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“與美進程終結”！

據英國路透社、美國彭博社等媒體報道，加拿大總理卡尼當地時間22日表示，加政府即將推出的首份預算將減少加拿大在經濟與安全領域對美國的依賴，并削減浪費性支出。他同時承諾未來十年將把加拿大對非美國市場的出口翻一番，并且正在與中印等國重新接觸。

“加美兩國長達數十年日益緊密的經濟關系進程已終結。”卡尼當天在渥太華大學向學生發(fā)表講話時說，“我們昔日基于與美國的密切關系而獲得的許多優(yōu)勢，如今反而成了我們的軟肋?！?/p>

“在深化與傳統(tǒng)盟友合作的同時，我們正與全球重要經濟體——印度與中國重新接觸。”卡尼補充說。他還計劃未來幾天在東盟峰會和亞太經合組織會議上與其他國家領導人會面。

根源：美國關稅沖擊與主權危機的雙重驅動

理解卡尼此番表態(tài)，需先了解加拿大長期以來在對美關系上的矛盾心態(tài)，其既受益于緊密的經濟聯(lián)系，又擔憂過度依賴帶來的風險。其之所以提出的“加美經濟關系進程終結” 宣言，有兩個原因：

首先是對美國持續(xù)貿易霸凌的戰(zhàn)略回應，美國對加拿大鋼鋁產品加征50%關稅、汽車關稅提升至25%，直接摧毀了北美自貿協(xié)定（USMCA）框架下的信任根基。加拿大在二戰(zhàn)后簽署的《美加自貿協(xié)定》、《北美自貿協(xié)定》、《美墨加協(xié)定》讓加拿大的經濟深刻融入美國。美加每年的雙向貿易額超7000億美元，加拿大的出口高度依賴美國，鋼鐵、鋁和汽車行業(yè)首當其沖 ，所以加拿大政府均視對美關系為外交政策基石。

這種依賴在民主黨執(zhí)政時期（如克林頓、奧巴馬）相對穩(wěn)定，但在共和黨保守派（如小布什、特朗普）治下多次面臨危機。特魯多時期，加拿大曾試圖推動 “價值觀外交”，但在對華關系上因孟晚舟事件陷入僵局，對美政策則呈現矛盾性，既簽署《美墨加協(xié)定》（USMCA），又在數字服務稅、碳關稅等領域與美國摩擦。其 “貿易多元化” 口號雖提出，但實際進展有限，2024 年對非美出口占比仍不足 25%?？峋腿慰偫頃r，美國關稅導致加拿大制造業(yè)產值下降、失業(yè)率上升，經濟受損，經濟絞殺與產業(yè)崩潰讓卡尼政府“經濟主權計劃”，并在防務上通過與歐盟在防務領域達成的基礎性協(xié)議等，試圖減少對美安全依賴。

其次，主權羞辱與民意反彈則是深層原因。特朗普多次公開宣稱 “讓加拿大成為第 51 個州”，這種 “經濟”和“主權” 的雙重打擊徹底激怒了加拿大民眾，民眾對美依賴的不滿情緒高漲?？嵴窃谶@種背景下，推出首份預算，試圖通過減少對美依賴重建經濟主權。

"重新接觸"中國的誠意與挑戰(zhàn)

卡尼將中國與印度列為"重新接觸"對象，是貿易多元化戰(zhàn)略的核心。其誠意有具體行動支撐，但也面臨顯著挑戰(zhàn)。

對華接觸是現實利益的驅動驅動，但步履維艱。近期，加拿大總理卡尼派出官員前往中國進行試探性接觸，10月17日加外長阿南德訪華，致力于重新校準加中關系。路透社21日報道稱，一份政府文件顯示，加拿大財政部在對2024年中國進口附加稅減免令的修正案中，對從中國進口、加拿大不生產的部分鋼鐵和鋁產品給予關稅減免?？梢钥闯隹嵴畬τ诰徍椭屑淤Q易關系做出了一定的推動。

但是現實挑戰(zhàn)是，盡管或許會達成部分關稅減免，但加前總理特魯多領導的政府對華電動汽車加征100%關稅等問題還未解決，同時，且在 5G、半導體等領域維持著和西方盟友特別是美國的協(xié)同，如何在美國壓力下平衡對華關系是一大難題。

綜合歷史和現實因素來看，卡尼的宣言標志著加拿大外交政策進入一個重要的調整期?？岬恼叩霓D向和明確的民生先關聯(lián)，加上清晰的轉向路徑，其持續(xù)性和力度可能超過以往。但是美國市場在短期內不可替代，因此，所謂的“終結”并非一時全面切斷，只是終結之前“緊密”的經濟方面的單一依賴，轉向多元的經濟關系。底層邏輯是中印的市場能為加拿大帶來持續(xù)的經濟利益，實現自身的戰(zhàn)略自主，但在核心利益上仍與美國保持高度一致。未來，若美國調整關稅政策或加拿大在多元化中取得實質進展，加美關系可能進入 “競合并存” 的新階段；反之，若戰(zhàn)略執(zhí)行不力，“終結論” 或將淪為政治口號。

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