“希望”中國(guó)不要將荷蘭強(qiáng)制接管安世的問(wèn)題“擴(kuò)大化”，還要求中國(guó)放寬對(duì)歐稀土出口管制。明明做了錯(cuò)事在先還有求于人，歐盟是哪來(lái)的勇氣對(duì)中國(guó)頤指氣使的？

10月21日王文濤部長(zhǎng)和歐盟貿(mào)易專員塞夫科維奇的視頻會(huì)談一結(jié)束，布魯塞爾就迫不及待地把自己的訴求擺上了臺(tái)面：既要中國(guó)別把荷蘭接管安世半導(dǎo)體的事兒“鬧大”，又要中方放寬稀土出口管制。這話聽(tīng)著實(shí)在別扭——明明是荷蘭先動(dòng)的手，歐盟倒先反過(guò)來(lái)提要求，這雙標(biāo)玩得也太溜了。

先說(shuō)說(shuō)安世半導(dǎo)體這事兒的來(lái)龍去脈。安世總部在荷蘭，但它超過(guò)70%的芯片封裝測(cè)試業(yè)務(wù)全在中國(guó)，說(shuō)白了就是把最關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)扎根在了中國(guó)市場(chǎng)。

結(jié)果荷蘭政府突然搬出冷戰(zhàn)時(shí)期的《貨物供應(yīng)法》，以所謂“經(jīng)濟(jì)安全”為由強(qiáng)行接管公司，還暫停了中國(guó)籍CEO的職務(wù)。更耐人尋味的是法庭文件顯示，這背后其實(shí)有美國(guó)在施壓，美方早就要求荷蘭撤換安世的中國(guó)管理層，不然就把公司列入實(shí)體清單。

中方的反制其實(shí)很克制，只是依法對(duì)安世中國(guó)的產(chǎn)品實(shí)施出口管制，畢竟你都動(dòng)手干預(yù)中國(guó)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)了，我們總不能坐視不管。可歐盟倒好，不提荷蘭破壞市場(chǎng)規(guī)則的錯(cuò)，反而要求中國(guó)“別擴(kuò)大沖突”，這就好比有人搶了你的東西，還讓你別聲張。

再看稀土問(wèn)題，歐盟的邏輯更站不住腳。中國(guó)從今年4月開始強(qiáng)化稀土出口管制，根本不是針對(duì)歐盟，而是為了規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期政策。

要知道江西贛州幾十年無(wú)序開采稀土，環(huán)境治理費(fèi)要花380億，當(dāng)年利潤(rùn)才64億，這種賠本買賣早就該叫停了。而且中國(guó)的管制完全符合國(guó)際慣例，西方的《瓦森納協(xié)定》不也對(duì)敏感物資出口管得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)嗎？

可歐盟不管這些，只盯著自己的2000份出口申請(qǐng)，嚷嚷著“只有一半獲批”會(huì)影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)。德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)更是直接放話，說(shuō)供應(yīng)鏈再受阻，歐洲車企就得停產(chǎn)。

但他們沒(méi)提的是，中方早就給合規(guī)企業(yè)開了綠色通道，寶馬、大眾這些德國(guó)車企4月份就拿到了供應(yīng)許可。說(shuō)白了，歐盟就是想搞特殊化，既想享受中國(guó)稀土的便利，又不愿尊重中國(guó)的管制規(guī)則。

既然自己理虧，歐盟憑啥還敢對(duì)中國(guó)頤指氣使？說(shuō)穿了，就是三點(diǎn)虛張聲勢(shì)的“底氣”，其實(shí)全是外強(qiáng)中干。

第一招是拿“27國(guó)集體”當(dāng)擋箭牌。歐盟總覺(jué)得自己人多勢(shì)眾，動(dòng)不動(dòng)就搬出“27國(guó)立場(chǎng)”，想靠數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)給中國(guó)施壓，逼我們給“集體面子”。

可他們忘了，經(jīng)貿(mào)合作講的是對(duì)等互利，不是靠人多要特權(quán)。中國(guó)的稀土管制是一視同仁，不管是美國(guó)還是歐盟企業(yè)，只要合規(guī)都能獲批，憑啥要給歐盟搞例外？這種“抱團(tuán)要優(yōu)待”的想法，本身就沒(méi)把規(guī)則放在眼里。

第二招是內(nèi)部硬派聲音撐場(chǎng)面。法國(guó)和德國(guó)最近一直在鼓噪，說(shuō)要考慮“所有報(bào)復(fù)選項(xiàng)”，甚至提議動(dòng)用2023年底生效的“反脅迫機(jī)制”。可這招純屬紙老虎，德國(guó)自己的官員都警告，真激活這機(jī)制，受傷的肯定是德國(guó)企業(yè)——畢竟德國(guó)汽車業(yè)對(duì)中國(guó)稀土的依賴度擺在那，真鬧僵了，停產(chǎn)的是他們自己的工廠。這種“嘴上強(qiáng)硬、心里發(fā)慌”的狀態(tài)，根本撐不起談判的底氣。

第三招是誤判中國(guó)的政策意圖。歐盟總覺(jué)得中國(guó)的稀土管制是“臨時(shí)反制”，等風(fēng)頭過(guò)了就會(huì)松口，所以想先硬撐著要條件。

可他們根本沒(méi)看懂，中國(guó)的稀土治理已經(jīng)搞了十幾年，從2011年的產(chǎn)業(yè)規(guī)范意見(jiàn)到2024年的《稀土管理?xiàng)l例》，再到今年的出口管制，這是一套連貫的法治化舉措，不是一時(shí)興起的意氣用事。把長(zhǎng)期政策當(dāng)成短期博弈手段，這種誤判只會(huì)讓他們更被動(dòng)。

其實(shí)歐盟的焦慮早就藏不住了。稀土這東西被稱為“工業(yè)維生素”，不管是新能源汽車還是高端制造都離不了，而中國(guó)掌控著全球絕大部分精煉產(chǎn)能，歐盟短期內(nèi)根本找不到替代來(lái)源。

安世半導(dǎo)體更不用說(shuō)，封裝測(cè)試產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至少要花幾年時(shí)間，現(xiàn)在產(chǎn)品出不了貨，歐洲汽車產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)開始喊疼。這種“既離不開中國(guó)、又想擺架子”的矛盾，才是他們敢提無(wú)理要求的真實(shí)心態(tài)。

10月21日的會(huì)談里，王文濤部長(zhǎng)已經(jīng)把話挑明了：稀土管制是依法依規(guī)，我們一直給歐盟企業(yè)提供審批便利，但歐盟得先解決自己的問(wèn)題。這話的潛臺(tái)詞很清楚：談判的鑰匙在歐盟手里，但得用誠(chéng)意來(lái)?yè)Q，光靠耍嘴皮子沒(méi)用。

首先，歐盟得先糾正荷蘭的錯(cuò)誤做法。安世事件的根子在荷蘭政府的非法干預(yù)，明明是受美國(guó)施壓破壞市場(chǎng)規(guī)則，卻非要包裝成“經(jīng)濟(jì)安全”措施。中方已經(jīng)多次敦促荷方秉持契約精神，盡快妥善解決問(wèn)題，保護(hù)中國(guó)投資者權(quán)益。

如果歐盟真想來(lái)談，第一步就得讓荷蘭收回那套不合理的“接管”措施，不然安世這道坎都邁不過(guò)去，更別提稀土問(wèn)題了。

得放下“抱團(tuán)施壓”的過(guò)時(shí)思路。歐盟總覺(jué)得27國(guó)聯(lián)合起來(lái)就能占優(yōu)勢(shì)，可內(nèi)部早就不是一條心。有的國(guó)家想跟著美國(guó)反華，有的國(guó)家怕企業(yè)受損想和中國(guó)合作，這種分歧讓“27國(guó)立場(chǎng)”根本站不住腳。

就像北京語(yǔ)言大學(xué)董一凡研究員說(shuō)的，中歐經(jīng)貿(mào)本質(zhì)是互利共贏，歐盟得先學(xué)會(huì)獨(dú)立自主，別被第三方牽著鼻子走。真為企業(yè)著想，就該主動(dòng)和中國(guó)溝通，而不是拿“集體面子”當(dāng)籌碼。

最后，必須丟掉雙標(biāo)思維。歐盟自己有《兩用物項(xiàng)出口管制條例》，卻對(duì)中國(guó)的同類措施說(shuō)三道四；荷蘭干預(yù)中國(guó)企業(yè)時(shí)理直氣壯，中國(guó)反制了又喊“別擴(kuò)大沖突”。

這種雙重標(biāo)準(zhǔn)要是不改，談判根本沒(méi)法推進(jìn)。中方已經(jīng)釋放了足夠的善意，寶馬、大眾能拿到許可，就是最好的證明——只要?dú)W盟企業(yè)不損害中國(guó)利益，供應(yīng)鏈根本不會(huì)受影響。

現(xiàn)在的主動(dòng)權(quán)其實(shí)握在歐盟手里：要么拿出誠(chéng)意，先解決自己闖下的禍，再坐下來(lái)談合作；要么繼續(xù)硬撐，看著企業(yè)停產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軗p，最后把中歐關(guān)系拖進(jìn)危險(xiǎn)地帶。

10月21日荷蘭經(jīng)濟(jì)大臣卡雷曼斯也說(shuō)了，要找“兼顧各方利益”的解決方案，這話算是說(shuō)到了點(diǎn)子上。但光說(shuō)沒(méi)用，得有實(shí)際行動(dòng)——畢竟中國(guó)人不吃“虛張聲勢(shì)”那一套，只有誠(chéng)意才能打開談判的大門。

參考資料：涉及出口管制，妥處經(jīng)貿(mào)摩擦，歐盟邀中方赴歐談稀土

大外交｜從阿斯麥到安世半導(dǎo)體，“荷蘭在配合美歐對(duì)華行動(dòng)方面主動(dòng)性增強(qiáng)”