永安市志成化學試劑有限公司行政處罰案

案情經(jīng)過

2025年7月2日，永安市應急管理局接到12345群眾舉報，稱永安市志成化學試劑有限公司在租用的永安市燕北街道庫區(qū)路38號倉庫內(nèi)存放危險化學品。7月7日，執(zhí)法人員前往現(xiàn)場勘驗，發(fā)現(xiàn)倉庫已被鐵皮圍起，四周未發(fā)現(xiàn)危險化學品。經(jīng)核對該公司提供的化學品存放清單，并對公司主要負責人江某進行詢問筆錄，江某承認公司曾存放氨水、乙酸乙酯、氫氧化鉀等11種危險化學品。然而，由于存放的危險化學品在2025年4月8日的火災中被燒毀，且后續(xù)未再發(fā)現(xiàn)危險化學品存放跡象，同時該公司用于登記危險化學品出入庫的電腦硬盤損壞，無法使用和修復，導致執(zhí)法人員無法核定危險化學品的具體存放數(shù)量。但經(jīng)調(diào)查，足以確認永安市志成化學試劑有限公司存在違規(guī)存放危險化學品的行為。

處罰依據(jù)

該公司違規(guī)存放氨水、乙酸乙酯、氫氧化鉀等 11 種危險化學品，此行為違反了《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》第十七條第一款第四、五項“已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)，有下列情形之一的,應當按照本辦法的規(guī)定重新申請辦理經(jīng)營許可證，并提交相關(guān)文件、資料：（四）經(jīng)營方式發(fā)生變化的；（五）許可范圍發(fā)生變化的”規(guī)定；同時違反《危險化學品安全管理條例》第三十三條第一款“國家對危險化學品經(jīng)營(包括倉儲經(jīng)營，下同)實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品”的規(guī)定。

處罰結(jié)果

依據(jù)《危險化學品安全管理條例》第七十七條第三款“違反本條例規(guī)定，未取得危險化學品經(jīng)營許可證從事危險化學品經(jīng)營的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止經(jīng)營活動，沒收違法經(jīng)營的危險化學品以及違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”規(guī)定，以及《福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準（2022年版）》的相關(guān)規(guī)定，對永安市志成化學試劑有限公司給予罰款人民幣壹拾萬元整（￥100000.00）的行政處罰。

案例評析

本案中，12345群眾舉報為執(zhí)法提供了關(guān)鍵線索，充分體現(xiàn)出社會監(jiān)督在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重要作用，能幫助執(zhí)法部門及時發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患，推動形成全社會參與安全生產(chǎn)治理的氛圍。盡管執(zhí)法過程中面臨現(xiàn)場無危險化學品、電腦硬盤損壞無法核定數(shù)量等困難，但通過核查清單、詢問負責人等方式，執(zhí)法人員仍精準固定違法事實，展現(xiàn)了調(diào)查取證的專業(yè)性與嚴謹性，確保違法行為得到追究。對企業(yè)處以10萬元罰款，處于法定處罰幅度內(nèi)，既體現(xiàn)了監(jiān)管部門對危險化學品違規(guī)儲存行為的“零容忍”態(tài)度，也借助高額罰款形成有力威懾，提醒此類企業(yè)重視危險化學品的危險特性，嚴格遵守儲存法規(guī)。同時，該案例也警示企業(yè)需做好危險化學品全流程管理，從儲存場所選擇、出入庫登記到安全評價均需依規(guī)操作，加強設備維護以保障記錄完整，切實履行安全生產(chǎn)主體責任；對監(jiān)管部門而言，也需進一步完善長效機制，強化與群眾舉報平臺的聯(lián)動響應，同時加強對危險化學品經(jīng)營企業(yè)的日常巡查與儲存環(huán)節(jié)安全評估，提前防范風險，維護危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

永安市安順加油站主要負責人行政處罰案

案情經(jīng)過

2025年8月22日，永安市應急管理局接到12345群眾舉報，永安市安順加油站存在違規(guī)經(jīng)營行為：該加油站未按要求安裝可燃氣體聲光報警裝置，在此情況下，仍允許消費者在加油區(qū)內(nèi)使用手機進行掃碼支付。

根據(jù)《加油站作業(yè)規(guī)范》（AQ3010-2022）第 4.5 條規(guī)定，僅在設有可燃氣體聲光報警裝置的加油作業(yè)區(qū)內(nèi)，方可允許客戶使用手機支付；且當現(xiàn)場警報器報警時，應立即停止使用手機和停止加油相關(guān)作業(yè)，并按應急預案進行應急處置，同時可燃氣體檢測報警設計需符合 GB/T50493 的規(guī)定。永安市安順加油站的上述行為，明顯不符合該規(guī)范要求。

處罰依據(jù)

永安市安順加油站未安裝可燃氣體聲光報警裝置，卻允許消費者在加油區(qū)內(nèi)使用手機掃碼支付，該行為違反了《加油站作業(yè)規(guī)范》（AQ3010-2022）第 4.5 條關(guān)于加油作業(yè)區(qū)手機支付的前提條件及安全操作的規(guī)定。該加油站的違規(guī)行為，涉嫌違反《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項 “生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處 1 千元以上 1 萬元以下的罰款” 的相關(guān)規(guī)定。

行政處罰

依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項規(guī)定，參照《福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準（2022 年版）》的相關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)對永安市安順加油站主要負責人（站長）作出行政處罰決定：給予警告，并罰款人民幣壹仟元整（￥1000.00）。

案例評析

加油區(qū)屬于易燃易爆危險區(qū)域，手機使用過程中可能產(chǎn)生電火花，存在引發(fā)安全事故的風險。永安市安順加油站未安裝該關(guān)鍵安全裝置即允許手機支付，反映出其安全意識淡薄，安全管理體系存在嚴重缺陷，未將安全生產(chǎn)要求落到實處。

本案為各類加油站及高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位敲響警鐘：安全生產(chǎn)無小事，作為經(jīng)營單位的主要負責人必須嚴格遵守行業(yè)規(guī)范與法律法規(guī)，配齊必要安全設施，規(guī)范作業(yè)流程。同時，也提醒監(jiān)管部門需進一步加強對高危行業(yè)的日常監(jiān)管力度，通過常態(tài)化檢查、普法宣傳等方式，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，及時排查并消除安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會公共安全。

永安市安順加油站行政處罰案

案情經(jīng)過

2025年8月22日，永安市應急管理局接到12345群眾舉報，永安市安順加油站存在違規(guī)經(jīng)營行為：該加油站未按要求安裝可燃氣體聲光報警裝置，在此情況下，仍允許消費者在加油區(qū)內(nèi)使用手機進行掃碼支付。

根據(jù)《加油站作業(yè)規(guī)范》（AQ3010-2022）第 4.5 條規(guī)定，僅在設有可燃氣體聲光報警裝置的加油作業(yè)區(qū)內(nèi)，方可允許客戶使用手機支付；且當現(xiàn)場警報器報警時，應立即停止使用手機和停止加油相關(guān)作業(yè)，并按應急預案進行應急處置，同時可燃氣體檢測報警設計需符合 GB/T50493 的規(guī)定。永安市安順加油站的上述行為，明顯不符合該規(guī)范要求。

處罰依據(jù)

永安市安順加油站未安裝可燃氣體聲光報警裝置，卻允許消費者在加油區(qū)內(nèi)使用手機掃碼支付，該行為違反了《加油站作業(yè)規(guī)范》（AQ3010-2022）第 4.5 條關(guān)于加油作業(yè)區(qū)手機支付的前提條件及安全操作的規(guī)定。該加油站的違規(guī)行為，涉嫌違反《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項 “生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處 1 千元以上 1 萬元以下的罰款” 的相關(guān)規(guī)定。

行政處罰

依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項規(guī)定，參照《福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準（2022 年版）》的相關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)對永安市安順加油站作出行政處罰決定：給予警告，并罰款人民幣壹萬壹仟元整（￥11000.00） 。

案例評析

加油區(qū)屬于易燃易爆危險區(qū)域，手機使用過程中可能產(chǎn)生電火花，存在引發(fā)安全事故的風險。永安市安順加油站未安裝該關(guān)鍵安全裝置即允許手機支付，反映出其安全意識淡薄，安全管理體系存在嚴重缺陷，未將安全生產(chǎn)要求落到實處。

本案為各類加油站及高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位敲響警鐘：安全生產(chǎn)無小事，必須嚴格遵守行業(yè)規(guī)范與法律法規(guī)，配齊必要安全設施，規(guī)范作業(yè)流程。同時，也提醒監(jiān)管部門需進一步加強對高危行業(yè)的日常監(jiān)管力度，通過常態(tài)化檢查、普法宣傳等方式，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，及時排查并消除安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會公共安全。

福建福迪車輛制造有限公司行政處罰案

案情經(jīng)過

2025年4月11日，永安市應急管理局執(zhí)法人員對福建福迪車輛制造有限公司進行安全檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司職工黃某國、黃某忠正在從事二氧化碳保護焊接作業(yè)，但二人未按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格證書。執(zhí)法人員當場下達《責令限期整改指令書》，要求企業(yè)限期整改，并對相關(guān)負責人及作業(yè)人員進行調(diào)查詢問，收集勞動合同、作業(yè)現(xiàn)場照片等證據(jù)材料，確認無證上崗事實屬實。

處罰依據(jù)及結(jié)果

該公司的違法行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定。二氧化碳保護焊接屬于特種作業(yè)，作業(yè)人員需取得焊接與熱切割作業(yè)等相關(guān)特種作業(yè)操作證，而涉案人員未取得相應資格即上崗，存在重大安全隱患。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款……（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的”，以及《福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準（2022年版）》相關(guān)規(guī)定，依法對該公司作出行政處罰決定，對該公司處以18000元罰款的行政處罰。

案例評析

本案凸顯了特種作業(yè)“持證上崗”制度的嚴肅性。特種作業(yè)因其高風險性，國家實行嚴格的資格準入制度，無證上崗不僅違反法律規(guī)定，更直接威脅作業(yè)人員及周邊人員的生命安全。企業(yè)必須建立特種作業(yè)人員“培訓 — 考證 — 建檔”全鏈條管理機制，杜絕“憑經(jīng)驗作業(yè)”“無證冒險作業(yè)”等違法違規(guī)行為。從深層原因分析，企業(yè)可能存在“重生產(chǎn)、輕培訓”“僥幸心理”等管理漏洞。本案警示企業(yè)必須將特種作業(yè)培訓納入安全生產(chǎn)日常管理，通過定期培訓、動態(tài)核查、獎懲機制等措施，確?！叭俗C相符”“人崗相適”，從源頭筑牢安全防線。本案嚴格依照《安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款，結(jié)合企業(yè)違法情節(jié)（初次違法、未造成事故后果），在法定裁量幅度內(nèi)合理確定18000元罰款，既避免“過罰不當”，又形成有效震懾，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

永安市連天弘竹木工藝品加工廠行政處罰案

案情經(jīng)過

2025年5月20日，永安市應急管理局執(zhí)法人員對永安市連天弘竹木工藝品加工廠進行監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，該加工廠制定的粉塵防爆安全管理制度內(nèi)容與企業(yè)實際生產(chǎn)工藝、設備設施不匹配，未包含《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》明確要求的 “粉塵清理和處置” 條款。執(zhí)法人員通過查閱制度文件、現(xiàn)場詢問安全管理人員等方式固定證據(jù)，確認該企業(yè)未落實粉塵防爆安全管理制度的法定要求，存在粉塵堆積引發(fā)爆炸的安全隱患。

處罰依據(jù)

該加工廠違反《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》（應急管理部第6號令）第七條規(guī)定：“粉塵涉爆企業(yè)應當結(jié)合企業(yè)實際情況建立和落實粉塵防爆安全管理制度。粉塵防爆安全管理制度應當包括下列內(nèi)容：（五）粉塵清理和處置?！?其制度缺失關(guān)鍵安全條款，屬于“未按照規(guī)定建立粉塵防爆安全管理制度或者內(nèi)容不符合企業(yè)實際”的違法行為。

行政處罰

本案直擊粉塵涉爆企業(yè)安全管理的“基礎性漏洞”。粉塵清理和處置是預防粉塵爆炸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制度缺失可能導致粉塵長期堆積、引發(fā)燃爆風險。法律明確要求制度必須 “結(jié)合企業(yè)實際”，體現(xiàn)了“一企一策”的精準管理原則，企業(yè)不得照搬模板或簡化核心條款。部分企業(yè)存在“重設備、輕制度”“重形式、輕落實”的管理誤區(qū)，認為粉塵防爆只需配備除塵設備，忽視制度建設的基礎性作用。本案警示企業(yè)必須建立“制度制定 — 培訓宣貫 — 執(zhí)行考核”的閉環(huán)管理體系，真正將法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為可操作的安全措施。針對竹木加工、金屬制品等粉塵涉爆重點行業(yè)，建議監(jiān)管部門推行 “制度模板 + 個性化審查”機制，指導企業(yè)結(jié)合工藝特點制定包含粉塵清理周期、處置流程、責任分工等內(nèi)容的制度文件，并通過“雙隨機”檢查、專家會診等方式強化制度執(zhí)行效果，從源頭遏制粉塵爆炸事故風險。

案例評析

本案直擊粉塵涉爆企業(yè)安全管理的“基礎性漏洞”。粉塵清理和處置是預防粉塵爆炸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制度缺失可能導致粉塵長期堆積、引發(fā)燃爆風險。法律明確要求制度必須 “結(jié)合企業(yè)實際”，體現(xiàn)了“一企一策”的精準管理原則，企業(yè)不得照搬模板或簡化核心條款。部分企業(yè)存在“重設備、輕制度”“重形式、輕落實”的管理誤區(qū)，認為粉塵防爆只需配備除塵設備，忽視制度建設的基礎性作用。本案警示企業(yè)必須建立“制度制定 — 培訓宣貫 — 執(zhí)行考核”的閉環(huán)管理體系，真正將法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為可操作的安全措施。針對竹木加工、金屬制品等粉塵涉爆重點行業(yè)，建議監(jiān)管部門推行 “制度模板 + 個性化審查”機制，指導企業(yè)結(jié)合工藝特點制定包含粉塵清理周期、處置流程、責任分工等內(nèi)容的制度文件，并通過“雙隨機”檢查、專家會診等方式強化制度執(zhí)行效果，從源頭遏制粉塵爆炸事故風險。

永安市四鑫工貿(mào)有限公司行政處罰案

案情經(jīng)過

2024年12月23日，永安市應急管理局、巡察組聯(lián)合檢查時，發(fā)現(xiàn)永安市四鑫工貿(mào)有限公司倉庫存儲乙炔43瓶，存在安全隱患。經(jīng)初步核查，執(zhí)法人員對該倉庫最大儲存量存疑，遂委托安全評估機構(gòu)開展安全現(xiàn)狀評估。2025年4月16日，評估報告明確該倉庫乙炔最大儲存量為40瓶，實際超量3瓶，構(gòu)成事故隱患。執(zhí)法人員對該公司相關(guān)人員進行調(diào)查詢問，制作了《詢問筆錄》，同時收集了相關(guān)證據(jù)材料，確認其違法事實，對該公司依法立案調(diào)查。

處罰依據(jù)

該公司的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”的規(guī)定。

行政處罰

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款”的規(guī)定，以及《福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準（2022年版）》的相關(guān)規(guī)定，對永安市四鑫工貿(mào)有限公司給予罰款人民幣壹萬叁仟元整（￥13000.00）的行政處罰。

案例評析

本案系危險化學品超量儲存常見違法類型，凸顯部分經(jīng)營者法律意識淡薄、忽視危險化學品安全儲存的問題。通過辦理該案件，對安全監(jiān)管部門、企業(yè)經(jīng)營者起到了積極的警示作用。

風險防控的前瞻性：乙炔屬于易燃易爆氣體，超量儲存可能導致泄漏、爆炸等嚴重后果。本案查處及時消除了“量變引發(fā)質(zhì)變”的風險，印證了“隱患就是事故”的安全管理理念。

隱患判定的專業(yè)性：本案通過第三方安全評估明確儲存量標準，解決了執(zhí)法檢查中“標準模糊”的關(guān)鍵問題。評估報告作為法定證據(jù)，為行政處罰提供了科學依據(jù)，體現(xiàn)了“技術(shù)執(zhí)法”的嚴謹性。

監(jiān)管模式的創(chuàng)新性：巡察監(jiān)督與專業(yè)執(zhí)法的協(xié)同機制，有效提升了隱患發(fā)現(xiàn)效率。建議推廣“檢查+評估”的閉環(huán)監(jiān)管模式，強化對危險化學品儲存場所的動態(tài)核查。

企業(yè)責任的警示性：本案警示企業(yè)需建立“全鏈條”安全管理體系，不僅要關(guān)注許可審批環(huán)節(jié)，更要在日常運營中嚴格落實隱患排查制度，避免因“微小違規(guī)”累積成重大風險。

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