“坐輪椅在街頭打車，真的好難！”一周前的傍晚，劉先生推著剛看完病的妻子走出骨科醫(yī)院，接連叫了三部網(wǎng)約車、一部巡游出租車，都因輪椅被拒載。最終，他們勉強叫到一輛豪華專車，才得以回家。

像劉先生這樣的情形，可以通過提前預約無障礙出租車來解決。但在現(xiàn)實中，即便提前一天預約，也未必能保證有車可派。

“除了殘障人群，上海還有不少坐輪椅的老人、孕婦、術(shù)后患者都需要無障礙出行服務?！笔腥舜蟠肀R羿建議相關(guān)部門出臺針對性支持政策，通過擴大服務覆蓋人群、完善運營補貼機制等方式，讓無障礙出租車能惠及更多有需要的市民。

上海街頭的無障礙出租車是英倫風格。

市民預約為啥這么難

“我爺爺去醫(yī)院復診，去的時候有順路車送，回來時沒車了，只能嘗試打車。結(jié)果一連打了三輛，司機一看到輪椅，全都拒載。沒辦法，最后只能推著輪椅，硬生生走了三公里才到家?！毙「馃o奈地說道。

許女士也有類似的經(jīng)歷。她家里老人依靠輪椅代步，無法自行行走，自家車后備箱又放不下輪椅，出門只能叫出租車。“那天臨時叫車，根本叫不到，最后我叫了一輛貨拉拉才解決?！?/p>

浦東居民章小姐曾在多個打車平臺上尋找解決辦法，“試過滴滴、高德，都沒用，最后是在曹操出行上叫到了一部無障礙車，且至少要提前半天”。

“我希望無障礙出租車不挑人，也不挑證，只要坐輪椅都能預約。”一位網(wǎng)友直言，上海的無障礙出租車看上去不錯，但離“好用”還有距離?！盁o障礙出租車的價格，比普通出租車稍高，倒不是特別貴，但真正的問題是，就算能提前預約，也不保證有車、有時段?！?/p>

部分市民還有更糟糕的體驗。“我提前一天預約了無障礙出租車，但我不屬于特定人群，結(jié)果臨出發(fā)前突然通知我被取消了，真的很崩潰。”這位女士最終只能訂了一輛寬敞的專車，才把父親從醫(yī)院送回家。

對于普通用戶來說，打一輛無障礙出租車，真的這么困難嗎？

記者了解到，無障礙出租車在上海并非新鮮事物。強生出租早在2014年就先后引進了英倫TX-4、尼桑NV200兩款無障礙出租車，主要服務于市殘聯(lián)核定的下肢重度殘疾人群，即被納入強生出租調(diào)度系統(tǒng)“白名單”的用戶，約3900人。他們在撥打叫車電話時享有優(yōu)先派車權(quán)。截至目前，累計調(diào)度無障礙出租車近5萬輛次，其中為“白名單”用戶提供用車超過3萬輛次。

也就是說，這些無障礙出租車優(yōu)先保障的是“白名單”上的殘障人士。而對于老人、孕婦或臨時受傷的輪椅使用者來說，能否順利預約，要看當天訂單情況，有時能預約到，多數(shù)情況要排到后面幾天，且不能都保證。這些用戶大多通過客服熱線62580000、強生“62580”叫車App及小程序進行預約，運營方也建議行動不便的市民，至少提前一天預約。

下午4時許，記者嘗試撥打62580000出租熱線，發(fā)現(xiàn)并沒有設置“無障礙出租車”的專屬選項。在轉(zhuǎn)接人工服務后，工作人員首先詢問是否為“白名單”用戶，并告知如果不在名單內(nèi)，第二天的車已經(jīng)很難預約，最早只能約到后天的車。

“顯然，目前的無障礙出租車還無法完全滿足市民的需求，特別是在遇到緊急情況時，臨時想叫到一輛無障礙出租車，難度非常大?！北R羿表示。

司機為何接單意愿不高

事實上，強生出租在無障礙運營方面已經(jīng)做了不少改進。去年11月1日起，新一批英倫LEVC TX5車型作為無障礙車在上海街頭投入使用。

這個車外觀涂裝“吉祥黃”，起步費19元，每公里3元。常規(guī)狀態(tài)下可坐6人，運載輪椅人士時，可收起部分座椅。采用前后門對開式設計，特殊乘客可免予上下輪椅，在駕駛員輔助下，直接推入車廂乘坐。

不少市民在街頭見到這款英倫風格的“老爺車”都覺得很酷，部分乘客也已親身體驗?！坝幸粋€踏板可以放下來，輪椅直接推上去，車內(nèi)空間很大，司機也很熱心，幫忙推輪椅上上下下，開車比較穩(wěn)?！睅滋烨?，張先生推著坐輪椅的母親體驗了一把“老爺車”，不到3公里的路程花費40元，他覺得挺滿意。

英倫“老爺車”的踏板可以放下來。

“目前全市僅有50輛，數(shù)量還遠遠不夠?！北R羿表示，新車型的投入使用讓更多市民體驗到無障礙出行的便利， 不過“僧多粥少”的局面依然存在，預約難問題仍未解決。

數(shù)據(jù)顯示，因無障礙車型單車采購成本高，特殊人群服務要求較高且耗時較長，無障礙出租車日均營收和小時營收均低于公司整體車輛30%以上，日均車次低于公司整體車輛40%以上，駕駛員收入明顯低于正常出租車駕駛員水平。以2024年數(shù)據(jù)為參考測算，企業(yè)無障礙單車月均虧損擬達到7037元，按投運100輛測算，年虧損將達到844.44萬元。

“在網(wǎng)約車的沖擊下，更加無人愿意駕駛無障礙出租車，無障礙出行業(yè)務量持續(xù)下降，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力不足?！北R羿表示，上海推行無障礙出租車已有十多年，一直處于“不溫不火”的狀態(tài)。在為特殊人群提供便捷出行服務的同時，也因其服務對象的特殊性，面臨業(yè)務虧損、駕駛員收入偏低等現(xiàn)實困境，進一步發(fā)展遭遇瓶頸。比如最初推出的200輛，隨著故障率上升、常規(guī)的車輛報廢以及部分司機的離開，數(shù)量大幅減少。

無障礙出租車內(nèi)部

記者采訪了多位出租車駕駛員，他們大多對承接無障礙訂單意愿不高。一位的哥表示，接單后通常需提前一小時準備，無法接遠距離訂單。服務過程中，駕駛員需拆裝輔助設備、協(xié)助乘客上下車，全程可能多花20分鐘。

“不少都是短途單，有時候服務的時間比路上開車還長，性價比確實不高?！币晃坏母缣寡裕@類服務有時候訂單爆滿，有時候也可能一天也接不到幾個預約電話，而且大部分都是就醫(yī)需求的單子，醫(yī)院門前停車也很不方便。

一些司機告訴記者，在接送用戶時，特殊人群上下車動作慢，停泊時間也相對較長，而受本市交通組織及道路管控限制，臨時停泊經(jīng)常遇到困難，不夠“絲滑”?！坝幸淮卧诟哞F站接一位輪椅大叔，夾在一堆普通出租車中間排隊，費時費力?！?/p>

耗時長、客單散、停泊難, 這些因素均影響了駕駛員的接單積極性，企業(yè)也面臨較高的補貼壓力。盧羿認為，即使現(xiàn)在更換了最新一代的英倫老爺車，如果沒有進一步的支持政策，也不一定能夠從根本上解決運營難題，真正調(diào)動起司機與市場的熱情。

為此，盧羿建議，通過政府政策或?qū)ｍ椈鹬С?，對承接此類業(yè)務的駕駛員給予激勵，并對無障礙車型采購、配套設施加裝、后期運維及相關(guān)承運企業(yè)予以補貼扶持，同時在機場、高鐵站、碼頭、醫(yī)院、社區(qū)服務站等公共區(qū)域設立無障礙車專用停靠車位。

如何覆蓋更多人群

無障礙出租車的運營之困，全國各地都不同程度存在。

當前各地對無障礙出租車運營企業(yè)的支持政策不盡相同，例如廣州在《廣州市無障礙出租汽車專項補貼資金實施工作方案》中明確，2023年至2027年期間，每年對上一年度的無障礙出租汽車服務保障企業(yè)進行補貼，年度補貼預算總額為114萬元。深圳無障礙出租車的優(yōu)先服務對象是深圳市的殘障人士、老年人、孕婦、病患者等行動不便、需借助輪椅出行的特殊人群。深圳除了對出租車公司的無障礙巡游車服務予以補貼外，還通過殘聯(lián)系統(tǒng)向承運駕駛員發(fā)放愛心激勵金。激勵標準分為兩類：第一類訂單每單60元，第二類訂單每單70元，按月結(jié)算發(fā)放。

有網(wǎng)友對比各地無障礙出租車服務后，認為深圳在這方面做得較好?！吧钲诘臒o障礙車數(shù)量多，只要不是惡劣天氣或傳統(tǒng)節(jié)假日，基本都能預約到，且收費和普通出租車一樣?！痹H身體驗過的劉先生說：“不到3公里的路程，車費才10多元，而司機實際可以收到70多元，這樣他們接單的積極性自然就高了。”

“除了殘障人士等重點群體，無障礙出租車應該覆蓋更多有需求的人群?！北R羿認為，可以借鑒其他省市的經(jīng)驗，通過完善頂層設計來破題。

數(shù)據(jù)顯示，人在一生中平均約有15%的時間處于行動受限狀態(tài)：嬰幼兒時期需乘坐嬰兒車，青壯年時期可能因骨折、受傷或孕晚期等面臨行動不便，老年階段則有不少人需依靠輪椅出行?！?strong>每個人都有需要無障礙出行的特殊時刻?！彼龔娬{(diào)，隨著社會老齡化程度不斷加深，社會對無障礙出租車、福祉車的需求正持續(xù)擴大，這已成為銀發(fā)經(jīng)濟背景下出行場景亟待解決的關(guān)鍵問題。

在盧羿看來，當前運營企業(yè)在無障礙出租車服務中遇到的困難，反映出完全依靠市場化機制推行此類服務存在一定障礙。由于無障礙出租車市場規(guī)模有限、投資回報周期長，市場化平臺普遍缺乏持續(xù)投入的動力。

她建議，在堅持公益屬性的同時引入市場化機制，比如在保障基礎服務的前提下，允許企業(yè)針對無障礙服務設立合理溢價區(qū)間或推出差異化服務套餐，讓服務價值在市場中得到更好體現(xiàn)。同時，可鼓勵網(wǎng)約車平臺開設“無障礙出行”服務專區(qū)，通過算法傾斜、流量支持等方式提升接單效率，引導更多社會車輛參與服務供給。

承辦部門回應：協(xié)調(diào)行業(yè)頭部平臺接入無障礙出租車

目前，強生公司首批50輛新型無障礙出租車投放運營，市交通委表示，今年研究根據(jù)市場需求情況，持續(xù)加大新車型投放。

市交通委表示，將協(xié)調(diào)行業(yè)網(wǎng)絡預約平臺，將無障礙出行預約服務接入平臺服務選項，通過流量為無障礙出租汽車賦能，同時，協(xié)調(diào)平臺企業(yè)對無障礙出租車等社會公益保障服務給予信息服務費降低優(yōu)惠，提高駕駛員接單率和營收。

曹操出行上有“無障礙車”呼叫選項。

“我們鼓勵網(wǎng)約車平臺企業(yè)積極參與。”市交通委表示，目前，曹操出行設有無障礙出行服務品牌，今年5月23日，曹操出行與強生出租聯(lián)合舉辦“共助朝夕·讓愛無礙”神奇之旅公益行暨多功能車上線發(fā)布活動，通過平臺流量賦能巡游車企業(yè)，在曹操出行平臺試點成熟的基礎上，市交通委將協(xié)調(diào)行業(yè)頭部平臺企業(yè)積極承擔社會責任，接入無障礙出租車，加強無障礙保障服務平臺露出，并對相關(guān)保障服務在信息服務費方面給予優(yōu)惠。

同時，市交通委將指導出租汽車行業(yè)協(xié)會及行業(yè)工會，在出租車駕駛員服務明星評選、創(chuàng)先爭優(yōu)評定等方面，對無障礙出租汽車駕駛員給予一定傾斜。同時在行業(yè)政策上對優(yōu)秀駕駛員進行激勵。

為避免駕駛員排隊等候時間，虹橋機場目前已為無障礙出租汽車開辟專用通道。市交通委表示，已協(xié)調(diào)浦東機場參照虹橋模式，與強生出租溝通研究設置無障礙出租車上客點可行性。

原標題：《預約一部無障礙出租車為啥這么難？代表建議惠及更多用戶》

欄目主編：張駿

來源：作者：解放日報 王海燕