案情簡介

經過村委會同意，建設了近30年的房屋因為舊村改造的需要納入拆遷范圍，但蔡先生未就拆遷補償事宜和征收方達成一致，也未簽署任何征收協(xié)議，沒領取補償款。

2024年5月，社區(qū)向蔡先生作出《收回決定書》，打著收回集體土地收回的名義想代替征收程序。

律師認為，收回集體土地使用權的前提是該土地是農民集體所有土地，而蔡先生的土地則已經轉為國有，盡管沒有收到征地補償款，但土地性質早就已經轉變。因此，決定書事實認定不清，嚴重違反法律規(guī)定，侵害原告合法權益。

為此，在征拆律師的幫助下，蔡先生向法院提起訴訟。

庭審信息

案號：(2024)魯7102行初369號

案由：責令交還土地案

審理法院：某鐵路運輸法院

原告：蔡某

被告：某社區(qū)居民委員會

訴求：撤銷被告作出的案涉《收回決定書》

主要承辦律師：北京市盛廷律師事務所楊陽律師張琳律師

主要承辦律師

楊陽律師

張琳律師

法院觀點

法院認為

本案的爭議焦點問題為被告某居委會作出《收回決定書》是否合法。

《土地管理法》第六十六條規(guī)定，有下列情形之一的，農村集體經濟組織報經原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權：（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的；（二）不按照批準的用途使用土地的；（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。依照前款第（一）項規(guī)定收回農民集體所有的土地的，對土地使用權人應當給予適當補償。收回集體經營性建設用地使用權，依照雙方簽訂的書面合同辦理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。據此可知，農村集體經濟組織收回土地使用權以農民集體所有的土地為限。

本案中，從在案證據看，《農轉非批復》于2000年7月18日作出，批復同意將包括某村437戶的農村戶口轉為城鎮(zhèn)居民戶口，對相關集體土地要登記造冊，由所在區(qū)、市土地管理部門代政府收歸國有，統(tǒng)一管理。

根據《土地管理法實施條例》（1998修訂）下列土地屬于全民所有即國家所有：……（五）農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地。在此情況下，被告僅以案涉土地未經過登記、造冊、征收，社區(qū)未收到任何土地征收拆遷補償款，一直按照集體土地相關規(guī)定管理至今為由，主張舊村改造項目的土地仍為農村集體所有土地，并就案涉房屋作出《收回決定書》，決定收回相應集體土地使用權，其提交的證據不足以證明相關土地仍屬于農民集體所有的土地。故被告作出案涉《收回決定書》主要證據不足，依法應予撤銷。

勝訴判決

依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第一項的規(guī)定，判決如下：

撤銷被告某社區(qū)居民委員會于2024年5月 7日向原告蔡某作出的《收回宅基地使用權決定書》。