當(dāng)中國軍演的火光在黃巖島海域亮起時(shí),這片爭(zhēng)議水域再次成為全球焦點(diǎn)。這場(chǎng)看似突然的軍事對(duì)峙,實(shí)則是南海地緣政治博弈的必然結(jié)果。
美國主導(dǎo)的“Sama-Sama”多國軍演剛剛落幕,中國立即在毗鄰海域劃設(shè)禁區(qū)展開軍事訓(xùn)練,這種針鋒相對(duì)的節(jié)奏揭示了大國博弈的新常態(tài)。
(圖1)
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黃巖島這個(gè)距菲律賓僅120海里的礁盤,早已超越地理概念成為戰(zhàn)略符號(hào)。
2012年的那場(chǎng)對(duì)峙埋下了今日沖突的種子,而近期美菲聯(lián)合軍演將日本、加拿大、法國等域外力量引入(圖1),無疑觸動(dòng)了中方最敏感的神經(jīng)。實(shí)彈演習(xí)、反潛作戰(zhàn)這些極具針對(duì)性的課目,在中方看來無異于在家門口的武裝示威。
于是我們看到,中國選擇在軍演最后一天亮劍,這種時(shí)間點(diǎn)的精心安排本身就是一種戰(zhàn)略語言。
過去一周的沖突升級(jí)絕非偶然。從10月8日中國海警船使用水炮攔截菲律賓船只,到11日中菲軍機(jī)的空中對(duì)峙,再到13日的針對(duì)性軍演,這一連串事件構(gòu)成了完整的對(duì)抗鏈條。
特別值得注意的是,菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)首次全程記錄并公開沖突過程,這種“輿論戰(zhàn)”打法顯示馬尼拉正在調(diào)整策略,試圖將地區(qū)爭(zhēng)端國際化。
(圖2)
中方的應(yīng)對(duì)展現(xiàn)出典型的“雙軌策略”:一方面通過軍事存在宣示主權(quán),另一方面在外交層面堅(jiān)持“防御性”定位。
劃定四個(gè)坐標(biāo)的禁航區(qū)看似克制,實(shí)則是在國際法框架內(nèi)最大限度展示控制力。這種精心計(jì)算的強(qiáng)硬,既回應(yīng)了國內(nèi)民意,又避免了給外界留下擴(kuò)張主義的話柄。
美國的態(tài)度同樣耐人尋味。國務(wù)院發(fā)言人不僅明確譴責(zé)中方行動(dòng),更罕見地重申《美菲共同防御條約》適用于海岸警衛(wèi)隊(duì)船只(圖2)。
這種承諾的細(xì)化,意味著任何海上摩擦都可能觸發(fā)共同防御條款,無形中降低了武裝沖突的門檻。美國正通過這種“戰(zhàn)略模糊走向清晰”的方式,向中方傳遞明確威懾。
更深層次的博弈在于國際規(guī)則的解釋權(quán)。中方堅(jiān)持的“歷史性權(quán)利”與菲律賓主張的《聯(lián)合國海洋法公約》始終存在根本沖突。
當(dāng)中國戰(zhàn)機(jī)攔截菲律賓偵察機(jī)時(shí),雙方對(duì)“侵略性干擾”與“非法入侵”的認(rèn)定差異,本質(zhì)上是對(duì)海洋秩序的不同理解。這種認(rèn)知鴻溝使得任何意外事件都可能升級(jí)為危機(jī)。
(圖3)
對(duì)中國而言,當(dāng)前的挑戰(zhàn)在于如何平衡主權(quán)維護(hù)與區(qū)域穩(wěn)定。軍事展示固然必要,但單靠武力無法化解周邊國家的安全焦慮。
當(dāng)菲律賓不惜冒著沖突風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)挑釁時(shí),說明純粹威懾策略存在局限?;蛟S需要重新審視“一帶一路”框架下的經(jīng)濟(jì)合作能否轉(zhuǎn)化為政治互信,以及如何通過海上規(guī)則建設(shè)來緩解安全困境。
未來的南?;?qū)⒁娮C更多“灰色地帶”對(duì)抗。海警船對(duì)峙、民兵船部署、電子干擾等低于戰(zhàn)爭(zhēng)門檻的較量將成為新常態(tài)。
總而言之,南海棋局上的每一步都牽動(dòng)全局。當(dāng)軍事演習(xí)的硝煙散去,真正留下的將是地區(qū)秩序重塑的軌跡。各方都需要在展示決心與避免沖突之間找到那個(gè)微妙的平衡點(diǎn),因?yàn)樵谶@片連接太平洋與印度洋的咽喉水道上,任何誤判的代價(jià)都將是整個(gè)區(qū)域難以承受的。
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