文 /?劉文奧

自2000年中非合作論壇成立以來，中非農(nóng)業(yè)援助發(fā)展合作不斷深化，從援建農(nóng)業(yè)基礎設施向技術賦能、本土化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈延伸轉(zhuǎn)型升級。黨的十八大以來，中國成功組織實施近200個農(nóng)業(yè)類援外成套和技術援助項目，通過建設24個援非農(nóng)業(yè)示范中心、派遣數(shù)千名農(nóng)技專家、協(xié)助編制農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃等方式，向非洲國家和地區(qū)分享農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，幫助非洲人民優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，助力非洲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟豐富產(chǎn)業(yè)鏈條，開創(chuàng)中非合作新局面。

中國對外援助堅持正確義利觀、真實親誠、親誠惠容理念，以推動構建人類命運共同體為目標，把自身的前途命運與廣大發(fā)展中國家的前途命運緊密相連。2013年“一帶一路”倡議提出后，在中非合作論壇框架下對非農(nóng)業(yè)合作政策舉措不斷豐富。2015年約翰內(nèi)斯堡峰會提出對非的“五大支柱”和“十大行動”，中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作計劃落地實施。2021年第八屆部長級會議啟動“九項工程”之減貧惠農(nóng)工程，強化減貧和農(nóng)業(yè)項目援助及專家派遣。2024年北京峰會推動中非關系提質(zhì)升級，“十大伙伴行動”的興農(nóng)惠民伙伴行動正引領對非農(nóng)業(yè)合作扎實推進。

2025年恰逢新中國對外援助75周年。75年來，中國積極分享自身發(fā)展經(jīng)驗，踐行“授人以漁”，助力發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。對非洲國家和地區(qū)開展了內(nèi)容豐富，形式多樣的農(nóng)業(yè)援助，有效幫助非洲各國實現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)目標，提升糧食自給能力，增加當?shù)剞r(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，改善當?shù)丶Z食安全狀況，“農(nóng)業(yè)援外”金字招牌愈放光彩。

中國融合千年農(nóng)耕智慧與現(xiàn)代科技，采取“因地制宜”方式，破解非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸。這場技術破局不僅體現(xiàn)在農(nóng)作物產(chǎn)量的躍升，更在于構建起“本土化創(chuàng)新—生態(tài)適配—產(chǎn)業(yè)鏈延伸”的完整閉環(huán)。

一、品種選育：從種質(zhì)培養(yǎng)到生態(tài)適配

立足非洲農(nóng)業(yè)長期受制于低效耕作方式與技術匱乏的實際，中國援助項目將成熟適用的農(nóng)業(yè)技術精準“嫁接”到非洲的土地上。援盧旺達農(nóng)業(yè)技術示范中心成功推廣雜交水稻品種與“旱育稀植”技術，使當?shù)厮井a(chǎn)量從每公頃不足3噸躍升至7噸以上，為貧瘠土地注入強勁生命力。中國專家因地制宜的智慧，更體現(xiàn)在援助中非、赤道幾內(nèi)亞和圣普的項目上，他們克服農(nóng)資缺少、化肥價高等困難，指導農(nóng)戶利用周邊免費、易得資源，如秸稈、畜禽糞便等制作有機肥，在技術指導和推廣時使用鋤頭、鏟子等傳統(tǒng)工具，大幅降低成本，讓先進技術真正“生根”于非洲土壤。從東非高原到西非海岸，這些帶著中國印記的良種、良法、良技，正在成為非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的關鍵基石。

（一）種質(zhì)培養(yǎng)：讓種子適應非洲的呼吸。

面對非洲大陸40℃高溫與季節(jié)性干旱的雙重考驗，中國科研團隊開啟了一場“種子革命”。在馬達加斯加，中國專家從80多個雜交水稻品種中精心篩選，通過分子標記輔助育種技術，培育出適應熱帶季風氣候的“中馬優(yōu)”系列品種，單產(chǎn)較當?shù)仄贩N提升3倍。這種“基因改良+氣候馴化”的模式，使雜交水稻在非洲20國推廣面積超300萬公頃。在剛果（布）農(nóng)業(yè)示范中心，針對土壤酸化問題，中國專家研發(fā)出“木薯—玉米間作系統(tǒng)”，利用豆科植物固氮特性改良土壤，使木薯塊根膨大期延長20天，畝產(chǎn)突破30噸。這種“基因適配”策略，逐步幫助非洲農(nóng)田擺脫對進口種子的依賴。

（二）生態(tài)適配：在荒漠中種出綠色希望。

當中國菌草技術遇上撒哈拉熱浪，一場生態(tài)奇跡悄然上演。在毛里塔尼亞，中國專家改良菌草品種，培育出耐鹽堿的“巨菌草3號”，其根系能深入地下5米固沙，葉片蛋白質(zhì)含量達12%，成為牧民的“蛋白銀行”。針對萊索托高原強紫外線環(huán)境，中國專家團隊開發(fā)出“遮陰網(wǎng)+滴灌”組合技術，使菌草生長周期從180天縮短至120天，單產(chǎn)提高3倍。

二、技術提升：從經(jīng)驗移植到參與式創(chuàng)新

（一）經(jīng)驗移植：先進技術助力增產(chǎn)增收。

通過中國先進農(nóng)業(yè)技術傳播，推廣先進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術，農(nóng)作物產(chǎn)量得以穩(wěn)步提高。布隆迪水稻產(chǎn)量從每公頃平均2噸提升到9—10噸，塞拉利昂玉米平均增產(chǎn)28%以上，赤道幾內(nèi)亞種植的蔬菜、火龍果收獲喜人。中國專家?guī)淼乃居缫圃?、雨季直播種植、塑盤分廂拋秧栽培等多項實用技術，幫助乍得當?shù)剞r(nóng)民增收30%—50%。

中國專家在保持“技術輸出”的傳統(tǒng)方法同時，也嘗試構建經(jīng)驗移植創(chuàng)新方法。在坦桑尼亞莫羅戈羅省的科技小院，中國專家團隊通過將玉米密植技術分解為“行距調(diào)整”“中耕除草”等12個可操作步驟，由當?shù)剞r(nóng)民自主選擇實施組合。這種“模塊化技術包”使技術采納率提升至78%，參與農(nóng)戶玉米單產(chǎn)翻番，創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟效益。

（二）參與式創(chuàng)新：模式創(chuàng)新與技術傳授相結合。

技術落地不僅需要實驗室突破，更要構建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。援布隆迪高級農(nóng)業(yè)專家組創(chuàng)新實施“生產(chǎn)性投入基金+技術托管”模式，使吉漢加縣134戶農(nóng)戶的水稻單產(chǎn)提高1.5倍，戶均增收9840美元。更深遠的影響在于，該項目培養(yǎng)的56名本土技術員成立農(nóng)業(yè)合作社，推動全縣水稻種植面積擴大3倍，形成區(qū)域性的糧食集散中心。在肯尼亞，中國專家將傳統(tǒng)竹編工藝與菌袋生產(chǎn)結合，開發(fā)出“草編菌袋”技術，成本降低40%且可自然降解。在莫桑比克，針對腰果種植戶分散經(jīng)營的特點，中國團隊設計的“合作社+加工廠”模式，通過統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一技術標準，使腰果加工增值率從30%提升至80%。

三、人才培育：從技能培訓到知識共創(chuàng)

農(nóng)業(yè)發(fā)展關鍵在人，中國援助以當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導向，構建三級培訓體系，將“培育本土力量”視為可持續(xù)發(fā)展的核心，大規(guī)模開展技術培訓，既大幅提升當?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)技能，又培養(yǎng)出包括布隆迪國家合作經(jīng)濟發(fā)展署長在內(nèi)的多個農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人，當?shù)剞r(nóng)戶參訓意愿強烈，產(chǎn)生輻射帶動效應。

（一）技能培訓：授人以漁培養(yǎng)農(nóng)技隊伍。

在贊比亞的中贊農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，中國專家?guī)椭^5000名本地農(nóng)民掌握現(xiàn)代玉米種植技術，并直接吸納數(shù)千人進入園區(qū)工作。盧旺達的農(nóng)業(yè)示范中心培養(yǎng)出一批批本土技術員，他們成為“不走的專家”，活躍在田間地頭持續(xù)推廣技術。更令人欣喜的是，在尼日利亞、烏干達等國，由中國技術支撐發(fā)展起來的農(nóng)產(chǎn)品加工廠、農(nóng)業(yè)服務合作社等，在援助項目之外，為當?shù)貏?chuàng)造了大量間接就業(yè)機會，形成“一人就業(yè)，帶動全家”的內(nèi)生式發(fā)展。

（二）知識共創(chuàng)：本地化創(chuàng)新形成發(fā)展循環(huán)。

中國專家嘗試在非構建“田間學校+數(shù)字平臺+學歷教育”的立體化培養(yǎng)體系。援津巴布韋農(nóng)業(yè)示范中心采用“企業(yè)+學校+農(nóng)戶”示范模式，“孵化”出多個分中心。湖南農(nóng)業(yè)大學在馬達加斯加設立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術學院，采用“中國導師+本地助教”的帶教模式，累計培養(yǎng)1200名農(nóng)業(yè)技術骨干，其中30%成為省級技術推廣員。來華培訓的非洲農(nóng)業(yè)專家?guī)е谥袊_啟的農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路回到家鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)AI系統(tǒng)在塞內(nèi)加爾落地時，創(chuàng)造性地融入當?shù)剞r(nóng)民的耕作經(jīng)驗數(shù)據(jù)，使旱災預警準確率從75%提升至92%。這種“技術反哺+知識共創(chuàng)”的機制，使非洲本土技術人才從被動接收者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新主體。

四、產(chǎn)業(yè)鏈延伸：從綠色轉(zhuǎn)型到農(nóng)業(yè)合作

技術傳播和人才培育絕非孤立行為，其深遠意義在于催生當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的完整構建。中國援助項目遵循“全鏈條”發(fā)展之道，在提升基礎種植能力的同時，著力打通加工、儲運、銷售等關鍵環(huán)節(jié)。

（一）綠色轉(zhuǎn)型：增強當?shù)剞r(nóng)業(yè)韌性活力。

援非農(nóng)業(yè)項目發(fā)揮平臺作用，帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延展。在埃塞俄比亞和盧旺達，中國援建的菌草技術項目不僅傳授種植方法，更引導當?shù)匦纬杉缴a(chǎn)、加工、銷售為一體的微型產(chǎn)業(yè)鏈。昔日只能依賴進口的蘑菇，如今已成為當?shù)厝嗽鍪盏摹爸赂粋恪?。在坦桑尼亞，中國援助的木薯項目引入現(xiàn)代化加工設備，形成“農(nóng)戶＋農(nóng)場＋工業(yè)加工”產(chǎn)業(yè)鏈條，將木薯轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品，有效激活了當?shù)啬臼懋a(chǎn)業(yè)的潛在價值。在莫桑比克，農(nóng)業(yè)示范中心通過試種—審核—推廣，成功開發(fā)芝麻種植產(chǎn)業(yè)。這些舉措有效彌合了“從田頭到市場”的商業(yè)化鴻溝，顯著增強了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的韌性與活力。

（二）農(nóng)業(yè)合作：美美與共攜手共創(chuàng)未來。

中國援非農(nóng)業(yè)合作超越單純的技術轉(zhuǎn)移，構建起命運與共的發(fā)展共同體。近年來，中國對非洲農(nóng)業(yè)直接投資呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，投資領域涵蓋農(nóng)作物及經(jīng)濟作物種植與加工、禽畜養(yǎng)殖、漁業(yè)等。通過在非洲建設多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為非洲國家提供了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的平臺和載體。在中非合作框架下，中國還加強農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作，非洲農(nóng)產(chǎn)品通過“綠色通道”獲得輸華準入和零關稅待遇，拓展和優(yōu)化了非洲國家農(nóng)產(chǎn)品出口市場，促進了農(nóng)產(chǎn)品的多元化和品牌化，增加了非洲國家的農(nóng)業(yè)出口和貿(mào)易收入，同時也為中國消費者和市場提供了更多的選擇和機會。中國與聯(lián)合國糧農(nóng)組織合作實施的“一國一品”行動，針對每個非洲國家打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，尼日利亞棕櫚油精煉廠帶動種植園面積擴大至100萬公頃，馬達加斯加香料產(chǎn)業(yè)鏈2030年目標出口額突破5億美元。

從馬達加斯加稻田里飽滿的雜交稻穗，到毛里塔尼亞沙丘上挺立的菌草屏障，中國農(nóng)業(yè)技術正在書寫一部“因地制宜”的非洲敘事。中國對非農(nóng)業(yè)援助不是簡單的工具移植，而是通過品種選育、技術改良、人才培育和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的立體化突破，讓非洲農(nóng)業(yè)在保持生態(tài)本色的同時實現(xiàn)跨越式現(xiàn)代化發(fā)展。正如非盟委員會前副主席莫妮克·恩桑扎巴甘瓦所言：“中國技術不是居高臨下的施舍，而是喚醒沉睡土地的甘霖?！边@場技術破局，既是對傳統(tǒng)援助和發(fā)展范式的超越，更是對全球南方國家自主發(fā)展道路的生動詮釋。

站在75年的歷史坐標回望，中國對非農(nóng)業(yè)援助始終是南南合作的典范、全球減貧事業(yè)的標桿。中國用實實在在的行動證明：發(fā)展不是零和博弈，而是攜手共進的征程。當非洲農(nóng)田里的雜交水稻隨風搖曳，當農(nóng)產(chǎn)品加工廠的機器轟鳴奏樂，當年輕農(nóng)技員的眼中閃爍創(chuàng)新光芒，我們看到的不僅是糧食產(chǎn)量的攀升，更是一幅徐徐展開的更加公平、可持續(xù)的全球發(fā)展圖景。這既是中華文明“達則兼濟天下”的當代實踐，更是構建人類命運共同體的生動注腳。

（作者單位系商務部國際經(jīng)濟合作事務局）