扛牢省域副中心城市歷史擔(dān)當(dāng)

——老工業(yè)基地衡陽煥發(fā)時(shí)代新姿

過去5年，衡陽以“省域副中心”的使命擔(dān)當(dāng)，奮力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系重塑、基層治理革新、民生福祉升溫，以一份沉甸甸的成績單彰顯了老工業(yè)基地的時(shí)代新姿。

地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的3508.5億元躍升至2024年的4491.7億元，年均增速達(dá)6%，居全省第二；連續(xù)4年躋身全國數(shù)字百強(qiáng)城市、全國“城市科技創(chuàng)新競爭力”百強(qiáng)；“屋場懇談會(huì)”“灣村明白人”“衡陽義警”等基層治理品牌在國省推介；城鄉(xiāng)居民收入比從1.81優(yōu)化至1.61，穩(wěn)居全省第一。

產(chǎn)業(yè)迭代，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新動(dòng)能“潮涌”

10月8日，“寧電入湘”工程正式投入商業(yè)運(yùn)行。作為國家戰(zhàn)略工程，“寧電入湘”終點(diǎn)站落子衡陽，使衡陽換流站成為匯聚西部綠電的“核心樞紐”。

這是衡陽傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能“潮涌”的生動(dòng)實(shí)踐。衡陽作為全國26個(gè)老工業(yè)基地之一，如何在已有工業(yè)基礎(chǔ)上“破繭”升級？衡陽市大力實(shí)施“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，積極部署“穩(wěn)五進(jìn)三布二”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

根基在“穩(wěn)”，輸變電裝備、鹽鹵化工、鋼管及有色金屬、電子信息、核技術(shù)應(yīng)用五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“壓艙石”作用愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。過去5年，以衡陽為核心的衡長株潭特高壓輸變電裝備產(chǎn)業(yè)集群獲評國家先進(jìn)制造業(yè)集群；鹽鹵化工和銅鉛鋅材料產(chǎn)業(yè)集群相繼摘得“國字號”桂冠，旗下百億項(xiàng)目競相投產(chǎn)；衡鋼、五礦銅業(yè)等百億企業(yè)基石穩(wěn)固，高諾銅業(yè)、水口山有色等后起之秀正奮力沖擊百億目標(biāo)；核技術(shù)應(yīng)用則憑借“一集團(tuán)一校一園”的獨(dú)特優(yōu)勢，成為衡陽最鮮明的特色標(biāo)識之一。

動(dòng)能靠“進(jìn)”，智能衡器計(jì)量、資源循環(huán)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大新興產(chǎn)業(yè)勢如破竹。智能衡器計(jì)量產(chǎn)業(yè)被列為全省第13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，今年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破200億元大關(guān)；坐擁全省15個(gè)化工園區(qū)中的4席，為資源循環(huán)利用提供堅(jiān)實(shí)舞臺；“衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊”沿線25公里建有近200萬平方米的現(xiàn)代化樓宇，規(guī)劃布局了20個(gè)專業(yè)園區(qū)，目前已集聚4862家企業(yè)，成為省內(nèi)重要的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚高地。

布局向“前”，人形機(jī)器人和商業(yè)載人航天兩大未來產(chǎn)業(yè)為衡陽錨定了星辰大海的征途。潤澤科技建設(shè)14萬平方米人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園；上市企業(yè)美湖股份的核心組件已成功進(jìn)入騰訊、螞蟻機(jī)器人的供應(yīng)鏈；推動(dòng)北京穿越者載人航天科技公司落子布局……衡陽為“十五五”乃至更長遠(yuǎn)的未來埋下產(chǎn)業(yè)“金種子”。

多元共治，社會(huì)治理呈現(xiàn)新格局

10月18日晚，衡陽市體育中心迎來“湘超”周末，一場激烈的足球?qū)Q點(diǎn)燃全場氣氛，萬余名球迷的吶喊聲震耳欲聾。場外，身著“衡陽群眾”馬甲的志愿者們正在有序引導(dǎo)人流、維持秩序，他們專業(yè)的身影與場內(nèi)熱烈的賽況，共同構(gòu)成一幅活力與秩序交織的城市畫卷。

這一幕正是衡陽在“十四五”期間探索社會(huì)治理新路，構(gòu)建“多元共治”新格局的生動(dòng)縮影。5年來，從激情洋溢的群眾體育賽場到日夜守望的街頭巷陌，一批叫響全國、全省推介的衡陽基層治理品牌破土而出。

“屋場懇談會(huì)”以“圍爐夜話”式的親切與高效，將政策宣講、民意收集、矛盾化解一站式前置到村民家門口，成為暢通社會(huì)治理“末梢循環(huán)”的金字招牌，2023年獲評全省“楓橋式工作法”。

“灣村明白人”組織起一批有威望、講公道、熱心腸的退休教師、黨員干部、致富能手等，利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，在田間地頭、房前屋后，用鄉(xiāng)音土語巧妙化解鄰里糾紛，引導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。該模式入選第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。

由數(shù)萬名熱心市民組成的“衡陽義警”，常態(tài)化參與治安巡邏、應(yīng)急救助、法治宣傳，與專業(yè)警力相輔相成，實(shí)現(xiàn)了“警力有限、民力無窮”的效能倍增，該模式被中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例收錄。

民生升溫，“幸福賬單”彰顯溫暖底色

清晨，修繕一新的石鼓書院內(nèi)書香彌漫，市民在此吟唱誦讀；午后，整潔雅致的街口小公園里，老人們下棋練劍，孩童們嬉戲玩耍；傍晚，居民小區(qū)新裝的健身器材旁，街坊鄰里閑話家?！?/p>

“十四五”期間，衡陽市將一份寫滿獲得感的“幸福賬單”作為發(fā)展的溫暖底色，讓省域副中心城市的建設(shè)成果切實(shí)惠及千家萬戶。

這張賬單，寫滿“文旅惠民”的歡歌。衡陽市以承辦第三屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，實(shí)施了一批景區(qū)提質(zhì)、街巷更新工程，東洲島、石鼓書院等“城市客廳”風(fēng)貌煥新，眾多“口袋公園”讓市民推窗見綠、出門進(jìn)園。更依托第三屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)帶來的平臺效應(yīng)，持續(xù)開展“周末音樂會(huì)”“非遺集市”等惠民文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化場館延時(shí)開放、優(yōu)惠預(yù)約，真正讓文旅發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為市民可感可及的高品質(zhì)生活。

這張賬單，夯實(shí)“病有良醫(yī)”的依靠。衡陽市婦幼保健院新院、市中心醫(yī)院異地新建等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新增醫(yī)療床位穩(wěn)步增長。智慧醫(yī)院建設(shè)讓“指尖上的醫(yī)療服務(wù)”成為常態(tài)，緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，社區(qū)居民與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，讓“健康守門人”制度更加堅(jiān)實(shí)。

這張賬單，筑牢“學(xué)有優(yōu)教”的基石?！笆奈濉逼陂g，一大批新建、改擴(kuò)建中小學(xué)投入使用，“大班額”有效化解。同時(shí)，通過集團(tuán)化辦學(xué)、名師工作室等舉措，努力推動(dòng)義務(wù)教育從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”，讓孩子們在家門口上好學(xué)。

這張賬單，兌現(xiàn)“住有宜居”的承諾。衡陽以改革創(chuàng)新破題，在全省率先探索推行“房票”安置制度，為征遷居民提供更多元、更自主的安家選擇。并加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，從樓體破舊、管線老化到外墻嶄新、管網(wǎng)通暢、環(huán)境整潔，從加裝電梯到新增停車位、健身器材，這些“關(guān)鍵小事”的系統(tǒng)解決，不僅提升了城市顏值，更切實(shí)改善了居民的生活品質(zhì)，將高質(zhì)量發(fā)展的“大圖景”與民生福祉的“小確幸”緊密相連。（徐德榮 唐曦）

來源：湖南日報(bào)