最新方案

近日，天津政務(wù)網(wǎng)發(fā)布《天津市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》，其中明確， 自2026年1月1日起，我市新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。

為做好政策銜接，2026年1月1日以前，新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)仍按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。參與電力市場(chǎng)交易的電量，上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)交易形成；未參與電力市場(chǎng)交易的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照我市現(xiàn)行相關(guān)電價(jià)政策收購(gòu)。

增量項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)價(jià)納入機(jī)制保護(hù)。限價(jià)規(guī)則為初期暫按照0.32元/千瓦時(shí)確定。后期，綜合考慮發(fā)電成本變化、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶承受能力等因素，按照建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法測(cè)算調(diào)整。暫不設(shè)置競(jìng)價(jià)下限。

01

推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成

1.全面放開(kāi)新能源上網(wǎng)電價(jià)。自2026年1月1日起，我市新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、光伏發(fā)電，下同）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價(jià)和交易機(jī)制按照跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。

2.保持新能源價(jià)格政策銜接。2026年1月1日以前，新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)仍按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，參與電力市場(chǎng)交易的電量，上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)交易形成；未參與電力市場(chǎng)交易的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照我市現(xiàn)行相關(guān)電價(jià)政策收購(gòu)。

02

引導(dǎo)新能源有序參與市場(chǎng)形成價(jià)格

1.明確市場(chǎng)參與方式。新能源項(xiàng)目全面入市后，可選擇報(bào)量報(bào)價(jià)直接參與或作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)，與煤電等其他市場(chǎng)電源同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。分布式項(xiàng)目可通過(guò)聚合方式參與市場(chǎng)。未直接參與且未聚合參與市場(chǎng)的，可接受市場(chǎng)形成的價(jià)格?，F(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行前，新能源主要參與常規(guī)電能量和綠電交易等中長(zhǎng)期市場(chǎng)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行后，推動(dòng)新能源公平參與實(shí)時(shí)市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)自愿參與日前市場(chǎng)；支持用戶側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)參與日前市場(chǎng)出清結(jié)算。

2.加快電力市場(chǎng)建設(shè)。健全中長(zhǎng)期市場(chǎng)建設(shè)，中長(zhǎng)期交易向更長(zhǎng)、更短周期雙向延伸。進(jìn)一步提高中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易頻次，加快實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期按日連續(xù)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶簽訂多年期購(gòu)電協(xié)議。逐步完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則，加快推動(dòng)分時(shí)交易，使價(jià)格體現(xiàn)不同時(shí)段電力供需實(shí)際，允許供需雙方結(jié)合新能源出力特點(diǎn)，合理確定中長(zhǎng)期合同的量?jī)r(jià)、曲線等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際靈活調(diào)整，新能源中長(zhǎng)期簽約比例不設(shè)限制。完善綠電市場(chǎng)交易規(guī)則，綠電交易主要開(kāi)展雙邊協(xié)商、掛牌交易，不再單獨(dú)組織集中競(jìng)價(jià)和滾動(dòng)撮合交易。市場(chǎng)主體在綠電交易時(shí)，申報(bào)和成交價(jià)格應(yīng)分別明確電能量?jī)r(jià)格和相應(yīng)綠色電力證書(shū)價(jià)格。加快推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、調(diào)節(jié)供需關(guān)系的作用，釋放真實(shí)價(jià)格信號(hào)；允許供需雙方自由確定中長(zhǎng)期合同的結(jié)算參考點(diǎn)，結(jié)算參考點(diǎn)可自行選擇為日前市場(chǎng)（或?qū)崟r(shí)市場(chǎng)）任一節(jié)點(diǎn)或統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)。

03

建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制

1.建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。新能源項(xiàng)目全面入市后，在市場(chǎng)外同步建立差價(jià)結(jié)算機(jī)制。納入機(jī)制的新能源發(fā)電上網(wǎng)電量，其市場(chǎng)交易均價(jià)低于或高于納入機(jī)制電價(jià)水平（以下簡(jiǎn)稱機(jī)制電價(jià)）的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，由全體工商業(yè)用戶按月分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>

2.區(qū)分存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目實(shí)施差價(jià)結(jié)算機(jī)制。2025年6月1日（不含）以前投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目為存量項(xiàng)目；2025年6月1日（含）起投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目為增量項(xiàng)目。項(xiàng)目應(yīng)全部建成投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量），投產(chǎn)時(shí)間確定原則：享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目以國(guó)家補(bǔ)貼清單或目錄中明確的全部機(jī)組并網(wǎng)時(shí)間為準(zhǔn)；不享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目以電力業(yè)務(wù)許可證注明的機(jī)組投產(chǎn)日期為準(zhǔn)，分批投產(chǎn)的以最后一臺(tái)機(jī)組的投產(chǎn)日期為準(zhǔn)；豁免電力業(yè)務(wù)許可證的項(xiàng)目（含分布式項(xiàng)目）以電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)記錄的并網(wǎng)送電時(shí)間為準(zhǔn)。

3.存量項(xiàng)目機(jī)制電量范圍、價(jià)格和執(zhí)行期限。（1）機(jī)制電量規(guī)模。存量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的新能源電量規(guī)模相銜接，單個(gè)項(xiàng)目納入機(jī)制電量的年度比例默認(rèn)為該項(xiàng)目投產(chǎn)年份至2025年12月31日，各自然年度域內(nèi)非綠電交易電量占域內(nèi)全部結(jié)算電量比例的最低值（百分比四舍五入取整）。綠電交易電量包括交易合同電量以及按交易規(guī)則結(jié)算的偏差電量。（2）機(jī)制電價(jià)。按照各項(xiàng)目現(xiàn)行非市場(chǎng)化電量?jī)r(jià)格政策執(zhí)行。（3）執(zhí)行期限。期限起始時(shí)間為2026年1月1日，截止時(shí)間為以項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間計(jì)算的全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)與投產(chǎn)滿20年較早者，其中，光伏全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)26000小時(shí)、陸上風(fēng)電全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)36000小時(shí)、海上風(fēng)電全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)52000小時(shí)。

4.增量項(xiàng)目機(jī)制電量范圍、價(jià)格和執(zhí)行期限。增量項(xiàng)目可通過(guò)競(jìng)價(jià)方式納入機(jī)制。競(jìng)價(jià)工作由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭組織，授權(quán)國(guó)網(wǎng)天津市電力公司承擔(dān)具體事務(wù)性工作。競(jìng)價(jià)工作原則上每年組織一次，已投產(chǎn)和次年12月底前擬投產(chǎn)且未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目自愿參與競(jìng)價(jià)。

（1）每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模。首次新增納入機(jī)制的電量規(guī)模與現(xiàn)有新能源非市場(chǎng)化電量比例適當(dāng)銜接；以后年度納入機(jī)制電量的規(guī)模，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶電價(jià)承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)減少；未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)增加。建立機(jī)制電量年度規(guī)模調(diào)整機(jī)制，若當(dāng)年競(jìng)價(jià)申報(bào)總電量不能達(dá)到充分競(jìng)爭(zhēng)效果，自動(dòng)降低機(jī)制電量規(guī)模。單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)納入機(jī)制的電量，可適當(dāng)?shù)陀谄淙可暇W(wǎng)電量。

（2）機(jī)制電價(jià)。競(jìng)價(jià)時(shí)按報(bào)價(jià)從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)按照入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定，但不得高于競(jìng)價(jià)上限。初期，競(jìng)價(jià)上限暫按照0.32元/千瓦時(shí)確定；后期，由市發(fā)展改革委綜合考慮發(fā)電成本變化、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)以及用戶承受能力等設(shè)定。暫不設(shè)置競(jìng)價(jià)下限。

（3）執(zhí)行期限。按照項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定，初期按照10年執(zhí)行。起始時(shí)間為競(jìng)價(jià)的次年1月1日，競(jìng)價(jià)時(shí)未投產(chǎn)的項(xiàng)目且申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間在競(jìng)價(jià)的次年1月1日及以后的，起始時(shí)間按照申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間的次月1日確定。競(jìng)價(jià)模式、開(kāi)展方式、競(jìng)價(jià)流程等在競(jìng)價(jià)工作實(shí)施細(xì)則中另行制定。每年競(jìng)價(jià)總規(guī)模、執(zhí)行期限、價(jià)格限制等具體規(guī)定將在競(jìng)價(jià)通知中明確。

5.新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的結(jié)算方式。

（1）按月開(kāi)展差價(jià)結(jié)算。納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目要與電網(wǎng)企業(yè)簽訂差價(jià)協(xié)議，約定機(jī)制電量比例及差價(jià)電費(fèi)結(jié)算等內(nèi)容。對(duì)納入機(jī)制的電量，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價(jià)開(kāi)展差價(jià)結(jié)算。項(xiàng)目納入機(jī)制電量的月度比例和年度比例保持一致，月度機(jī)制電量以差價(jià)結(jié)算協(xié)議約定比例與月度實(shí)際上網(wǎng)電量的乘積確定。

（2）機(jī)制電量規(guī)模實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。存量項(xiàng)目在已確定的機(jī)制電量比例范圍內(nèi)，每年可自主確定執(zhí)行機(jī)制電量的比例，但不得高于上一年差價(jià)結(jié)算協(xié)議約定的比例。競(jìng)價(jià)時(shí)未投產(chǎn)的增量項(xiàng)目，若實(shí)際投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量）容量不足核準(zhǔn)（備案）容量的95%，自動(dòng)按比例縮減機(jī)制電量規(guī)模；增量項(xiàng)目在入選規(guī)模（自動(dòng)縮減后的機(jī)制電量規(guī)模）范圍內(nèi)每年可自主確定執(zhí)行機(jī)制的規(guī)模并相應(yīng)調(diào)整比例，但不得高于上一年差價(jià)協(xié)議約定的規(guī)模，月度機(jī)制電量累加達(dá)到年度總量規(guī)模后，后續(xù)上網(wǎng)電量不再納入機(jī)制，月度機(jī)制電量累加未達(dá)到年度總量規(guī)模，缺額部分不進(jìn)行跨年追補(bǔ)。

（3）市場(chǎng)交易均價(jià)確定原則?，F(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行前，市場(chǎng)交易均價(jià)按照年度（含多月）分月及月度發(fā)電側(cè)中長(zhǎng)期市場(chǎng)同類項(xiàng)目電能量加權(quán)平均價(jià)格確定。現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行后，市場(chǎng)交易均價(jià)按照月度發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場(chǎng)同類項(xiàng)目電能量加權(quán)平均價(jià)格確定。

（4）機(jī)制電量不再開(kāi)展其他形式差價(jià)結(jié)算。現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行初期，新能源納入機(jī)制的電量不參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)和日前市場(chǎng)結(jié)算。中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格收斂后，新能源可自愿參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)和日前市場(chǎng)。

6.新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的退出規(guī)則。納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。

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