財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局的支持下，大嶝市場獲批調(diào)整臺灣免稅商品經(jīng)營范圍，從33種擴(kuò)大至50種，提高了臺灣地區(qū)高度酒免稅攜帶出區(qū)的數(shù)量。在大陸首個“兩岸通?！钡幕A(chǔ)上，拓展推出“健易?！薄熬訜o憂”等保險產(chǎn)品，創(chuàng)造性將臺灣地區(qū)健保對接大陸社保，精準(zhǔn)覆蓋臺胞在大陸生活“醫(yī)食住行”四大核心場景。打造“兩岸一窗”服務(wù)品牌，聯(lián)動臺青基地，為臺胞提供政策輔導(dǎo)、審批、運(yùn)營、人才等定制化、專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩岸事、一窗辦”。

Q

請介紹一下廈門“十四五”期間在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革方面有哪些突破性進(jìn)展？背后積累了哪些值得分享的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)？

A

市委副秘書長、改革辦常務(wù)副主任李剛：廈門是改革的熱土，廈門人骨子里刻著敢闖敢試、敢拼會贏的特區(qū)基因?！笆奈濉逼陂g是廈門全面深化改革向縱深推進(jìn)的攻堅突破期。五年來，廈門牢記總書記殷切囑托，大力弘揚(yáng)特區(qū)精神，用好改革“關(guān)鍵一招”，以綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革，讓改革熱土涌動著勃勃生機(jī)與活力。我從三個方面作個介紹。

一是站位全局、勇?lián)姑?，改革的突破和先?dǎo)作用更加凸顯。在國家改革版圖上，廈門是一塊被寄予厚望的“實(shí)驗(yàn)田”，一個個“國字號”平臺在這座城市落地生根，既是中央賦予的使命，也是廈門主動爭取、敢為人先的結(jié)果。2023年6月，黨中央支持廈門開展綜合改革試點(diǎn)，以清單批量授權(quán)方式賦予廈門更大改革自主權(quán)。我們創(chuàng)新“四個一”的落地標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，探索了授權(quán)改、依法改、靶向改、系統(tǒng)改的新方式，205項改革任務(wù)高質(zhì)量落地實(shí)施，探索形成60多項全國首創(chuàng)改革成果，頒布了《個人破產(chǎn)保護(hù)條例》等多部特區(qū)立法，國家發(fā)改委兩次發(fā)文向全國推廣廈門綜合改革試點(diǎn)共29條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，多項綜合改革試點(diǎn)成果上升為國家層面相關(guān)制度政策，為全國探索新路、也為廈門贏得先機(jī)。

二是聚焦重點(diǎn)、聚力攻堅，高質(zhì)量發(fā)展的動力更加強(qiáng)勁。發(fā)展急需什么，改革就攻堅什么。從土地破冰到金融賦能，從產(chǎn)業(yè)集聚到營商環(huán)境優(yōu)化，廈門的改革實(shí)踐生動詮釋了“發(fā)展出題目，改革做文章”的深刻內(nèi)涵。廈門率先出臺海運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)，破解鋰電池“出?！边\(yùn)輸難題。探索“混合產(chǎn)業(yè)用地”模式，讓市場決定土地用途，為新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)騰出了寶貴空間。迭代推出“財政+金融”4.0版，撬動千億級社會資本。全國首創(chuàng)的“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”，為數(shù)千家科創(chuàng)企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”，讓科技企業(yè)融資有了硬核依據(jù)。

三是把牢取向、補(bǔ)齊短板，民生福祉更加可感可及。群眾關(guān)心什么，改革就延伸到哪里。廈門把“問需于民、問計于民、問效于民”作為檢驗(yàn)改革成色的重要標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域各項改革，奮力創(chuàng)造高品質(zhì)生活幸福地。比如，按病種分值付費(fèi)（DIP）改革從基金分配環(huán)節(jié)延伸至醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)，實(shí)現(xiàn)藥品全流程追溯管控覆蓋率達(dá)75%以上，覆蓋品類4萬余種；率先開展環(huán)評與排污權(quán)交易等5項制度融合的排污許可“一證式”管理，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控改革受益項目超過2900個，工程建設(shè)項目整體審批時限壓縮27.5%；“一張床”免費(fèi)住宿機(jī)制解決大學(xué)生來廈實(shí)習(xí)、求職住宿問題；免陪照護(hù)服務(wù)讓病人無需家屬全天守護(hù)，也能享受貼心關(guān)懷。

下一步，我們將扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，前瞻謀劃“十五五”時期改革篇章，縱深推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，加快塑造以制度創(chuàng)新為核心的城市發(fā)展競爭力，更好為中國式現(xiàn)代化探索試驗(yàn)、探路先行。

Q

目前，廈門民營主體占據(jù)市場主體比重超九成，對發(fā)展環(huán)境變化感受最直接。請介紹一下，廈門這五年在服務(wù)民營企業(yè)方面有哪些做法和成效？

A

市發(fā)改委副主任簡永豐：“十四五”期間，廈門高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專門成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。圍繞民企發(fā)展需求，在創(chuàng)新驅(qū)動、營商環(huán)境、政企互動三方面出實(shí)招，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)動能、筑根基、優(yōu)生態(tài)”。

創(chuàng)新驅(qū)動方面，我們?yōu)槊衿蟠钇脚_、育主體、促轉(zhuǎn)型。11個創(chuàng)新聯(lián)合體中81.8%由民企牽頭或參與，72家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)97.2%由民企設(shè)立；累計培育4286家國家級高新技術(shù)民企，占全市總數(shù)90.5%，58家民企獲評國家級專精特新重點(diǎn)“小巨人”、13家民企認(rèn)定為國家級制造業(yè)單項冠軍，數(shù)量均居全省前列。同時，設(shè)立500億元技術(shù)創(chuàng)新基金，已為927家民企提供409億元融資；作為全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，推出379個“小快輕準(zhǔn)”解決方案，帶動企業(yè)智轉(zhuǎn)數(shù)改投入3.5億元，試點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化率從52.5%提升至76.3%。

營商環(huán)境方面，我們持續(xù)為民企減負(fù)護(hù)航。營商環(huán)境建設(shè)方案逐年優(yōu)化升級至8.0版，“數(shù)據(jù)最多采一次”全省率先落地；“信易貸”平臺累計撮合貸款超1200億元，中小微企業(yè)融資增信基金為1.6萬家民企提供560億元支持；工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”86%投向民企。開展多次妨礙公平競爭法規(guī)清理，清償民企欠款93筆共1.6億元；海絲中央法務(wù)區(qū)搭建起覆蓋160多個國家和地區(qū)的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障民企海外權(quán)益。

政企互動方面，我們既拉近距離又減少打擾。持續(xù)舉辦“廈門企業(yè)家日”“中小企業(yè)服務(wù)月”等活動，累計服務(wù)企業(yè)超百萬家次。人才支持不含糊，“朝鷺同翔”民企經(jīng)營管理人才中長期培訓(xùn)納入市委黨校課程，43名民企人才入選“雙百計劃”，36名入選“拔尖人才”。為減少檢查干擾，32個市級部門制定2395項“四張清單”，推行“掃碼入企”制度，推出1287項“無事不擾”事項，給1.6萬家企業(yè)設(shè)“白名單”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

下一步，我們將持續(xù)聚焦民企關(guān)切，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，給企業(yè)更穩(wěn)定的預(yù)期和更強(qiáng)的獲得感，支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

Q

廈門作為外向型經(jīng)濟(jì)城市，在支持廈門企業(yè)“出海”方面，推出了哪些創(chuàng)新舉措，取得了哪些突出成果？

A

市商務(wù)局局長陳顥穎：“十四五”以來，廈門積極貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略，持續(xù)服務(wù)企業(yè)“走出去”，制定實(shí)施《“廈企出海”三年行動方案》，加大政策扶持，強(qiáng)化部門聯(lián)動，創(chuàng)新服務(wù)保障舉措，推動構(gòu)建立體多元的對外經(jīng)貿(mào)合作交流體系，一批行業(yè)龍頭企業(yè)跨國經(jīng)營步伐加快，2021年至今年9月，全市累計新增境外投資項目822個，比“十三五”期間增長44.7%，投資金額62.55億美元。

今年以來，我市整合現(xiàn)有廈企出海外事、法務(wù)、財稅、金融等優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)建“五個一”海外綜合服務(wù)體系，包括一個服務(wù)聯(lián)盟、一個服務(wù)平臺、一個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、一個產(chǎn)業(yè)基金、一個行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)出海提供全流程、全鏈條、全方位的一站式服務(wù)。

一、服務(wù)體系日趨完善。“走出去”服務(wù)聯(lián)盟成員擴(kuò)容至40家，已為3000余家進(jìn)出口企業(yè)提供涉外法務(wù)、稅務(wù)及勞務(wù)外派等方面的服務(wù)。在18個國家地區(qū)建成海外綜合服務(wù)工作站21個，跨國公司發(fā)展促進(jìn)會吸納會員62家，以“財政政策+金融工具”形式設(shè)立服務(wù)企業(yè)出海子基金，基金規(guī)模100億元，截至目前支持企業(yè)41家，放款金額24.6億元。日益完善的海外服務(wù)體系，進(jìn)一步促進(jìn)我市外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)增長，全市進(jìn)出口額從2020年的6915.8億元增長至2024年的9326.1億元，年均增長7.8%，其中出口年均增長8.7%。今年1-9月，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口7126.1億元，同比增長3％，其中出口同比增長9.4％，高于全國2.3個百分點(diǎn)。

二、服務(wù)日趨高效和精準(zhǔn)。去年10月上線運(yùn)行“廈企出海”公共服務(wù)平臺，設(shè)立出海服務(wù)需求線上反饋窗口和電話專線，高效收集企業(yè)服務(wù)需求，精準(zhǔn)對接服務(wù)聯(lián)盟成員服務(wù)單位和海外綜合服務(wù)工作站，形成集“需求收集”“服務(wù)派發(fā)”“進(jìn)度跟蹤”“服務(wù)評價”等全流程服務(wù)管理。目前平臺發(fā)布各類出海信息500多條，服務(wù)企業(yè)超2000余家次，解決企業(yè)“走出去”問題100余個。

三、線下服務(wù)平臺日趨成熟。緊密圍繞我市企業(yè)海外發(fā)展需求，創(chuàng)建“海聯(lián)會客廳”活動品牌。今年1-9月，聚焦重點(diǎn)境外市場，已開展阿聯(lián)酋、俄羅斯、英國、墨西哥等22場海聯(lián)會客廳經(jīng)貿(mào)項目對接專場活動，吸引2139家企業(yè)超2500人參與，現(xiàn)場達(dá)成經(jīng)貿(mào)對接項目149個，合作意向金額12億元。

下一步，廈門將持續(xù)完善“五個一”海外綜合服務(wù)體系，一是持續(xù)拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)聯(lián)盟成員與海外綜合服務(wù)工作站的覆蓋范圍，強(qiáng)化對進(jìn)出口企業(yè)特別是中小企業(yè)的精準(zhǔn)扶持，持續(xù)完善企業(yè)服務(wù)生態(tài)。二是全面提升平臺服務(wù)效能。優(yōu)化升級“廈企出海公共服務(wù)平臺”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，建立問題與項目的閉環(huán)跟蹤機(jī)制，服務(wù)資源配置更精準(zhǔn)、項目落地更高效。三是推動線下平臺走出去。深化“海聯(lián)會客廳”品牌化、系列化發(fā)展，積極組織境外專場對接活動，進(jìn)一步提升國際合作實(shí)效與成果轉(zhuǎn)化。

廈門日報記者：劉艷 攝影：黃曉珍