2036 年奧運會的申辦窗口尚未正式開啟，中國三座有實力的城市 上海、廣州、成都，目前均未提出申辦計劃。

國際奧委會向中國遞出 2036 年奧運邀請函，接連三次伸出橄欖枝，甚至拋出 “北上廣聯(lián)辦可省三成預(yù)算” 的誘惑，得到的回應(yīng)卻只有一句客氣而堅定的 “暫不考慮”。

從搶破頭到?jīng)]人理，奧運這顆曾讓全球趨之若鶩的 “香餑餑”，為何成了中國一線城市不愿接的 “燙手山芋”？

奧運會的賬本不好算，越來越少城市愿意接盤

過去申辦奧運，是拼資源、拼面子的 “國家級競賽”，誰搶下主辦權(quán)，誰就能在國際舞臺上露臉。現(xiàn)在，越來越多城市開始精打細算。奧運會帶來的不只是短期的關(guān)注度，還有長期的財政負擔。

1984 年洛杉磯奧運會曾被視為商業(yè)化轉(zhuǎn)型的范本，靠贊助和電視轉(zhuǎn)播權(quán)盈利超 2 億美元。北京 2008 年奧運會也實現(xiàn)了正向收支，在當時被譽為 “高效運營” 的典范。但那之后，大多數(shù)奧運項目都沒能延續(xù)這份 “盈利神話”。

2004 年雅典奧運會留下的，是 80 億美元的債務(wù)和大量廢棄場館；2016 年里約奧運會的財務(wù)窟窿超過 20 億美元，至今仍有項目未完全結(jié)算；東京 2020 奧運會雖因疫情推遲舉辦，但最終開支超過原預(yù)算一倍以。

據(jù)日本《讀賣新聞》專項核算，東京奧運會最終凈虧損超 210 億元人民幣，這一數(shù)據(jù)包含賽事延期產(chǎn)生的額外防疫、退票處理等成本，其中奧組委直接運營虧損約 15 億美元。

國際奧委會并非沒意識到這個問題，2019 年，他們啟動 “新規(guī)范” 改革，自此允許多城市聯(lián)合申辦，甚至可以跨國合作，意在降低主辦城市的負擔。然而改革成效有限，從數(shù)據(jù)看，改革已實現(xiàn)申奧成本降低 80%，且 2036 年奧運會潛在申辦城市數(shù)量已達兩位數(shù)。

東京奧運的教訓(xùn)仍歷歷在目，巴黎 2024 只能選擇 “節(jié)儉辦賽” 來應(yīng)對財政壓力，場館多采用現(xiàn)有設(shè)施，甚至將埃菲爾鐵塔下設(shè)為臨時比賽場地，其碳排放量較 2012 年倫敦奧運會和 2016 年里約奧運會平均值降低 54.6%。

如今奧運會的 “經(jīng)濟賬” 越來越不好算。城市若不具備強力財政支撐和完善基礎(chǔ)設(shè)施，貿(mào)然申辦，往往容易陷入 “賠錢賺吆喝” 的循環(huán)，上海、廣州、成都顯然已經(jīng)看清這點。

花幾百億打造一場不到半月的賽事，回報并不確定，對城市發(fā)展反而可能是負擔。

誰掌握規(guī)則，誰就主導(dǎo)游戲

奧運會的另一個現(xiàn)實，是 “比賽之外的較量” 越來越多。申辦城市不僅要面對經(jīng)濟壓力，還要接受規(guī)則制定上的不平等。規(guī)則看似統(tǒng)一，執(zhí)行時卻常常向特定國家或地區(qū)傾斜。

以賽事項目為例，歐美長期主導(dǎo)的項目幾乎從未被削減，像馬術(shù)、高爾夫這樣受眾群體較小但成本極高的比賽始終穩(wěn)坐奧運名單，反觀中國等亞洲國家的優(yōu)勢項目，調(diào)整頻繁，影響顯著。

運動員參賽資格也頻現(xiàn)爭議，2024 年巴黎奧運會前夕，巴黎市長公開反對俄羅斯運動員參賽，即便這些運動員已獲國際奧委會批準。這一舉動打破了 “體育非政治化” 的基本原則，凸顯奧運平臺越來越受地緣政治干擾的現(xiàn)實。

裁判判罰問題同樣引發(fā)不滿，2019 年男籃世界杯期間，中國隊在主場比賽中遭遇多次爭議判罰，比賽結(jié)果直接影響晉級形勢；這樣的爭議讓不少國家對奧運會的公正性產(chǎn)生疑問。

目前其 15 個專門委員會中，歐美國家代表占比約 55%，亞洲國家代表占比 23%。2024 年中國奧委會副主席李玲蔚當選執(zhí)委會委員，進一步提升了亞洲話語權(quán)。規(guī)則設(shè)定、議題討論、賽事安排，發(fā)達國家仍掌握主要主導(dǎo)權(quán)，發(fā)展中國家參與度有待提升。

從面子工程到理性轉(zhuǎn)身

國際奧委會副主席于再清曾表示，中國至少有十座城市有實力承辦奧運會。這句話并非溢美，而是實情。基礎(chǔ)設(shè)施、組織能力、城市影響力，中國在全世界都屬前列，但這次中國三城暫不申辦，不是因為辦不了，而是因為不想辦。

上海曾在 2018 年進行過一次 2036 年奧運會申辦可行性研究，預(yù)算 64 萬元，內(nèi)容涵蓋場館布局、城市交通、財政測算等多方面。

最終，結(jié)論是：申辦成本高、回報周期長，不具備足夠的戰(zhàn)略意義，此后，上海市明確表示 “目前尚沒有申辦奧運會的計劃”，未來將資源優(yōu)先投向民生、科技、教育等領(lǐng)域。

廣州和成都的態(tài)度也不含糊，成都市體育局相關(guān)工作人員表示 “并不清楚是否有申請計劃”，四川省體育局則強調(diào) “官方?jīng)]有發(fā)布就是沒有”；

截至 2025 年 10 月，廣州市尚未發(fā)布相關(guān)申辦聲明或否認公告。這三座城市有一個共同點：都經(jīng)歷過大型國際賽事的組織經(jīng)驗，具備承辦能力，卻出奇地一致選擇了 “不參與”。

2008 年北京奧運會和 2022 年冬奧會，中國已經(jīng)通過兩次高質(zhì)量的主辦工作，展示了國家形象和組織能力，無需再靠一場奧運會來 “證明自己”。

2024 年粵港澳大灣區(qū)成功承辦第十五屆全運會，2025 年成都將舉辦世界運動會，2027 年體操世錦賽也已落戶成都，這些舉措表明中國仍在積極參與國際體育事務(wù)，只是更注重賽事與城市發(fā)展的適配性。

奧運會的下一步，要靠自身改革挽回信任

曾經(jīng)象征全球團結(jié)、體育精神的奧運會，如今一再陷入財政泥潭、政治干擾、規(guī)則爭議。中國三城的暫不參與，國際奧委會也在尋求出路，他們正在推廣多國聯(lián)合申辦模式，例如 2025 年 7 月卡塔爾已啟動 2036 年奧運會申辦程序，計劃聯(lián)合沙特、阿聯(lián)酋等中東國家共同舉辦。

數(shù)字化觀賽體驗、線上互動平臺也成為新方向，希望以此降低主辦成本、擴大觀眾基礎(chǔ)。問題是，即使形式創(chuàng)新，核心問題沒解決 —規(guī)則不透明、公平性不足、成本控制困難，這些依舊存在。如果奧運會繼續(xù)沿著 “高投入低產(chǎn)出” 的路徑前行，未來的申辦熱情只會越來越冷。

奧運會要想再次贏得城市的信任和支持，就必須擺脫 “燒錢工程” 的舊模式，回到公平、公正、節(jié)約、本真的起點。否則，冷場將成為常態(tài)，光環(huán)終將褪色。

信息來源：
環(huán)球網(wǎng)：2023-10-11：上海要申辦奧運會？上海市體育局：目前尚沒有申辦奧運會的計劃