朱小華，現(xiàn)任黔南州司法局行政復(fù)議和應(yīng)訴科科長。2009年參加工作以來，他先后經(jīng)歷西部計劃志愿者、社區(qū)黨支部副書記，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法等多崗位鍛煉，2014年起深耕行政復(fù)議工作至今。2020年被司法部表彰為“全國法治政府建設(shè)工作先進(jìn)個人”，2024年帶領(lǐng)科室獲評“全國行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作突出集體”。他以扎實(shí)業(yè)績詮釋法治為民的初心，成為群眾心中可感可及的法治“暖心人”。

創(chuàng)新機(jī)制接地氣，變“書面審”為“暖心審”

面對案件書面審查質(zhì)量不高，糾正違法行為力度不大，朱小華大力推動審理模式從傳統(tǒng)“書面審”向“聽證審”全面轉(zhuǎn)型；面對山林土地糾紛歷史遺留問題復(fù)雜、證據(jù)瑣碎、矛盾易激化的特點(diǎn)，他大力推動山林土地案件從“室內(nèi)聽證”向田間地頭“院壩聽證”轉(zhuǎn)型；面對重大疑難復(fù)雜的涉企糾紛案件，他采取訴前協(xié)商會、專家咨詢會、主管部門召集會“3個座談會”充分聽取意見、實(shí)質(zhì)化解方式審理。他將聽證現(xiàn)場搬到田間地頭、村頭寨尾，三年來累計組織現(xiàn)場聽證215件，實(shí)現(xiàn)勘界、釋法、息訴三個100%，山林土地糾紛“院壩聽證”100%，涉企執(zhí)法案件座談審理100%，真正打通行政復(fù)議為民的“最后一公里”。經(jīng)“院壩聽證”的行政復(fù)議決定“零”敗訴，復(fù)議申請人“零”上訪，黔南州行政復(fù)議中林地審理模式結(jié)果運(yùn)用在全省推廣。

在都勻市毛尖鎮(zhèn)擺忙村六組，一起二十余年的林地權(quán)屬爭議中，朱小華多次組織現(xiàn)場踏勘，反復(fù)比對不同年代的林權(quán)證正本與存根，審查司法鑒定意見，在山坡現(xiàn)場召開聽證會，最終依法認(rèn)定爭議多年的林地權(quán)屬。一紙復(fù)議決定，不僅厘清了權(quán)屬，更安撫了群眾心頭沉甸甸的牽掛。朱小華常說：“坐辦公室永遠(yuǎn)聽不到真問題”，唯有腳步向下，才能讓復(fù)議決定接地氣、通民心、立得住，讓法律變得可觸可感，公平正義可見可及。

法理情交融辦案，從“結(jié)案事了”到“案結(jié)事了”

在案件處理中，朱小華始終秉持“溫情復(fù)議”理念，既恪守法律底線，又注重情理溝通，追求實(shí)質(zhì)化解爭議。針對“量多案難結(jié)”，他采取“靶向突破+機(jī)制兜底”，繁簡分流；針對“案結(jié)事難了”，他采取“源頭預(yù)防，過程跟進(jìn)，后續(xù)銜接”，從結(jié)案變解事；針對“事了人難和”，他采取“情緒疏導(dǎo)，利益平衡，信任重建”，修復(fù)人心。近三年他辦理和審查案件超千件，代州政府出庭應(yīng)訴三百余次，年均處理涉群眾生命財產(chǎn)的重大案件百余起，真正把群眾的事當(dāng)作自己的事。

在李某不服工傷認(rèn)定案中，面對申請人為夫維權(quán)的迫切訴求，朱小華多次前往職工宿舍核查，詳細(xì)了解逝者發(fā)病及搶救細(xì)節(jié)，調(diào)取食堂就餐記錄、駐村工作群指令、值班表及同事證言，函詢有關(guān)部門工作要求，最終形成完整證據(jù)鏈，依法認(rèn)定工傷。在另一起電力職工駱某工傷爭議中，勞動部門以“不在時間和崗位”為由不予認(rèn)定工傷。朱小華深入調(diào)查電力行業(yè)特殊工作模式，查明其工作時空靈活、在家辦公常態(tài)化的實(shí)際情況，最終撤銷原決定，依法保障了勞動者合法權(quán)益。他推行“三個百分百”——群眾反映問題合理采用率100%、辦案機(jī)關(guān)現(xiàn)場核實(shí)踏勘率100%、群眾好評率100%，讓行政復(fù)議成為一條有溫度、能信賴的權(quán)益保障通道。

立足治理建機(jī)制，以“復(fù)議之力”服務(wù)發(fā)展大局

朱小華注重從個案辦理中提煉經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建長效機(jī)制，提升行政復(fù)議整體效能。為了促進(jìn)依法行政水平提高，重大案件調(diào)解難、落實(shí)難的痛點(diǎn)，他推行“一清兩包三督促”、《敗訴案件復(fù)盤機(jī)制》工作法，有效實(shí)現(xiàn)“以案促改、類錯不犯”；為了提高政府及部門領(lǐng)導(dǎo)法治意識，他推行“兩提兩核一直達(dá)”工作法，行政機(jī)關(guān)“一把手首案”出庭應(yīng)訴機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全州行政機(jī)關(guān)出庭率100%，縣(市)長出庭率100%，部門首案“一把手”出庭100%。三個100%推動黔南州率先在全省實(shí)現(xiàn)“告官能見官”“出庭出聲出效果”成為常態(tài)，推動行政執(zhí)法規(guī)范運(yùn)行，負(fù)責(zé)人當(dāng)庭決策化解爭議顯著提升，增強(qiáng)了政府公信力。

2024年以來，他主持府院聯(lián)席會60次，匯編行政敗訴典型案例4期，統(tǒng)一全州行政復(fù)議與行政證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和裁量尺度。在樂芒水庫建設(shè)推進(jìn)過程中，“烏龜灘至墳?zāi)_”區(qū)域山林土地爭議凸顯，涉及多方主體，歷史沿革復(fù)雜。朱小華組織各方在山間地頭召開兩次聽證會，詳細(xì)釋明法律與事實(shí)，最終化解長達(dá)八年的爭議，保障了國家重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。他還積極牽頭調(diào)研起草《黔南州行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)合規(guī)經(jīng)營機(jī)制》，探索行政復(fù)議服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，為優(yōu)化營商環(huán)境和法治政府建設(shè)注入堅實(shí)的復(fù)議動能。

“群眾的事就是我的大事”，朱小華用十年如一日的堅守，踐行著一名司法行政工作者的承諾。如今他依然奔走在復(fù)議一線，以“釘釘子”精神繼續(xù)深耕法治土壤，讓公平正義在每一個案件中可感可及、溫暖人心。

來源：動靜貴州