保護好生態(tài)環(huán)境是以習近平同志為核心的黨中央賦予青海的重大使命任務?！笆奈濉币?guī)劃期間，習近平總書記兩次到青?？疾?，就保護好青海生態(tài)環(huán)境作出一系列重要指示。2024年6月到青?？疾鞎r，習近平總書記強調(diào)，“要始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，提出“把青藏高原建設成為生態(tài)文明高地”的殷切期望，為青海堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路錨定了方向、提供了根本遵循。

“十四五”規(guī)劃實施以來，青海省政協(xié)始終牢記“國之大者”重大政治責任，把加強生態(tài)環(huán)境保護作為履職的“頭等大事”，深入調(diào)研協(xié)商，積極建言獻策，形成了一系列重要履職成果，積極助推生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為奮力推進現(xiàn)代化新青海建設發(fā)揮了重要作用。

黨政所需 政協(xié)所為

“生態(tài)修復效果顯著，水源涵養(yǎng)能力全面提升，三江源、祁連山等地區(qū)降水量年均增加28億立方米以上；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達96.8%，PM2.5平均濃度為19微克每立方米，黃河、長江、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類及以上；林草綜合植被覆蓋度超60%，藍綠空間占比超70%?！边@是在今年7月青海省政協(xié)圍繞“全面加強生物多樣性保護，推進青海生態(tài)功能最大化”主題召開的雙月協(xié)商會上，政府相關(guān)部門的回應發(fā)言。

這一組組數(shù)據(jù)，是青海省委、省政府牢記囑托、感恩奮進，堅定不移貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的生動實踐，更是青海省政協(xié)圍繞中心、服務大局，聚焦生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)建言獻策的亮麗答卷。

黨委、政府的中心工作推進到哪里，政協(xié)工作就跟進到哪里?！笆奈濉币?guī)劃期間，青海省政協(xié)圍繞生態(tài)環(huán)境保護這一履職“第一選題”，先后圍繞打造青藏高原生態(tài)文明高地、促進三江源水源涵養(yǎng)能力提升、加強生物多樣性保護、統(tǒng)籌草原修復與濕地保護等主題開展3次常委會專題協(xié)商、5次雙月協(xié)商、5次對口協(xié)商、6次民主監(jiān)督，提交提案200余件、反映社情民意信息70余篇，形成具有前瞻性、針對性、可操作性的協(xié)商議政成果被相關(guān)部門重視采納。

從三江源的水源涵養(yǎng)到青海湖的水體保護，從高原醫(yī)學康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新探索到國家公園的特許經(jīng)營，每一項建言都飽含對青海生態(tài)的深情，每一次協(xié)商都彰顯對“國之大者”的擔當。委員們的足跡遍布雪山草甸、冰川濕地、森林湖泊、廠礦企業(yè)，讓“走遍各個角落”不再是一句承諾，而是看得見、摸得著的堅守——每到一處，都是對“守護綠水青山”的生動踐行；每一次停留，都在為青海的生態(tài)安全筑牢根基。

發(fā)揮優(yōu)勢 深入?yún)f(xié)商

找準切入點，是政協(xié)履職的“定盤星”?！笆奈濉币?guī)劃期間，青海省政協(xié)始終緊扣生態(tài)環(huán)境保護的“關(guān)鍵小事”與“民生大事”，把選題的精準度建立在對省情的深刻把握上。2022年，為更好地發(fā)揮生態(tài)管護機制作用，提升生態(tài)管護群眾參與性，省政協(xié)在充分調(diào)研的基礎上，圍繞“統(tǒng)籌整合各類生態(tài)管護崗位，推進山水林田湖草沙冰一體化管護”開展協(xié)商，以“小切口”著力，聚焦生態(tài)管護崗位統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一管理模式、強化能力培養(yǎng)等方面提出意見建議；針對青海湖生態(tài)旅游開發(fā)與保護的平衡問題，省政協(xié)調(diào)研組深入海北、海西、玉樹等地的12個市縣考察調(diào)研，圍繞“打造國際生態(tài)旅游目的地，提升大美青海品牌價值和影響力”建言協(xié)商，既呼應了習近平總書記“打造國際生態(tài)旅游目的地”的囑托，又解決了當?shù)厝罕姟笆刂蔑L景卻難增收”的現(xiàn)實難題，讓基層群眾吃上了“生態(tài)飯”。

高原康養(yǎng)醫(yī)學及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是青海省政協(xié)探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新實踐。幾年來，省政協(xié)依托中國工程院院士吳天一的科研成果，立足得天獨厚的世界黃金海拔，豐富的山宗、水源、凈土、多民族文化、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，連續(xù)圍繞“高原康養(yǎng)醫(yī)學及產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“高原康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及人才培養(yǎng)”“加快高原醫(yī)學康養(yǎng)基地建設”“大力發(fā)展高原康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，主動融入和服務健康中國大局”等課題召開專題議政性常委會會議、雙月協(xié)商座談會和開展主席民主監(jiān)督、對口協(xié)商等30多場，形成各類協(xié)商成果210余份，推動高原康養(yǎng)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入省級戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，率先建成首個高原醫(yī)學研究中心、舉辦全國性論壇和高原康養(yǎng)減重班，率先開展產(chǎn)業(yè)實踐與區(qū)域協(xié)作……一份份看得見、摸得著的履職成果，見證著高原康養(yǎng)從無到有、從質(zhì)疑到共識、從起步到跑步的發(fā)展進程，印證著青海省政協(xié)久久為功、持續(xù)發(fā)力，以專門協(xié)商機構(gòu)職能優(yōu)勢為高原康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下“加速鍵”的履職實踐。

“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有建言權(quán)。”這是青海省政協(xié)委員們常掛在嘴邊的話。2023年作為黃河保護法正式實施的第一年，青海省政協(xié)就把“貫徹落實黃河保護法，推動青海黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”作為專題議政性常委會會議議題，組建委員專家調(diào)研組，以問題為導向，聚焦草場退化治理、清潔能源開發(fā)、生態(tài)補償機制等難點痛點問題，分赴三江源、湟水河等重點區(qū)域開展“沉浸式”調(diào)研，走訪牧民家庭，與當?shù)卣髽I(yè)座談，提煉出“建立跨區(qū)域生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡”“推動光伏﹢生態(tài)修復融合”等具體建議，得到有關(guān)方面的重視研究。2024年，聚焦“貫徹落實青藏高原生態(tài)保護法，促進三江源水源涵養(yǎng)能力保護與提升”開展專題議政，調(diào)研組赴省外水源保護先進省市專題考察生態(tài)補償機制與監(jiān)測體系建設經(jīng)驗，深入省內(nèi)三江源國家公園及海東、黃南等地實地調(diào)研，為高質(zhì)量協(xié)商議政提供扎實的數(shù)據(jù)支撐和依據(jù)。

濕地保護是青海生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)，也是青海省政協(xié)深入調(diào)研協(xié)商的重要方面。2023年，省政協(xié)把《進一步加強青海省濕地保護和管理工作》列為年度重點提案進行督辦，組織提案委員會、人口資源環(huán)境委員會聯(lián)合省直相關(guān)廳局開展專項調(diào)研，通過實地察看青海湖鳥島、扎陵湖—鄂陵湖等重點濕地，圍繞發(fā)現(xiàn)的問題召開提案辦理協(xié)商會，就全面加強濕地保護修復、維護濕地生態(tài)功能及生物多樣性提出建議，推動全省濕地保護工作取得積極進展。目前，省政府相關(guān)部門已出臺《青海省濕地保護修復三年行動計劃（2023—2025年）》，明確投入2.3億元用于濕地生態(tài)修復，建立“長江、黃河、瀾滄江”三江源區(qū)濕地生態(tài)補水聯(lián)動機制。截至今年，青海湖濕地面積較“十四五”規(guī)劃初期增加120平方公里，鳥類種類增至232種，濕地生態(tài)功能持續(xù)提升。

建言建在點子上，議政議到關(guān)鍵處。青海省政協(xié)始終注重協(xié)商議政工作的精準性和靶向性，越來越多的協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為可操作、能落地的具體舉措。針對三江源生態(tài)監(jiān)測能力不足的問題，省政協(xié)調(diào)研組深入玉樹、果洛等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)管護站等，與牧民群眾、基層干部、科研人員開展“面對面”座談交流，聚焦水源涵養(yǎng)能力提升、生物多樣性保護、國家公園特許經(jīng)營等問題研究，提出“構(gòu)建‘天空地’一體化監(jiān)測體系”等建議，被省林草局采納并轉(zhuǎn)化落實，目前三江源國家公園已建成40個觀測點位的生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對冰川、濕地、草原等生態(tài)要素的實時動態(tài)監(jiān)測。

牢記囑托 接續(xù)奮斗

“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位是習近平總書記為青海擘畫的宏偉藍圖，更是青海省政協(xié)與時俱進深化省情認識、凝心聚力服務現(xiàn)代化新青海建設的長期選題。

“十四五”規(guī)劃開局之初，青海省政協(xié)圍繞“打造青藏高原生態(tài)文明高地，青海有哪些新作為”進行專題協(xié)商，以服務“十四五”規(guī)劃開局起步為主線，積極建言獻策，廣泛凝聚共識，形成了開啟生態(tài)文明建設新征程、提升生態(tài)保護新水平、構(gòu)建生態(tài)文明建設新格局、培育生態(tài)文明建設產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢等意見建議，為打造青藏高原生態(tài)文明高地凝聚共識力量。

今年“十四五”規(guī)劃將全面收官，青海省政協(xié)更是把生態(tài)環(huán)境保護作為“十五五”規(guī)劃編制的重點內(nèi)容，以“深化青海發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力路徑研究，助力科學編制‘十五五’規(guī)劃”為題召開議政性常委會會議，委員們精準把握產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢定位，精心謀項目、布產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，圍繞加強生物多樣性保護、深化黑土型退化草原綜合治理、構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、助推高原康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等協(xié)商建言，為“十五五”期間生態(tài)保護政策制定提供思路。

重任在肩，使命如磐。青海省政協(xié)將牢記習近平總書記殷殷囑托，堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責任，立足更好發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，努力為推進青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、奮力推進中國式現(xiàn)代化青海實踐貢獻更多智慧和力量。

來源 | 人民政協(xié)報 作者：林永慶

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