中經記者 陳茂利 張碩 北京報道

日前，中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟發(fā)布9月全國電動汽車充換電基礎設施運行情況，截至2025年9月底，我國電動汽車充電基礎設施（槍）總數達到1806.3萬個，同比增長54.5%。其中，公共充電設施（槍）447.6萬個，同比增長40.0%；私人充電設施（槍）1358.7萬個，同比增長60.0%。

從增量指標來看，2025年1—9月，充電基礎設施增量為524.5萬個。同期，新能源汽車國內銷量947.0萬輛。樁車增量比為1﹕1.8。

在充電基礎設施快速發(fā)展的同時，政策層面也迎來重要部署。近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部等六部門發(fā)布關于印發(fā)《電動汽車充電設施服務能力“三年倍增”行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱“《行動方案》”）的通知。

《行動方案》明確，到2027年年底，在全國范圍內建成2800萬個充電設施，提供超3億千瓦的公共充電容量，滿足超過8000萬輛電動汽車充電需求，實現充電服務能力的翻倍增長。

中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟執(zhí)行秘書長鄒朋在2025中國汽車充換電生態(tài)大會向《中國經營報》等媒體記者指出，當前，我國新能源汽車產業(yè)已進入高質量發(fā)展的關鍵階段，保有量已突破4000萬輛，而充電基礎設施作為產業(yè)發(fā)展的“生命線”，其建設與運營水平直接關系到用戶體驗與產業(yè)未來。截至今年8月，我國建成全國最大的充電網絡，預計2025年將達到2000萬個充電設施 。

建成2800萬個充電設施滿足超8000萬輛電車需求

新能源汽車已經進入規(guī)?；焖侔l(fā)展階段，充電設施作為新能源汽車產業(yè)的關鍵支撐，其服務能力直接影響消費者的購買信心，更快更好地布局充電基礎設施對于新能源汽車高質量發(fā)展十分關鍵。

記者關注到，這次三年倍增《行動方案》提出，建設快充為主、慢充為輔、大功率充電為有益補充的城市公共充電網絡，實現城市各類停車場景全面覆蓋。同時，加快高速公路服務區(qū)充電設施更新改造。到2027年年底，在高速公路服務區(qū)(含停車區(qū))新建改建4萬個60千瓦以上“超快結合”充電槍，鼓勵建設大功率充電設施。

“補齊農村充電設施建設短板”也被列為重點工作之一。《行動方案》提出，進一步下沉農村地區(qū)充電網絡，擴大充電設施覆蓋范圍，不斷加密交通樞紐、客貨場站、休閑旅游目的地、產業(yè)聚集區(qū)等重點場景的充電設施建設，結合配套電網升級改造，加大“春節(jié)返鄉(xiāng)”充電需求保障。到2027年年底，在尚未建設公共充電站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)至少新增1.4萬個直流充電槍，其他地區(qū)根據需求進一步擴大建設規(guī)模，實現農村地區(qū)公共充電設施全面覆蓋。

國家能源局有關負責人答記者問時強調，充電設施建設應更加注重均衡性?！啊缎袆臃桨浮访鞔_要加快補齊農村充電設施建設短板，實現農村地區(qū)公共充電設施全覆蓋。在設施功能結構方面，目前我國公共充電設施平均功率僅45.5千瓦，尚不能有效滿足節(jié)假日高速公路、城市熱點地區(qū)等快速補能場景的充電需求，《行動方案》明確要在重點城市、高速公路服務區(qū)加快大功率充電設施規(guī)劃建設，進一步優(yōu)化設施功能結構?！?/p>

頭部企業(yè)將發(fā)揮關鍵作用

截至2025年9月底，我國電動汽車充電基礎設施（槍）總數達到1806.3萬個。根據《行動方案》，今年第四季度到2027年要新增約1000萬個充電基礎設施（槍）。業(yè)內人士認為，完成這一目標，公共充電設施運營頭部企業(yè)和車企將發(fā)揮關鍵作用。

當前，我國公共充電設施運營市場呈現出明顯的頭部效應，行業(yè)集中度持續(xù)提升。數據顯示，截至2025年9月，公共充電設施運營企業(yè)中TOP5占比62.5%，TOP10占比77.2%，TOP15占比84.2%。

具體來看，截至2025年9月，全國充電運營企業(yè)所運營充電樁數量TOP10，分別為：特來電運營84.2萬個、星星充電運營71.0萬個、云快充運營67.3萬個、小桔充電運營28.9萬個、蔚景云運營24.9萬個、國家電網運營19.6萬個、驢充充運營15.4萬個、深圳車電網運營10.8萬個、匯充電運營9.8萬個、南方電網運營9.0萬個。

鄒朋介紹：“充電市場在歷經多年發(fā)展后，全國充電運營商數量從最初的10余家增長至3萬家以上，市場主體結構持續(xù)優(yōu)化。其中，頭部運營商市場份額占比較高，排名前五的運營商市場占有率超過60%，另外，市場中活躍著3萬家以上小微運營商，形成‘頭部引領、小微補充’的多元發(fā)展格局。”

“這種‘頭部引領、小微補充’的格局，既保障了網絡覆蓋密度，又通過規(guī)?；\營提升了效率。”?有充電樁業(yè)內人士指出，“這種市場格局為充電網絡的規(guī)?；ㄔO和統(tǒng)一管理提供了有利條件?！?/p>

開源證券發(fā)布研報指出：“充電設施服務能力‘三年倍增’行動方案落地，有望引領新一輪充電樁投資，產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均將受益?！?/p>

（編輯：張碩 審核：童海華 校對：張國剛）