據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月20日，白宮內(nèi)閣會(huì)議室的閃光燈格外密集，美國(guó)總統(tǒng)特朗普和澳大利亞總理阿爾巴尼斯共同舉起剛簽署的文件，一份名為《美澳關(guān)鍵礦產(chǎn)與稀土開采及加工供應(yīng)保障框架協(xié)議》的文本，被解讀為針對(duì)中國(guó)的重磅動(dòng)作。特朗普面對(duì)鏡頭情緒激動(dòng)，那句“大約一年后，我們將擁有如此多的關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土，以至于你們不知道該如何處理它們”的表態(tài)，迅速占據(jù)了全球媒體頭條。

這場(chǎng)會(huì)晤的背景耐人尋味。就在上個(gè)月，中糧集團(tuán)剛向澳大利亞訂購(gòu)了至多9船油菜籽，每船規(guī)模達(dá)6萬噸，這份加拿大求之不得的訂單，被視作中方推動(dòng)中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系回暖的誠(chéng)意之舉。短短一個(gè)月后，阿爾巴尼斯就帶著稀土合作方案奔赴華盛頓，用這份85億美元的協(xié)議給特朗普送上“大禮”。協(xié)議細(xì)節(jié)顯示，美澳將在未來6個(gè)月內(nèi)各自投入10億美元，美國(guó)進(jìn)出口銀行還將提供超22億美元融資，目標(biāo)解鎖50億美元總投資，西澳大利亞州的鎵精煉廠成為首個(gè)明確受益項(xiàng)目，規(guī)劃年產(chǎn)量100噸的規(guī)模據(jù)稱能占全球10%供應(yīng)量。更值得注意的是，特朗普在會(huì)晤中承諾加快“奧庫(kù)斯”機(jī)制下的核潛艇交付，而美國(guó)海軍當(dāng)前“弗吉尼亞”級(jí)潛艇年產(chǎn)量?jī)H1.3艘，澳大利亞想拿到實(shí)船最早也要等到2030年。

特朗普口中“再也不怕了”的底氣，顯然建立在對(duì)澳大利亞稀土儲(chǔ)量的期待上。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示澳大利亞稀土儲(chǔ)量全球第四，陸克文更是吹噓“澳大利亞能滿足美國(guó)30到40種關(guān)鍵礦產(chǎn)需求”。但這種自信在行業(yè)專家眼里更像自欺欺人。澳大利亞金融機(jī)構(gòu)Barrenjoey的分析師丹·摩根直言，要讓項(xiàng)目在2027年前就緒“時(shí)間跨度大得驚人”，2019年創(chuàng)立美國(guó)稀土公司的皮尼·阿爾特豪斯更戳破真相：“中國(guó)比我們領(lǐng)先了近40年，趕上至少需要幾十年?！?稀土產(chǎn)業(yè)從開采到精煉的全鏈條搭建向來耗時(shí)，中國(guó)從1959年產(chǎn)出第一爐稀土合金到登頂全球用了66年，美澳想在一年內(nèi)復(fù)制奇跡，無異于天方夜譚。

真正的瓶頸從來不是礦山而是技術(shù)與配套。澳大利亞每年超過90%的鋰礦都要運(yùn)到中國(guó)加工，本土精煉能力的薄弱早已是公開秘密。稀土加工尤其是中重稀土提煉，不僅需要精密的分離技術(shù)，更要面對(duì)驚人的能耗壓力——部分品種每噸精煉耗電量高達(dá)1萬多度。中國(guó)去年發(fā)電量突破10萬億千瓦時(shí)，占全球近三分之一的能源基數(shù)才能支撐產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，而美國(guó)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)早已警告，未來10年半數(shù)地區(qū)可能面臨電力短缺，既要發(fā)展稀土又要推進(jìn)人工智能，電力分配本身就是無解難題。

更諷刺的是這份協(xié)議的“紙面屬性”。澳大利亞總理辦公室明確將其定義為“行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)“不創(chuàng)設(shè)任何明示或暗示的義務(wù)，不具有法律約束力”。特朗普自己最清楚這種協(xié)議的含金量，他上臺(tái)后廢除拜登時(shí)期多項(xiàng)協(xié)議的舉動(dòng)還歷歷在目，一旦政治周期更迭，今天的“重磅合作”明天就可能變成廢紙。澳大利亞反對(duì)黨領(lǐng)袖蘇珊·雷的批評(píng)更直接：“項(xiàng)目審批往往要耗數(shù)年，投資渠道正在枯竭，政府根本不懂其中風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

用稀土換遙遙無期的核潛艇，阿爾巴尼斯的選擇實(shí)在算不得明智。中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆的表態(tài)一語中的：“全球產(chǎn)供鏈的形成是市場(chǎng)和企業(yè)選擇的結(jié)果?！?中國(guó)在稀土領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)不止于加工技術(shù)，更在于持續(xù)迭代的產(chǎn)業(yè)能力，美澳忙著畫餅的時(shí)候，中國(guó)的技術(shù)早已把昔日的“天花板”變成了如今的“門檻”。

特朗普的激動(dòng)或許能收割一時(shí)輿論，但當(dāng)他冷靜下來就該明白，10億美元的投資砸下去，聽到的可能不是產(chǎn)業(yè)鏈建成的掌聲，而是現(xiàn)實(shí)給的一記耳光。稀土從來不是靠嘴就能“用不完”的資源，搞對(duì)抗更換不來供應(yīng)鏈安全，這個(gè)簡(jiǎn)單的道理，顯然還沒進(jìn)入那位情緒激動(dòng)的總統(tǒng)的考量范圍。