10月21日，中國商務(wù)部長王文濤與歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟安全委員謝夫喬維奇進行了長達兩小時的視頻會談。雙方談得融洽，王文濤就稀土出口和半導(dǎo)體合作闡述了中方立場，謝夫喬維奇則表現(xiàn)出積極配合的態(tài)度。

會談結(jié)束后，歐盟甚至宣布要建立 “升級版”對話機制。

然而，不到24小時，德國、法國和波蘭突然在布魯塞爾峰會前集體發(fā)聲，要求對華采取更強硬措施。德國更是搬出了被稱為 “核選項”的《反脅迫工具法案》，威脅要對中國實施貿(mào)易制裁。

這次視頻會談中，王文濤部長重點談了兩個關(guān)鍵問題：稀土出口和半導(dǎo)體合作。

關(guān)于稀土管制，他明確表示這不是針對誰，而是基于國家戰(zhàn)略安全的考量，中國一直致力于維護全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定。

在半導(dǎo)體領(lǐng)域，王文濤特別點了安世半導(dǎo)體的例子，堅決反對泛化“國家安全”概念，希望歐方發(fā)揮建設(shè)性作用。

歐盟委員謝夫喬維奇表現(xiàn)出積極配合的態(tài)度。他表示歐方理解中方出于國家安全和國際共同安全考慮出臺稀土相關(guān)出口管制措施。

他只是希望中方在實施過程中能加快審批歐盟企業(yè)的申請。

會談結(jié)束后，雙方同意按照第二十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤共識，盡快在布魯塞爾召開 “升級版”中歐出口管制對話機制會議。一切跡象都顯示中歐關(guān)系正朝著積極方向發(fā)展。

就在中歐友好會談后的第二天，情況急轉(zhuǎn)直下。德國、法國和波蘭這三個歐盟主要國家，在布魯塞爾峰會前突然集體發(fā)聲，要求對華采取更強硬措施。

德國人最為激烈，直接提出了使用《反脅迫工具法案》的可能性。該法案于2023年底生效，被稱為歐盟的 “核選項” ，理論上可以限制貿(mào)易、切斷知識產(chǎn)權(quán)保護，甚至限制外國直接投資和公共采購準入。

這一法案的設(shè)計初衷是作為威懾工具，至今從未啟用過。

彭博社的報道揭示了更多的內(nèi)幕。一名歐盟高級官員表示，盡管可能提及所謂“經(jīng)濟安全”，但峰會不會就中國貿(mào)易問題展開正式辯論。

法國希望歐盟考慮所有對華報復(fù)選項，波蘭則建議在峰會結(jié)論中添加關(guān)于“中國有害經(jīng)濟行動”的內(nèi)容。

三國特別是德國的強烈反應(yīng)，根源在于稀土依賴。中國是全球稀土供應(yīng)鏈的主導(dǎo)者，掌握著85%的精煉產(chǎn)能，而德國作為制造業(yè)大國，汽車、機械、化工等關(guān)鍵行業(yè)都離不開稀土。

具有諷刺意味的是，數(shù)據(jù)顯示，中國對歐盟的稀土出口量一直很穩(wěn)定，2025年前三季度不僅沒有減少，反而略有增長。

這說明中國的管制措施很有分寸，并不是要卡誰的脖子。

德國政商界的焦慮可能源于其對華政策的轉(zhuǎn)變。在德國經(jīng)濟陷入困境之際，德國總理默茨不像其前任那樣排除使用強硬工具的可能性。

經(jīng)濟困境與戰(zhàn)略焦慮交織，使德國選擇了更加強硬的姿態(tài)。

同時，歐洲國家近期在安全領(lǐng)域的動向也反映了類似的焦慮。據(jù)德國《明鏡》周刊報道，德國國防部計劃額外采購15架美國制造的F-35戰(zhàn)機用于核威懾，此舉將耗資25億歐元。

這種安全領(lǐng)域的投入增加與經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的強硬態(tài)度并行，展現(xiàn)了歐洲在面對全球格局變化時的復(fù)雜心態(tài)。

仔細觀察就會發(fā)現(xiàn)，歐盟內(nèi)部在對華政策上存在嚴重分歧。德國、法國這些制造業(yè)大國態(tài)度強硬，而中東歐國家則更看重與中國的合作。

有智庫報告顯示，歐盟各國在對華貿(mào)易政策上的分歧度高達43%。

這種內(nèi)部分歧讓歐盟很難形成統(tǒng)一的對華政策。就像這次，三國態(tài)度強硬，但其他成員國多數(shù)在觀望。

歐盟那位高級官員也承認，峰會不會就中國問題展開正式辯論，這說明所謂的“對華強硬”更多是政治作秀，而非真要采取實際行動。