徐新星

四川成都的周阿姨退休后在小區(qū)做保潔，3個(gè)月前，她在拖地時(shí)扭傷腳踝，診斷為輕微骨折。由于沒有簽訂用工合同和保險(xiǎn)協(xié)議，她只能自己承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，僅獲得單位200元象征性賠償……近日，“銀發(fā)打工族”再就業(yè)時(shí)遭遇的工傷保險(xiǎn)問題再次引發(fā)關(guān)注。

“銀發(fā)打工族”即超齡勞動(dòng)者，是指已超過法定退休年齡仍在從事勞動(dòng)或勞務(wù)的群體。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國超齡勞動(dòng)者數(shù)量為8720.8萬人～12254.6萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)的超齡勞動(dòng)者為5438.3萬人～7642萬人。隨著人口老齡化社會(huì)的加速到來，“發(fā)揮余熱”“退休返聘”將成為很多退休人員的選擇。在此趨勢下，加強(qiáng)老年人勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，補(bǔ)上權(quán)益保障制度“短板”，建立適老化的制度體系和公共服務(wù)體系，助力“老有所為”和“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，已成必答題。

當(dāng)前，超齡勞動(dòng)者主要集中在餐飲、保安、環(huán)衛(wèi)保潔、物業(yè)、建筑等勞動(dòng)密集型行業(yè)。相對來說，這些行業(yè)工作時(shí)間長、安全風(fēng)險(xiǎn)高，超齡勞動(dòng)者在工作中承受著更高的工傷等勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，其權(quán)益保障問題值得關(guān)注。

法律實(shí)務(wù)中，超齡勞動(dòng)者的權(quán)益保障困境根源于法律關(guān)系的模糊性。勞務(wù)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系雖然只是“一字之差”，但勞動(dòng)者遇到工傷等問題時(shí)的賠償待遇實(shí)則相差懸殊。因此，只有健全法律制度和維權(quán)機(jī)制，保障“勞有所依”，才能更好實(shí)現(xiàn)“老有所為”。

值得欣慰的是，7月31日，人社部發(fā)布《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定（公開征求意見稿）》，首次明確超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益的范圍及其保障水平，為破解這一群體的權(quán)益保障難題提供系統(tǒng)性的解決方案。例如，要求用人單位應(yīng)當(dāng)與超齡勞動(dòng)者訂立書面用工協(xié)議，明確工作內(nèi)容、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬等事項(xiàng)。特別是在工傷保障上，提出用人單位應(yīng)為超齡勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)并繳費(fèi)，將他們納入工傷保險(xiǎn)體系。此外，遼寧、四川等地已陸續(xù)出臺新規(guī)，明確要求用人單位雇傭超齡勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，營造良好的勞動(dòng)力市場生態(tài)。對于廣大超齡勞動(dòng)者來說，這是一個(gè)利好勢頭。

同時(shí)，作為用工主體，企業(yè)也應(yīng)該積極營造超齡勞動(dòng)者就業(yè)友好的職場環(huán)境，優(yōu)化用工管理，健全健康關(guān)懷機(jī)制等，讓他們能夠更舒心地發(fā)揮“銀發(fā)力量”。

（工人日報(bào)）