點(diǎn)擊圖片預(yù)報(bào)名鎖定席位

作者/新 葵

編輯/王美琪

10月20日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于開展化妝品電子標(biāo)簽試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），自2026年2月1日起，在北京市、上海市、浙江省、山東省、廣東省、重慶市6個(gè)省（市）試點(diǎn)通過電子標(biāo)簽方式標(biāo)注化妝品（含牙膏）中文標(biāo)簽。

這項(xiàng)試點(diǎn)工作為期3年，海南離島免稅化妝品電子標(biāo)簽試點(diǎn)工作也可按照通知要求執(zhí)行。

這意味著，明年起，消費(fèi)者在購(gòu)買化妝品時(shí)，只需用手機(jī)掃描產(chǎn)品包裝上的二維碼，就能獲取包括全成分表、檢測(cè)報(bào)告在內(nèi)的完整產(chǎn)品信息。對(duì)于化妝品行業(yè)而言，這不僅是標(biāo)簽形式的變化，更可能引發(fā)一場(chǎng)從生產(chǎn)到營(yíng)銷的深度變革。

政策落地

電子標(biāo)簽試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)

國(guó)家藥監(jiān)局在《通知》中明確指出，化妝品電子標(biāo)簽是化妝品標(biāo)簽的組成部分，應(yīng)當(dāng)符合《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章的要求。這一規(guī)定從法律層面確立了電子標(biāo)簽的合法地位。

試點(diǎn)工作選擇了北京、上海、浙江、山東、廣東、重慶等六個(gè)?。ㄊ校?，覆蓋了華北、華東、華南和西南地區(qū)。這些地區(qū)不僅消費(fèi)市場(chǎng)活躍，也是化妝品產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)，具有充分的代表性。

值得注意的是，海南離島免稅化妝品早在2024年9月就已開始電子標(biāo)簽試點(diǎn)，而此次新政策明確海南離島免稅化妝品可按照最新通知要求執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了政策統(tǒng)一。

根據(jù)《通知》要求，電子標(biāo)簽需滿足便捷識(shí)讀功能，能夠被消費(fèi)者使用智能手機(jī)安裝的常用通訊或支付軟件以掃碼方式直接識(shí)讀，獲取產(chǎn)品中文標(biāo)簽信息。

《化妝品電子標(biāo)簽二維碼技術(shù)規(guī)范》為行業(yè)提供了統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定化妝品電子標(biāo)簽二維碼應(yīng)采用快速響應(yīng)矩陣碼（QR碼），并對(duì)尺寸、等級(jí)、符號(hào)質(zhì)量等提出具體要求。

根據(jù)規(guī)定，電子標(biāo)簽二維碼原則上不小于9mm×9mm，需在銷售包裝可視面顯著位置標(biāo)注，并在二維碼下方以醒目字體標(biāo)注“化妝品電子標(biāo)簽”或“牙膏電子標(biāo)簽”字樣。

技術(shù)規(guī)范還明確了二維碼數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的兩種編碼方式：GS1標(biāo)準(zhǔn)和中關(guān)村MA標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供了靈活選擇空間。

規(guī)范對(duì)二維碼的模塊尺寸、符號(hào)質(zhì)量、放置原則都做了細(xì)致規(guī)定，甚至考慮了儲(chǔ)運(yùn)過程可能造成的標(biāo)識(shí)位移、褶皺、變形、脫墨等對(duì)二維碼識(shí)讀的影響。

電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)集全面規(guī)范

企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化

《化妝品電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)集》定義了電子標(biāo)簽需要包含的30個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，涵蓋產(chǎn)品名稱、注冊(cè)證號(hào)、企業(yè)信息、成分表、使用期限等核心內(nèi)容。

數(shù)據(jù)集將數(shù)據(jù)項(xiàng)分為“必選”、“條件必選”和“可選”三類，其中產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、成分、凈含量等17項(xiàng)為必填內(nèi)容。

值得注意的是，全成分標(biāo)識(shí)要求對(duì)0.1%（w/w）以上成分和其他微量成分分別標(biāo)注，為消費(fèi)者了解產(chǎn)品真相提供了更全面的信息。

電子標(biāo)簽還需明確標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)，讓產(chǎn)品質(zhì)量有標(biāo)可依。對(duì)于創(chuàng)新用語、特別宣稱等內(nèi)容，也要求予以解釋說明，防止企業(yè)用生僻術(shù)語誤導(dǎo)消費(fèi)者。

《化妝品電子標(biāo)簽試點(diǎn)工作要求》明確了化妝品注冊(cè)人、備案人、境內(nèi)責(zé)任人對(duì)電子標(biāo)簽的合法性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。使用第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)電子標(biāo)簽系統(tǒng)的，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，明確雙方各自承擔(dān)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

企業(yè)需保障電子標(biāo)簽?zāi)軌驅(qū)崟r(shí)展示標(biāo)簽信息并保障掃碼識(shí)讀功能連續(xù)不間斷。對(duì)于電子標(biāo)簽掃碼識(shí)讀功能出現(xiàn)障礙且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

特別規(guī)定，使用電子標(biāo)簽的產(chǎn)品不再生產(chǎn)或進(jìn)口的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障其電子標(biāo)簽的展示內(nèi)容在最后一批生產(chǎn)、進(jìn)口的產(chǎn)品使用期限屆滿后1年內(nèi)正常顯示，充分保障消費(fèi)者權(quán)益。

數(shù)字治理能力提升

行業(yè)迎來多重利好

電子標(biāo)簽的推行將大幅提升化妝品監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效率。

《化妝品電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)集》中專門設(shè)置了“化妝品電子標(biāo)簽管理數(shù)據(jù)集”，包含產(chǎn)品類型、產(chǎn)品來源、網(wǎng)址數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)編碼信息、發(fā)碼機(jī)構(gòu)等20個(gè)管理數(shù)據(jù)項(xiàng)。這些數(shù)據(jù)僅在系統(tǒng)后臺(tái)顯示，不在電子標(biāo)簽顯示頁面展示，為監(jiān)管部門提供了便捷的管理工具。

縣級(jí)以上藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)電子標(biāo)簽的日常監(jiān)管，必要時(shí)對(duì)電子標(biāo)簽系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維主體進(jìn)行延伸檢查；參與試點(diǎn)的省級(jí)藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)按要求開展試點(diǎn)工作，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)重違反要求的，可暫停甚至取消其試點(diǎn)資格。

對(duì)于化妝品企業(yè)而言，電子標(biāo)簽最直接的益處是降本增效。

以往化妝品包裝上的標(biāo)簽往往因信息過多而顯得擁擠不堪，特別是進(jìn)口化妝品還需加貼中文標(biāo)簽，影響產(chǎn)品外觀的同時(shí)也增加了成本。

電子標(biāo)簽允許實(shí)物標(biāo)簽精簡(jiǎn)，只需標(biāo)注產(chǎn)品中文名稱、注冊(cè)證書編號(hào)、注冊(cè)人備案人名稱、凈含量、使用期限等核心信息，大幅減少了實(shí)物標(biāo)簽的印刷面積。

對(duì)于小規(guī)格包裝產(chǎn)品和彩妝類產(chǎn)品，電子標(biāo)簽?zāi)苡行Ы鉀Q傳統(tǒng)標(biāo)簽制作與粘貼的困難。出口型企業(yè)更能通過電子標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)一物一碼的全球流通管理。

此外，長(zhǎng)期以來，化妝品“身份難辨”問題飽受詬病。實(shí)體標(biāo)簽因印刷面積有限，關(guān)鍵信息常被刻意壓縮，部分產(chǎn)品甚至通過模糊術(shù)語暗示“醫(yī)用級(jí)”“修復(fù)級(jí)”等不實(shí)功效，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

電子標(biāo)簽的推廣，有望從源頭治理化妝品冒充藥品等積弊。市面上屢見不鮮的違規(guī)添加激素的“速效美白霜”、缺乏科學(xué)驗(yàn)證的“干細(xì)胞精華”、成分標(biāo)注不清的“藥妝”等產(chǎn)品，本質(zhì)上都是將化妝品當(dāng)作藥品宣傳。這類虛假營(yíng)銷不僅損害消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)利益，更可能引發(fā)過敏、皮炎甚至不可逆的皮膚損傷。

這些商家正是利用消費(fèi)者對(duì)美顏效果的迫切期待，在包裝上刻意突出“抗菌”“治療”等明令禁止的醫(yī)療術(shù)語。而電子標(biāo)簽體系要求所有功效宣稱必須關(guān)聯(lián)備案時(shí)提交的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，并標(biāo)注“化妝品非藥品”的明確提示。此舉不僅大幅提高虛假宣傳的成本，更徹底壓縮“醫(yī)用級(jí)”“食品級(jí)”等營(yíng)銷套路的生存空間。

隨著2026年2月1日試點(diǎn)啟動(dòng)的臨近，企業(yè)將面臨雙重考驗(yàn)：既要快速適應(yīng)技術(shù)規(guī)范，確保電子標(biāo)簽合規(guī)上線；又要在信息透明時(shí)代重塑產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于企業(yè)而言，電子標(biāo)簽不僅是減負(fù)，更是責(zé)任：以往藏在細(xì)微標(biāo)簽中的產(chǎn)品秘密，如今必須直面消費(fèi)者的審視。

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