周一（10月20日），美國(guó)公民及移民服務(wù)局（USCIS）就H-1B簽證10萬(wàn)美元申請(qǐng)費(fèi)專門(mén)作出了澄清，規(guī)定多種情況下不必繳納這筆費(fèi)用，包括留學(xué)生從F-1簽證身份到H-1B簽證身份。

這對(duì)留學(xué)生來(lái)是重大利好，并且在排除“搬運(yùn)員工”的群體后，留學(xué)生拿到H-1B簽證的機(jī)率將大大增加。

新規(guī)明確

境內(nèi)申請(qǐng)者免繳10萬(wàn)美元

根據(jù)周一公布的官方文件，USCIS明確規(guī)定，以下幾種情形不用繳納10萬(wàn)美元的申請(qǐng)費(fèi)：

• 境內(nèi)申請(qǐng)豁免：在美國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)身份修改、變更或延長(zhǎng)居留的外國(guó)工人將無(wú)需繳納這筆費(fèi)用。

• F-1畢業(yè)生受保護(hù)：已在美國(guó)完成學(xué)業(yè)并獲雇主擔(dān)保、準(zhǔn)備從F-1學(xué)生簽證轉(zhuǎn)換為H-1B身份的國(guó)際畢業(yè)生也無(wú)需繳費(fèi)。

• 現(xiàn)有簽證持有人不受限制：目前持有H-1B簽證的員工可繼續(xù)出入美國(guó)，其身份及延期申請(qǐng)不受新規(guī)影響。

境外申請(qǐng)仍受影響：為身在美國(guó)境外的員工提交的全新H-1B申請(qǐng)，或在案件裁決前離境的申請(qǐng)人，其雇主仍需繳納10萬(wàn)美元費(fèi)用。

USCIS表示，該收費(fèi)系統(tǒng)已在其官網(wǎng)上線，雇主須通過(guò)Pay.gov完成付款。

商業(yè)推廣

川普政府

防止H-1B濫用

川普總統(tǒng)稱，該政策旨在打擊科技行業(yè)“濫用H-1B計(jì)劃”的行為，防止企業(yè)通過(guò)外包或簽證代招“搶走美國(guó)人工作機(jī)會(huì)”。白宮官員表示，收費(fèi)的目的在于“恢復(fù)公平競(jìng)爭(zhēng)”，并讓雇主在聘用外國(guó)人時(shí)“承擔(dān)真正的成本”。

雖然沒(méi)有明確指明，但移民局公布的新政，很明顯就是針對(duì)印度的IT外包公司，部分印度大型外包企業(yè)——如塔塔咨詢服務(wù)（TCS）、印孚瑟斯（Infosys）和維布絡(luò)（Wipro）——長(zhǎng)期依賴H-1B簽證以低成本大量派遣工程師赴美，為美國(guó)客戶提供技術(shù)支持與軟件外包服務(wù)，擠壓了本土求職者的就業(yè)空間。比如在2024年，塔塔咨詢服務(wù)公司所申請(qǐng)的H-1B人數(shù)超過(guò)8000個(gè)，位居第二，其員工絕大多數(shù)都是從印度搬運(yùn)過(guò)來(lái)的，而不是美國(guó)留學(xué)生。

此前，他們利用“一人多抽”的機(jī)會(huì)，將大量原本屬于留學(xué)生的機(jī)會(huì)霸占，從印度國(guó)內(nèi)引入大批人員進(jìn)這些咨詢公司。

新規(guī)通過(guò)征收高額申請(qǐng)費(fèi)，旨在削弱這些企業(yè)的簽證成本優(yōu)勢(shì)，迫使其減少對(duì)美國(guó)簽證體系的依賴、在本土雇傭更多美國(guó)員工。

分析人士指出，這一舉措不僅會(huì)直接推高外包項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本，也可能導(dǎo)致印度IT行業(yè)的人才派遣模式被迫轉(zhuǎn)型。

重大利好

留學(xué)生留美機(jī)會(huì)大增

在公告發(fā)布后的數(shù)周內(nèi)，大量國(guó)際學(xué)生和雇主陷入不確定性之中。許多畢業(yè)于美國(guó)大學(xué)、正通過(guò)OPT實(shí)習(xí)期向H-1B身份過(guò)渡的外國(guó)學(xué)生擔(dān)心，他們可能被迫承擔(dān)無(wú)法負(fù)擔(dān)的申請(qǐng)成本。

USCIS的新指南終于明確，這部分人群無(wú)需繳納費(fèi)用。根據(jù)官方措辭，該費(fèi)用不適用于“為已在美國(guó)境內(nèi)并獲準(zhǔn)身份修改、變更或延長(zhǎng)居留的外國(guó)人提交的申請(qǐng)”。

移民律師表示，這一條款等同于為留美畢業(yè)生和在美員工提供“豁免保護(hù)”。一位舊金山律師稱：“這是川普政府在巨大壓力下做出的現(xiàn)實(shí)性調(diào)整，否則整個(gè)簽證系統(tǒng)將陷入癱瘓?！?/p>

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