讓小城鎮(zhèn)有“顏值”也有“產(chǎn)值”

青島將小城鎮(zhèn)建設作為優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、提升區(qū)域綜合競爭力的重要抓手，因地制宜培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力

青島選取14個試點鎮(zhèn)因地制宜開展“衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)”三類試點，努力讓城鎮(zhèn)更有品質(zhì)、讓鄉(xiāng)村更有韻味、讓居民更有獲得感

●衛(wèi)星鎮(zhèn)試點為西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)、即墨區(qū)藍村街道、膠州市李哥莊鎮(zhèn)、平度市南村鎮(zhèn)

●縣域次中心鎮(zhèn)試點為西海岸新區(qū)大村鎮(zhèn)、膠州市鋪集鎮(zhèn)、平度市新河鎮(zhèn)、萊西市姜山鎮(zhèn)

●特色專業(yè)鎮(zhèn)試點為西海岸新區(qū)瑯琊鎮(zhèn)、即墨區(qū)田橫鎮(zhèn)、膠州市洋河鎮(zhèn)、平度市崔家集鎮(zhèn)、萊西市南墅鎮(zhèn)、萊西市夏格莊鎮(zhèn)

小城鎮(zhèn)，一頭連接城市、一頭服務農(nóng)村，是城與鄉(xiāng)的紐帶和戰(zhàn)略節(jié)點。

今年7月召開的中央城市工作會議明確指出，分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，并強調(diào)促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等戰(zhàn)略方向。因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

10月22日，全國因地制宜推進小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會在膠州召開。會上各地圍繞小城鎮(zhèn)建設工作成效展開交流，推動小城鎮(zhèn)建設工作不斷取得新進展。

記者在會上獲悉，自全省開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動以來，青島將小城鎮(zhèn)建設作為優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、提升區(qū)域綜合競爭力的重要抓手，著力在規(guī)劃引領、產(chǎn)業(yè)支撐、環(huán)境整治、公共服務、治理創(chuàng)新等方面下功夫，培育了一批特色鮮明、富有活力、生態(tài)宜居的小城鎮(zhèn)。目前，全市選取14個試點鎮(zhèn)因地制宜開展“衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)”三類試點，努力讓城鎮(zhèn)更有品質(zhì)、讓鄉(xiāng)村更有韻味、讓居民更有獲得感。

以產(chǎn)興鎮(zhèn) 以鎮(zhèn)促產(chǎn)

產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的根基所在。近年來，青島堅持“以產(chǎn)興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促產(chǎn)”，因地制宜培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力，全力推動小城鎮(zhèn)建設發(fā)展既有“顏值”，更有“產(chǎn)值”。

李哥莊鎮(zhèn)與膠東國際機場“隔河相望”，一直是膠州市重點打造的小城鎮(zhèn)。依托上合和臨空流量效應，以假發(fā)、制帽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎，大力發(fā)展美飾、美妝、醫(yī)美“新三美”產(chǎn)業(yè)，集聚上下游企業(yè)1100余家，高端假發(fā)全球市場占有率超過40%、棒球帽產(chǎn)量占全球三分之一。

一頂小小的帽子在帶起大產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈聚集的同時，還帶動了當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)。

記者走入李哥莊鎮(zhèn)小辛疃村的一處家庭作坊看到，在機器轟隆的作業(yè)聲中，幾位工人正在嫻熟地操控機器制作塑料帽托。而隔壁的作坊內(nèi)，火熱的生產(chǎn)場面同樣上演：四臺大型自動刺繡機整齊排列，上百個刺頭飛速跳動著趕制棒球帽上的花紋。村民姜淑芹已在這里工作多年，“現(xiàn)在我們既可以在家門口接活干，又能看孩子、照顧家庭，真是太好了?！毕襁@樣從事帽子配套加工的家庭作坊，僅小辛疃村便有30余家。

制作一頂帽子需要經(jīng)過18道工序，涉及設計、紡織、刺繡、印花等諸多環(huán)節(jié)，上至70歲老人、下至20歲青年，均可參與產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的配套工作，周邊70%以上農(nóng)村青壯年選擇留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，從業(yè)者年均收入達傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的3到5倍。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，青島市包括李哥莊鎮(zhèn)在內(nèi)的14個試點鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1548億元，同比增長29.34%。試點鎮(zhèn)已成為青島市縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點。

既有溫度 更有質(zhì)感

小城鎮(zhèn)的核心是“人”，城鎮(zhèn)建設好不好，只有群眾說了算。近年來，青島全面提升城鎮(zhèn)承載力，持續(xù)推動生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟社會人文相融，讓小城鎮(zhèn)發(fā)展既有溫度，更有質(zhì)感。全市各鎮(zhèn)普遍實現(xiàn)了柏油路“村村通”，西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市部分小城鎮(zhèn)已納入中心城區(qū)地鐵網(wǎng)覆蓋范圍，對內(nèi)構建起半小時鎮(zhèn)村生活圈，對外全面融入一小時都市生活圈。

“地鐵開通后就是方便，坐上就來了?！弊呷氩蠢锎蠹似鸨朔慕匈u聲、應有盡有的貨品……這個有著300多年歷史的大集依舊是青島最有鄉(xiāng)土氣息、最受市民歡迎的農(nóng)貿(mào)大集之一。如今這里實現(xiàn)了提檔升級，建起了民俗館、手造館等文化設施。除此之外，近年來，青島小城鎮(zhèn)的生態(tài)和文化資源優(yōu)勢還在不斷彰顯——鋪集鎮(zhèn)依托膠河生態(tài)資源優(yōu)勢，打造更具“現(xiàn)代范”的膠河生態(tài)景觀公園；南墅鎮(zhèn)利用廢棄工業(yè)尾礦制備新型綠色建材，打造百億級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈……

不可否認，與南方小城鎮(zhèn)相比，青島市小城鎮(zhèn)建設水平仍有很大發(fā)展空間。放眼全國，浙江實施的“千萬工程”，起步早且成效最為顯著。全省1007個小城鎮(zhèn)，承載了55%的常住人口，聚集了近50%的規(guī)上企業(yè)。

對標先進地區(qū)經(jīng)驗做法，青島因地制宜、分類施策開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動。其中，衛(wèi)星鎮(zhèn)試點為西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)、即墨區(qū)藍村街道、膠州市李哥莊鎮(zhèn)、平度市南村鎮(zhèn)，按照小城市標準做精特色產(chǎn)業(yè)，建設精致城市，集聚精英人才，加強精細管理，全面融入中心城區(qū)一體化發(fā)展。

縣域次中心鎮(zhèn)試點為西海岸新區(qū)大村鎮(zhèn)、膠州市鋪集鎮(zhèn)、平度市新河鎮(zhèn)、萊西市姜山鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和鎮(zhèn)區(qū)服務功能，做強經(jīng)濟實力，增強城鎮(zhèn)能級，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。

特色專業(yè)鎮(zhèn)試點為西海岸新區(qū)瑯琊鎮(zhèn)、即墨區(qū)田橫鎮(zhèn)、膠州市洋河鎮(zhèn)、平度市崔家集鎮(zhèn)、萊西市南墅鎮(zhèn)、萊西市夏格莊鎮(zhèn)，立足比較優(yōu)勢，壯大特色產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)區(qū)按照城鎮(zhèn)化社區(qū)建設標準補全城鎮(zhèn)功能，健全城鎮(zhèn)服務，提高服務品質(zhì)。

近日，中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組、國信中小城市指數(shù)研究院聯(lián)合發(fā)布《2025年度全國綜合實力千強鎮(zhèn)》榜單，山東共有102個鎮(zhèn)成功入選，較2024年增加15個，千強鎮(zhèn)入選數(shù)量實現(xiàn)大幅增長，增幅居全國第一。青島泊里鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、李哥莊鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)入選。

“下一步我們將按照試點鎮(zhèn)的不同類型，科學制定小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升評估辦法，實行差異化考核制度，通過考核評估科學推進試點鎮(zhèn)建設。同時深化我市試點鎮(zhèn)培育經(jīng)驗，并加快推廣到更多的小城鎮(zhèn)，帶動全市小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，形成‘群雁齊飛’的良好局面?！笔凶》砍青l(xiāng)建設局相關負責人說。

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