界面新聞記者 | 陸柯言
界面新聞編輯 | 文姝琪

聞泰科技（600745.SH）子公司安世半導(dǎo)體突遭荷蘭政府“鎖喉”，或?qū)⒁l(fā)全球汽車供應(yīng)鏈“斷供”危機(jī)。

安世半導(dǎo)體（Nexperia）是來自荷蘭的一家知名半導(dǎo)體公司，主要生產(chǎn)和測試半導(dǎo)體技術(shù)軟件集成電路、電子元配件、系統(tǒng)級封裝技術(shù)及其應(yīng)用材料和其他電子產(chǎn)品。2019年，聞泰科技以268.54億元收購安世79.98%股權(quán)，后續(xù)加碼至全資控股。這是中國企業(yè)首次收購具有全球領(lǐng)先地位的半導(dǎo)體公司，也讓聞泰科技這家手機(jī)ODM制造龍頭，逐漸向半導(dǎo)體業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

安世半導(dǎo)體官網(wǎng)

但荷蘭政府突如其來的凍結(jié)令，讓安世半導(dǎo)體陷入了前所未有的混亂。

9月30日，荷蘭政府以國家安全為由，動用《商品供應(yīng)法》下達(dá)部長令，強(qiáng)行凍結(jié)安世半導(dǎo)體全球30個(gè)主體的運(yùn)營、暫停原CEO張學(xué)政的職務(wù)，并強(qiáng)行任命擁有“決定性投票權(quán)”的外籍董事，實(shí)質(zhì)剝奪了聞泰科技的控制權(quán)。

這是全球商業(yè)史上少有的以國家安全為由、強(qiáng)制干預(yù)其他國家企業(yè)正常經(jīng)營行為的事件。如今，安世半導(dǎo)體的全球生產(chǎn)已經(jīng)受到嚴(yán)重影響。

據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，安世半導(dǎo)體東莞工廠已開始實(shí)施出貨限制。由于全球多家工廠生產(chǎn)均收到影響，歐洲汽車制造商協(xié)會（ACEA）已于近日發(fā)出警告，安世事件將會引發(fā)汽車供應(yīng)鏈中斷，并對其他行業(yè)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，“影響非常嚴(yán)重”。

10月19日，荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)大臣文森特·卡雷曼斯（Vincent Karremans）就安世半導(dǎo)體相關(guān)事宜發(fā)表公開聲明。他將此次強(qiáng)行干預(yù)的原因歸結(jié)為防止歐洲芯片技術(shù)完全依賴外國，以及阻止CEO轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。他還否認(rèn)荷蘭政府此次行動與美國制裁有關(guān)。

但事實(shí)是否真的如此？

是“資產(chǎn)轉(zhuǎn)移”，還是合理的本土化戰(zhàn)略？

卡雷曼斯在采訪中解釋了對安世半導(dǎo)體下達(dá)凍結(jié)令的原因。他表示，安世半導(dǎo)體是歐洲（包括荷蘭）目前僅剩的、具備相當(dāng)規(guī)模芯片生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)?！叭欢?，公司CEO一直在暗中轉(zhuǎn)移公司資產(chǎn)、將業(yè)務(wù)遷往海外，這會讓歐洲在芯片領(lǐng)域的地位陷入極其被動的境地?！?/p>

然而，安世半導(dǎo)體的核心制造環(huán)節(jié)（即晶圓生產(chǎn)）主要在德國漢堡的工廠進(jìn)行。據(jù)界面新聞了解，其運(yùn)營模式是全球化分工的典型：晶圓制造在歐洲，封裝與測試則在亞洲完成。這是現(xiàn)代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)一種高效的供應(yīng)鏈模式，并不屬于“資產(chǎn)轉(zhuǎn)移”。

安世半導(dǎo)體全球工廠分布（圖片來源：安世半導(dǎo)體官網(wǎng)）

聞泰科技內(nèi)部人士告訴界面新聞，安世半導(dǎo)體的本地化產(chǎn)能布局，也源于其歐洲核心客戶提出的“China for China（在中國，為中國）”本土化戰(zhàn)略。“China for China”要求跨國企業(yè)將其核心的研發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)鏈能力深度布局在中國本土，這不僅是一種供應(yīng)鏈安全的考量，也能夠更高效地服務(wù)于龐大且快速增長的中國市場。

例如，為了滿足供應(yīng)鏈本土化需求，自去年以來，意法半導(dǎo)體、英飛凌、恩智浦等IDM廠商就都宣布了“China for China”戰(zhàn)略。其中，意法半導(dǎo)體已宣布將其40nm MCU交由中國晶圓代工企業(yè)華虹集團(tuán)代工，恩智浦也表示將建立一條中國供應(yīng)鏈。

上述人士告訴界面新聞，安世半導(dǎo)體本地化戰(zhàn)略決策并非由個(gè)人獨(dú)斷，而是由公司的德籍首席運(yùn)營官Achim Kempe及其領(lǐng)導(dǎo)的德國團(tuán)隊(duì)全程主導(dǎo)規(guī)劃與執(zhí)行，關(guān)鍵環(huán)節(jié)也由歐洲籍高管負(fù)責(zé)。作為控股股東，聞泰科技嚴(yán)格遵循了上市公司治理規(guī)范，依法召開了董事會、監(jiān)事會及股東大會進(jìn)行審議，關(guān)聯(lián)方均依法回避了表決。

安世半導(dǎo)體的前身是荷蘭皇家飛利浦的半導(dǎo)體業(yè)務(wù)部門。上述人士介紹道，從恩智浦分離時(shí)，其原有的技術(shù)平臺主要集中于6英寸與8英寸晶圓的分立器件，并不具備IGBT、ICS、SGT及12英寸晶圓的先進(jìn)制程技術(shù)。公司在發(fā)展過程中，通過聯(lián)合研發(fā)獲得了其原先不具備的先進(jìn)制程技術(shù)，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)為共同所有。

“這些技術(shù)合作，增強(qiáng)了安世半導(dǎo)體自身的技術(shù)儲備與產(chǎn)品競爭力，也并非單方面轉(zhuǎn)移。”這名人士補(bǔ)充道。

事實(shí)上，在聞泰科技主導(dǎo)安世半導(dǎo)體期間，后者業(yè)績實(shí)現(xiàn)了高速增長。2018年，安世半導(dǎo)體營收僅十?dāng)?shù)億歐元，毛利率為25%。而到2022年，這家公司營收已經(jīng)增長至23.6億歐元，毛利率突破42.4%，全球車規(guī)級功率芯片市占率超過30%。

驚人的“巧合”？

安世半導(dǎo)體正在遭受兩面夾擊。

荷蘭政府對其下達(dá)行政命令的時(shí)間是2025年9月30日。同一天，美國工業(yè)和安全局就發(fā)布新規(guī)，將美國出口管制限制擴(kuò)大至由美國實(shí)體名單上的一個(gè)或多個(gè)實(shí)體持有至少50%股權(quán)的實(shí)體。盡管安世半導(dǎo)體并未被明確提及，但聞泰科技于去年12月就被列入上述實(shí)體名單，安世也因其聞泰科技全資子公司的身份而被波及。

荷蘭政府與美國商務(wù)部的雙面夾擊均發(fā)生在同一天，也引起外界質(zhì)疑這并非常規(guī)的企業(yè)干預(yù)，實(shí)為地緣政治的操弄。

雖然卡雷曼斯在采訪中強(qiáng)調(diào)這是一種“巧合”，但他也同步透露，美荷官員在2025年6月的會晤中，美方就已明確要求安世半導(dǎo)體“中國籍首席執(zhí)行官必須更換”才能獲得制裁豁免。這也意味著，荷蘭政府在行動前數(shù)月已知悉美方意圖。如此高度同步的監(jiān)管行動，顯然難以用簡單的“巧合”解釋。

并且，在10月1日下達(dá)行政命令后，荷蘭經(jīng)濟(jì)部隨即以“利害關(guān)系人”身份向企業(yè)法庭發(fā)函，明確要求法庭“盡快處理”并“在最短時(shí)間內(nèi)作出決定”，這與其一向倡導(dǎo)的司法獨(dú)立性相悖。

更令人不解的是，從9月30日行政凍結(jié)，到10月7日完成CEO更替、股權(quán)托管等全部核心裁決，整個(gè)過程僅用了7天。而歐洲同類案件的審理周期平均長達(dá)三個(gè)月左右，也令人質(zhì)疑司法程序是否被加速以配合行政目標(biāo)。

此外，卡雷曼斯還在采訪中表示，啟用《物質(zhì)供應(yīng)法》是出于“關(guān)乎荷蘭和歐洲經(jīng)濟(jì)的重大利益”，但法律適用前提和實(shí)際效果均與此聲明相悖。

《物質(zhì)供應(yīng)法》是一部源于1952年冷戰(zhàn)時(shí)期、旨在應(yīng)對戰(zhàn)爭等極端危機(jī)的緊急狀態(tài)法。在安世半導(dǎo)體持續(xù)正常運(yùn)營、未出現(xiàn)供應(yīng)中斷的情況下動用此法律，其必要性與合理性存疑。此外，政府以國家安全為由“接管”一家中國公司的海外子公司，在歐洲幾乎沒有先例。即便安世半導(dǎo)體可以繼續(xù)生產(chǎn)，但荷蘭政府仍有權(quán)阻止或推翻其認(rèn)為“有害”的決策。

事實(shí)上，作為大眾、寶馬、奔馳等一線汽車品牌的關(guān)鍵供應(yīng)商，安世半導(dǎo)體的控制權(quán)風(fēng)波已經(jīng)引起歐洲乃至全球汽車供應(yīng)鏈危機(jī)。大眾汽車公開承認(rèn)，芯片庫存僅能維持三周，德國沃爾夫斯堡工廠已瀕臨停工，寶馬和奔馳的新能源生產(chǎn)線也因缺芯陷入停滯。當(dāng)下的斷供擔(dān)憂，恰恰損害了歐洲核心產(chǎn)業(yè)的利益。

安世半導(dǎo)體情況簡介

針對安世半導(dǎo)體現(xiàn)狀，10月21日，商務(wù)部部長王文濤應(yīng)約與荷蘭經(jīng)濟(jì)大臣卡雷曼斯通話并交換意見。王文濤表示，中方高度重視中荷經(jīng)貿(mào)合作。荷方針對安世半導(dǎo)體采取的有關(guān)措施，嚴(yán)重影響全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。中方敦促荷方從維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，秉持契約精神和市場化、法治化原則，盡快妥善解決問題，保護(hù)中國投資者合法權(quán)益，營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

卡雷曼斯則表示，荷方高度重視荷中經(jīng)貿(mào)關(guān)系，愿與中方密切溝通，為安世半導(dǎo)體問題尋找建設(shè)性的解決方案。

全球汽車供應(yīng)鏈正在等待“急救”。