1961年，毛主席力排眾議，將羅榮桓調(diào)任總政治部主任。

這里就有一個問題，蕭華之前是總政治部副主任，已經(jīng)干了好幾年，完全熟悉了總政治部的工作，為何不直接把他轉(zhuǎn)正，去掉副字呢？

羅榮桓是元帥，蕭華只是上將，羅榮桓的資歷當(dāng)然在蕭華之上。不過，建國初期，羅榮桓已經(jīng)擔(dān)任過總政治部主任，譚政是第二任，蕭華是第一副主任，輪也首先輪到蕭華，怎么會重選羅榮桓呢？

翻閱史料，大概有三個方面的原因。

其一是蕭華的資歷尚淺，尚不足以坐鎮(zhèn)總政治部的席位。蕭華擔(dān)任總政治部副主任的那幾年，是他一生中成長最快的時期，當(dāng)年，他僅有45歲，卻坐擁總政部干部部、秘書長和副主任三個職位，可以說是總政治部中最年輕的干部。

一般來說，年輕就是資本，但這句話放在蕭華身上卻大打折扣，因?yàn)樗麚?dān)任總政治部副主任的那幾年，其他幾位將軍也與其并列，特別是傅鐘，資歷甚至比他還要高。

蕭華雖是副主任，但將他貿(mào)然提到總政治部主任的位置上，他是否能夠完全梳理總政部工作，是否能夠震懾其他開國上將，是否能夠勝任工作，這也是毛主席需要考慮的問題。

其二，蕭華挨了很重的批評。擔(dān)任總政治部副主任期間，蕭華曾和王平、黃克誠等共同參加了廬山會議。當(dāng)時，廬山會議吵得很兇，但作為總政治部副主任的蕭華，卻不合時宜的批評了彭老總，這就讓同樣遭受批評的譚政、黃克誠等人心生憐憫。

我們知道，廬山會議期間，總政工作還是譚政挑頭，雖然蕭華的出發(fā)點(diǎn)是好的，可他這樣做實(shí)在欠妥，果然不久，他也受到了批評。

蕭華戎馬一生，很少挨批，再加上他工作繁忙，資歷尚淺，中央自然不可能立刻將其提為正職。

當(dāng)然還有第三原因，那就是山頭平衡。建國初期，四大野戰(zhàn)軍首長相繼進(jìn)京述職，當(dāng)時，中央急調(diào)四野的羅榮桓負(fù)責(zé)總政工作，而以傅鐘、甘泗淇、譚政、蕭華四人出任副主任。

我們來看這四個人，傅鐘是紅四方面軍的代表，曾是紅四方面軍總政治部副主任，創(chuàng)建了川陜革命根據(jù)地；甘泗淇是紅二方面軍的代表，是紅二方面軍政治部主任，創(chuàng)建了湘鄂川黔革命根據(jù)地；譚政、蕭華則共同來自于中央紅軍，他們是中央蘇區(qū)的代表。

本來，出自于中央紅軍的代表就超出了其它兩個方面軍代表，為了平衡三個方面軍，毛主席就重點(diǎn)了羅榮桓的將，讓他第二次擔(dān)任總政治部主任。羅榮桓成了總政部的一把手，蕭華更不可能轉(zhuǎn)正了。

羅榮桓是四野政委，開國元帥，中央軍委常委，國防委員會常委。這樣顯耀的軍職，總不能給蕭華當(dāng)副手吧。如此，蕭華也就暫時沒有提升正職，

雖然蕭華未能晉升，但他管了一段時間總干部后，羅榮桓就去世了。1963年12月，根據(jù)毛主席授意，蕭華正式擔(dān)任解放軍第三任總政治部主任。