中美本輪對(duì)峙斗的正酣，中國(guó)的稀土出口管制，卡住美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的脖子，讓美方掙脫不了，就在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候澳大利亞甘愿成為“冤大頭”給美國(guó)“分憂”，幫助美國(guó)擺脫稀土困境

10月20日，澳大利亞總理阿爾巴尼斯訪問(wèn)白宮，受到特朗普的親切接見(jiàn)。據(jù)悉雙方達(dá)成了一項(xiàng)價(jià)值85億美元的關(guān)鍵礦產(chǎn)合同。除此之外澳大利亞方面致力于加強(qiáng)美奧聯(lián)盟同意以12億元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的無(wú)人水下航行器，還打算以26億元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)一批阿帕奇直升機(jī)。

美澳 85 億合作落地

2025 年 10 月 20 日，澳大利亞總理阿爾巴尼斯訪問(wèn)美國(guó)白宮，與特朗普政府簽署多項(xiàng)合作協(xié)議，其中核心是一份價(jià)值 85 億美元的關(guān)鍵礦產(chǎn)合作合同。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，澳大利亞將在未來(lái)五年內(nèi)為美國(guó)穩(wěn)定供應(yīng)稀土、鋰、鈷等戰(zhàn)略礦產(chǎn)，這些資源是美國(guó)半導(dǎo)體制造、新能源汽車電池、軍工裝備生產(chǎn)的核心原材料。

美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，當(dāng)前美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)所需稀土元素中，90% 以上依賴進(jìn)口，而中國(guó)此前實(shí)施的稀土出口管制政策，已導(dǎo)致美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨庫(kù)存告急的壓力，此次與澳大利亞的合作被美方視為 “突破供應(yīng)鏈瓶頸” 的關(guān)鍵一步。

除關(guān)鍵礦產(chǎn)外，美澳在軍事領(lǐng)域的合作同步升級(jí)。澳大利亞明確宣布，將以 12 億美元采購(gòu)美國(guó)無(wú)人水下航行器，該裝備具備長(zhǎng)航時(shí)偵察、水下監(jiān)聽(tīng)及反潛作戰(zhàn)能力，計(jì)劃部署于澳大利亞北部達(dá)爾文港附近海域，以強(qiáng)化對(duì)南海方向的軍事監(jiān)控；同時(shí)以 26 億美元訂購(gòu) 24 架 AH-64E “阿帕奇” 武裝直升機(jī)，用于替換澳陸軍老舊的武裝直升機(jī)型號(hào)，提升陸空協(xié)同作戰(zhàn)能力。

在美英澳 “AUKUS” 聯(lián)盟框架下，澳大利亞進(jìn)一步承諾，將在 2025 年底前額外注資 10 億美元，助力美國(guó)加快新一代核潛艇的研發(fā)進(jìn)程，同時(shí)投資 20 億美元升級(jí)美澳聯(lián)合空戰(zhàn)管理系統(tǒng) —— 該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)兩國(guó)戰(zhàn)機(jī)、預(yù)警機(jī)、防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)互通，此前已在澳大利亞北部的軍事演習(xí)中完成初步測(cè)試，未來(lái)將成為美澳軍事協(xié)同的核心平臺(tái)。

作為合作的 “回報(bào)”，特朗普政府承諾對(duì)澳大利亞開(kāi)放更多市場(chǎng)。其中，美國(guó)農(nóng)業(yè)部明確表示將提高美國(guó)牛肉對(duì)澳大利亞市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，降低關(guān)稅稅率，預(yù)計(jì)每年可為美國(guó)牛肉出口商新增約 3 億美元營(yíng)收。

在科技與航天領(lǐng)域，雙方達(dá)成兩項(xiàng)重要合作：美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）將協(xié)助澳大利亞研發(fā)的月球技術(shù)開(kāi)發(fā)車送入太空，該設(shè)備計(jì)劃用于 2027 年的月球南極探測(cè)任務(wù)，負(fù)責(zé)采集月球土壤樣本并探測(cè)水資源；同時(shí)，美澳將在人工智能、量子計(jì)算領(lǐng)域建立聯(lián)合研發(fā)中心，美國(guó)科技企業(yè)將向澳大利亞開(kāi)放部分 AI 算法專利，以推動(dòng)雙方在智能安防、醫(yī)療數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用。

澳大利亞方面則進(jìn)一步承諾，到 2035 年前對(duì)美投資總額將達(dá)到 1.44 萬(wàn)億美元，投資領(lǐng)域涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源項(xiàng)目、科技初創(chuàng)企業(yè)等，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)注入長(zhǎng)期資金支持。

特朗普對(duì)華 “宣戰(zhàn)”

在美澳合作協(xié)議簽署后的白宮記者會(huì)上，特朗普發(fā)表針對(duì)中國(guó)的系列強(qiáng)硬言論，引發(fā)廣泛關(guān)注。他明確表示，通過(guò)與澳大利亞等盟友的合作，美國(guó)將在一年內(nèi)徹底打破中國(guó)在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，“2026 年起，美國(guó)稀土供應(yīng)將實(shí)現(xiàn)完全自主，市場(chǎng)價(jià)格甚至可能降至 2 美元 / 公斤以下”。

這一表態(tài)直接針對(duì)中國(guó) 2025 年 10 月實(shí)施的《關(guān)鍵礦產(chǎn)資源出口管制辦法》，該辦法對(duì)稀土、鎢、銻等 20 余種礦產(chǎn)的出口實(shí)施配額管理，已對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體、新能源產(chǎn)業(yè)造成沖擊 —— 美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)最新報(bào)告顯示，當(dāng)前美國(guó)高端芯片制造所需的鏑、鋱等稀土元素庫(kù)存僅能維持 6 個(gè)月，若無(wú)法獲得穩(wěn)定供應(yīng)，部分芯片工廠可能面臨停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

除稀土議題外，特朗普還披露了多項(xiàng)對(duì)華相關(guān)計(jì)劃。在雙邊互動(dòng)方面，他表示計(jì)劃在 2026 年初訪問(wèn)中國(guó)，聲稱 “將與中方達(dá)成一份平等公平的貿(mào)易協(xié)議”，但未提及協(xié)議具體涉及的領(lǐng)域（如農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)、關(guān)稅調(diào)整等），也未明確談判框架。

在涉臺(tái)問(wèn)題上，特朗普態(tài)度強(qiáng)硬，明確拒絕 “以不支持‘臺(tái)獨(dú)’換取中美貿(mào)易協(xié)議”，這一立場(chǎng)與此前美國(guó)政府 “戰(zhàn)略模糊” 的表態(tài)形成明顯差異，進(jìn)一步加劇了臺(tái)海局勢(shì)的不確定性。

在科技與軍事領(lǐng)域，特朗普宣稱美國(guó)在人工智能、軍事裝備研發(fā)方面仍保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，“美國(guó)擁有多項(xiàng)未公開(kāi)的秘密武器技術(shù)，足以應(yīng)對(duì)任何安全威脅”；同時(shí)他承認(rèn)中國(guó)在造船數(shù)量上暫時(shí)領(lǐng)先，但強(qiáng)調(diào) “美國(guó)軍工企業(yè)已調(diào)整產(chǎn)能規(guī)劃，短期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)造船規(guī)模反超”，并透露美國(guó)海軍計(jì)劃在未來(lái)三年新增 6 艘驅(qū)逐艦和 3 艘兩棲攻擊艦。

最受爭(zhēng)議的是特朗普提出的 “反制措施”：若中國(guó)不恢復(fù)對(duì)美稀土出口，美國(guó)將停止向中國(guó)供應(yīng)波音飛機(jī)零部件。當(dāng)前，中國(guó)民航市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的波音飛機(jī)約有 1200 架，占民航客機(jī)總量的 40%，其中部分老舊機(jī)型（如波音 737NG 系列）的核心零部件依賴美國(guó)原廠供應(yīng)。

特朗普認(rèn)為這一舉措將對(duì)中國(guó)民航業(yè)形成 “有效施壓”，但未提及此舉對(duì)美國(guó)波音公司的潛在影響 —— 波音公司 2024 年對(duì)華銷售額達(dá) 89 億美元，占其全球營(yíng)收的 15%，若失去中國(guó)市場(chǎng)，其與歐洲空客的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)將進(jìn)一步擴(kuò)大，空客 2024 年對(duì)華銷售額已達(dá) 112 億美元，市場(chǎng)份額持續(xù)提升。

堅(jiān)守平等原則，駁斥單邊施壓

針對(duì)特朗普的系列言論，中國(guó)駐美大使館迅速作出回應(yīng)。發(fā)言人在官方聲明中指出，“關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)不符合任何一方利益，只會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、企業(yè)受損、消費(fèi)者成本上升，最終兩敗俱傷”，明確反對(duì)美國(guó)以單邊施壓手段謀求自身利益的做法。

聲明強(qiáng)調(diào)，中美若想達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性協(xié)議，必須基于 “平等、尊重、互惠” 的原則，“任何試圖以優(yōu)勢(shì)地位迫使中方讓步的行為，都違背國(guó)際貿(mào)易基本規(guī)則，也不可能取得預(yù)期效果”。

這一立場(chǎng)與中方此前在經(jīng)貿(mào)談判中的表態(tài)保持一致，也呼應(yīng)了中國(guó)實(shí)施稀土出口管制的初衷 —— 中國(guó)商務(wù)部此前明確表示，稀土出口管制是 “維護(hù)國(guó)家資源安全、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的必要舉措”，符合世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則。

從現(xiàn)實(shí)可行性來(lái)看，特朗普提出的 “破局措施” 面臨多重挑戰(zhàn)。在稀土領(lǐng)域，澳大利亞雖擁有豐富的稀土資源（已探明儲(chǔ)量約占全球 18%），但開(kāi)采與加工能力存在明顯短板。當(dāng)前澳大利亞主要稀土開(kāi)采企業(yè)（如萊納斯礦業(yè)）的產(chǎn)能集中在礦石開(kāi)采環(huán)節(jié)，其產(chǎn)出的稀土精礦約 80% 需運(yùn)往中國(guó)進(jìn)行深加工（如分離提純、制備稀土金屬），才能滿足美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的需求。

澳大利亞政府雖計(jì)劃投資 50 億美元建設(shè)本土稀土精煉廠，但行業(yè)分析顯示，此類工廠的建設(shè)周期至少需要 3-5 年，且在分離技術(shù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面難以短期內(nèi)達(dá)到中國(guó)現(xiàn)有水平。事實(shí)上，自 2010 年以來(lái)，美西方多次提出 “擺脫對(duì)華稀土依賴”，但截至 2025 年，中國(guó)仍占據(jù)全球稀土精煉市場(chǎng) 85% 的份額，核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)短期內(nèi)難以撼動(dòng)。

在波音零部件供應(yīng)議題上，特朗普的提議同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。若美國(guó)停止供應(yīng)零部件，中國(guó)民航業(yè)雖會(huì)面臨短期調(diào)整壓力，但并非無(wú)替代方案。一方面，中國(guó)已加快國(guó)產(chǎn)大飛機(jī) C919 的產(chǎn)能提升，2025 年交付量預(yù)計(jì)達(dá) 50 架，同時(shí)加大對(duì)現(xiàn)有波音飛機(jī)的維修保養(yǎng)技術(shù)攻關(guān)，部分零部件（如起落架密封圈、航電系統(tǒng)組件）已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代。

另一方面，歐洲空客已明確表示愿填補(bǔ)供應(yīng)缺口，空客 CEO 在近期采訪中稱 “將增加天津總裝廠的產(chǎn)能，為中國(guó)客戶提供更快的交付與維修服務(wù)”，這意味著美國(guó)的斷供措施可能最終讓空客占據(jù)更多中國(guó)市場(chǎng)份額，對(duì)波音公司造成進(jìn)一步打擊。