齊魯晚報·齊魯壹點記者 王曉瑩

玻利維亞大選19日落幕，出身左翼政治家族的羅德里戈·帕斯·佩雷拉，作為中右翼基督教民主黨的總統(tǒng)候選人勝選，終結了玻利維亞近20年由左翼政黨執(zhí)政的歷史。這個位于南美洲中部的內(nèi)陸國家近年來面臨多重經(jīng)濟困境，民心求變，奉行溫和務實路線的帕斯能否帶領玻利維亞走出困境，回應民眾期待？

羅德里戈·帕斯·佩雷拉

大選的一匹“黑馬”

現(xiàn)年58歲的帕斯，是今年玻利維亞大選中的一匹“黑馬”。選前，他的民調(diào)支持率僅為3%，卻在8月17日的總統(tǒng)選舉首輪投票中斬獲32.06%的選票，不僅攻下了執(zhí)政黨爭取社會主義運動黨的鐵票倉，還得到了眾多保守派選民的支持。

今年是玻利維亞的大選年，近794萬選民參與投票，選出新任總統(tǒng)、副總統(tǒng)、36名參議員、130名眾議員和9名跨國機構代表。由于首輪投票無人贏得過半數(shù)選票，帕斯和位列第二、得票率26.7%的豪爾赫·基羅加進入10月19日的第二輪投票?；_加是右翼自由聯(lián)盟的總統(tǒng)候選人，曾任玻利維亞副總統(tǒng)，在2001年至2002年短暫擔任過總統(tǒng)職務。最終，帕斯以54.5%的得票率戰(zhàn)勝基羅加（45.5%），將成為玻利維亞新一任總統(tǒng)。他將于11月8日開始執(zhí)政，任期5年。

值得一提的是，帕斯和基羅加在政治光譜中都偏右，前者是溫和中右翼，后者則是極右翼。而在玻利維亞執(zhí)政近20年的左翼爭取社會主義運動黨在大選中遭遇慘敗，其總統(tǒng)候選人在第一輪的得票率僅為3.14%，在眾議院130個席位中僅獲得1席，參議院36個席位則一無所獲。與之形成鮮明對比的是，帕斯領導的基督教民主黨贏得眾議院49個席位和參議院16個席位，成為最大的少數(shù)黨派。盡管需要與其他政黨組建政治聯(lián)盟，但大選結果表明：玻利維亞“變天”了。

10月19日，帕斯在玻利維亞塔里哈一處投票點展示手中選票。 新華社

出身于政治家族

帕斯的父親海梅·帕斯·薩莫拉是玻利維亞左翼革命運動領袖、政黨“左革陣”的創(chuàng)始人，曾在1989年至1993年間擔任總統(tǒng)。帕斯出生在西班牙西北部城市圣地亞哥-德孔波斯特拉，當時其父正為躲避玻利維亞軍事獨裁政府的迫害而流亡西班牙。

帕斯畢業(yè)于華盛頓的美利堅大學，獲得國際關系學士學位和政治管理碩士學位，曾在玻利維亞駐西班牙大使館擔任商務參贊。出身政治家族的帕斯，難免被視為“接班人”，他在2002年大選中作為“左革陣”候選人，當選該黨大本營塔里哈選區(qū)的參議員。此后，“左革陣”失勢，帕斯與持不同政治立場的多個政黨合作過，當選過塔里哈市議員，擔任過塔里哈市議會議長，2015年至2020年出任塔里哈市市長，2020年起成為基督教民主黨籍參議員。塔里哈選區(qū)是玻利維亞的天然氣主產(chǎn)地，為回應選區(qū)的關切，帕斯在競選總統(tǒng)期間主張推行清潔能源政策。

據(jù)報道，帕斯剛參選總統(tǒng)時支持率墊底，甚至都沒達到參加電視辯論的門檻，但他選了一位人氣很高的競選搭檔——埃德曼德·拉臘。拉臘曾是一名警察，經(jīng)常在社交媒體上揭露腐敗現(xiàn)象，獲得很多網(wǎng)民和年輕選民的支持。政策務實溫和的帕斯贏得了中間派選民的選票，拉臘則撬動了左翼爭取社會主義運動黨的基本盤。此次總統(tǒng)選舉中，拉臘仍主打反腐牌，他與帕斯在玻利維亞各地參加競選活動，樸實無華的風格很接地氣，引發(fā)很多工薪階層和農(nóng)民的共鳴。

帕斯與競選搭檔、當選副總統(tǒng)的拉臘（右）。

要靠鋰礦吸引外資

2023年以來，玻利維亞因外匯短缺導致了一系列問題，包括燃料短缺、通脹高企、債務居高不下等。上月，該國的年同比通脹率高達23%，為1991年以來的最高水平。燃料短缺也讓這個國家陷入癱瘓，民眾甚至要排隊好幾天才能給車加滿一箱油。

為解決燃料和外匯短缺問題，帕斯主張取消為民眾發(fā)放的燃油補貼，改為向“最需要群體”提供分段補貼。新政府計劃通過重組國企、修改法律、加大資源勘探與投資力度等方式推動本國石油增產(chǎn)，同時放開油品進口限制，允許私營主體進入能源行業(yè)。帕斯多次表示，將合理化政府公共支出，通過雙、多邊合作獲取更多美元外匯。他主張以漸進式改革調(diào)整玻利維亞的固定匯率，反對“休克療法”，避免民生遭到?jīng)_擊。

帕斯承諾要實現(xiàn)增長，帶領玻利維亞走出經(jīng)濟困境，主張以稅收政策激勵中小企業(yè)、改善營商環(huán)境、推進能源轉型、下調(diào)關稅、穩(wěn)定匯率，強調(diào)把財政資源在中央與地方平均分配。他還提出減免稅收、取消非必要進口壁壘等刺激措施。他還提倡打擊腐敗，推進司法改革，著力發(fā)展職業(yè)技術教育。針對約占玻利維亞人口半數(shù)的原住民，他表示將捍衛(wèi)這一群體的自治權。

玻利維亞民眾在投票

帕斯傾向于采取務實靈活的經(jīng)貿(mào)政策，開拓國際市場，與更多國家建立有利于本國經(jīng)濟復蘇的合作關系。玻利維亞是全球鋰資源儲量最豐富的國家之一，鋰是制造電動汽車、筆記本電腦和太陽能電池板電池的關鍵原材料，但此前左翼政府對外資開發(fā)鋰資源持謹慎態(tài)度。帕斯將鋰資源視為玻利維亞的“產(chǎn)業(yè)名片”，外界認為他上任后將推動市場開放，尤其在鋰礦領域吸引外國投資，搶占電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)。

玻利維亞政治分析師安德烈斯·戈麥斯說，目前民眾想要的是一個能有效治理、解決問題的政府。帕斯雖然“理想豐滿”，但在政策具體實施層面仍面臨挑戰(zhàn)。此外，他所在的政黨在參、眾兩院席位均未超過半數(shù)，如何與其他黨派合作確保改革順利推進也是一大考驗。

向美國拋橄欖枝

帕斯勝選意味著玻利維亞近20年的左翼執(zhí)政歷史將終結，這可能是該國政治一次重大轉向。過去近20年，莫拉萊斯“獨掌”近14年。莫拉萊斯在2005年12月首次以爭取社會主義運動黨候選人當選總統(tǒng)，是玻利維亞建國以來首位印第安人總統(tǒng)。后來，他在2009年和2014年連任，是玻利維亞任職時間最長的總統(tǒng)，也是迄今南美洲任職時間最長的左翼領導人。

2019年10月，莫拉萊斯以超過對手10個百分點的得票率優(yōu)勢在總統(tǒng)選舉第一輪投票中直接勝出。隨后，反對派指控莫拉萊斯陣營舞弊，拒絕承認選舉結果。兩大陣營的支持者在街頭集會，爆發(fā)嚴重沖突。為平息亂局，莫拉萊斯邀請美洲國家組織牽頭，對大選計票進行審核。同年11月10日，美洲國家組織認定選舉存在“大量違規(guī)”，盡管莫拉萊斯同意重新舉行總統(tǒng)選舉，但最終在軍方和警方領導人的壓力下辭職流亡。

莫拉萊斯 資料圖

2020年10月玻利維亞重新大選，爭取社會主義運動黨候選人阿爾塞勝出。不久后，輾轉墨西哥和阿根廷的莫萊拉斯回到玻利維亞。然而，這兩位左翼領導人關系逐漸出現(xiàn)裂痕，黨內(nèi)分裂日益嚴重，最終雙方在2024年公開決裂。同年11月，莫拉萊斯還被玻利維亞憲法法院裁定不得再次競選總統(tǒng)。

被排除在爭取社會主義運動黨權力中心之外的莫拉萊斯試圖東山再起，于今年2月宣布加入“勝利陣線”，并作為該黨唯一候選人參加總統(tǒng)選舉。選前，莫拉萊斯呼吁支持者投無效票抗議禁止他參選總統(tǒng)的裁決，其支持者威脅要通過路障、示威甚至暴力行動來阻撓大選。這反而讓左翼政黨的部分選票進一步流向帕斯，而莫拉萊斯在大選中獲得19%的無效票，又分流了左翼陣營的票倉。

除了政局不穩(wěn)，玻利維亞還在經(jīng)歷一場數(shù)十年來最嚴重的經(jīng)濟危機，現(xiàn)任總統(tǒng)阿爾塞的支持率一度跌至18%的歷史低點。去年6月，玻利維亞還曾發(fā)生未遂政變，前陸軍司令蘇尼加被捕。當時一些軍人和裝甲車沖擊總統(tǒng)府大門，蘇尼加聲稱無法容忍國家陷入貧困，他們是“為表達不滿而來”。

2024年6月26日，在玻利維亞拉巴斯，軍用車輛停在總統(tǒng)府附近的街道上。新華社

多家媒體評論稱，玻利維亞的外交和經(jīng)濟政策將發(fā)生深刻變化。分析認為，帕斯在外交上可能會向美國等西方國家靠攏。大選結果公布后，帕斯表示玻利維亞正“逐漸找回其在國際舞臺上的地位”，呼吁“玻利維亞必須向世界開放，并重新賦予其角色”。20日，帕斯宣布將恢復自2008年起中斷的與美國的外交關系。美國國務卿魯比奧則對帕斯表示祝賀，稱“在經(jīng)歷20年管理不善后，（玻利維亞）迎來了轉型機遇”。他表示，美國已準備好與玻利維亞就區(qū)域安全、投資和打擊非法移民等問題開展合作。

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