美國總統(tǒng)特朗普近日在白宮與澳大利亞總理阿爾巴尼斯高調(diào)簽署了價(jià)值85億美元的《美澳關(guān)鍵礦產(chǎn)與稀土開采及加工供應(yīng)保障框架協(xié)議》，聲稱要在未來6個(gè)月內(nèi)各自投入10億美元，保障供應(yīng)鏈安全。協(xié)議墨跡未干，美國又將目標(biāo)轉(zhuǎn)向中亞，被曝出正考慮通過政府貸款等“非常規(guī)手段”，協(xié)助美企爭奪哈薩克斯坦一處大型鎢礦所有權(quán)。

特朗普甚至樂觀地宣稱“一年之后，美國的稀土將多到不知如何處理”，仿佛中國已在資源博弈中陷入被動(dòng)局面。
稀土被譽(yù)為“工業(yè)維生素”，在新能源、軍工、航空航天等領(lǐng)域具有不可替代的戰(zhàn)略價(jià)值。中國經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，形成了從開采、分離到提純和應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，尤其是占據(jù)全球超過85%產(chǎn)能的稀土冶煉分離技術(shù)，構(gòu)成了難以逾越的競爭壁壘。特朗普政府聯(lián)合澳大利亞推動(dòng)的“去中國化”供應(yīng)鏈建設(shè)，表面上是通過經(jīng)濟(jì)協(xié)作破解資源依賴，實(shí)則面臨著技術(shù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的雙重挑戰(zhàn)。

以澳大利亞萊納斯公司為例，作為西方少有的重稀土生產(chǎn)企業(yè)，其開采的稀土精礦超過90%需要運(yùn)往中國進(jìn)行加工。這表明，即便美國能夠通過投資獲取更多礦產(chǎn)資源，若缺乏配套的提煉與深加工能力，這些礦石最終仍將繞道中國，難以實(shí)現(xiàn)真正的供應(yīng)鏈獨(dú)立。
美國在哈薩克斯坦鎢礦項(xiàng)目上的積極介入，鎢作為一種比鋼更硬、比黃金更稀有的戰(zhàn)略金屬，在軍工和電子領(lǐng)域至關(guān)重要。美國政府愿意通過聯(lián)邦實(shí)體提供資金支持，不追求股權(quán)但積極參與交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，這種模式在美國以往的海外資源合作中并不常見。

然而，中亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與資源開發(fā)網(wǎng)絡(luò)早已與中國深度綁定，中國企業(yè)多年來在物流、金融與本地化運(yùn)營上的投入，形成了一套美國難以在短期內(nèi)復(fù)制的生態(tài)系統(tǒng)。
盡管美澳協(xié)議計(jì)劃投入總額高達(dá)85億美元，并設(shè)立由兩國部長牽頭的“關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)安全響應(yīng)小組”，但產(chǎn)業(yè)能力的差距并非資本所能輕易彌補(bǔ)。稀土分離提純涉及上百道化學(xué)工序，需要精密設(shè)備與成熟工藝的長期積累。

中國在全球稀土市場上保持主導(dǎo)地位，靠的并非單純的資源儲(chǔ)量，而是技術(shù)、環(huán)保與規(guī)?；a(chǎn)的綜合優(yōu)勢。反觀美國，本土稀土產(chǎn)業(yè)鏈因成本與污染問題曾長期停滯，重建完整的產(chǎn)業(yè)鏈據(jù)估算需要投入1500億美元和超過十年時(shí)間。這也是為什么即便美國積極推動(dòng)海外合作，其目標(biāo)與能力之間仍存在顯著落差。