在湖南省桂東縣，羅霄山脈，這里的秋季與其他地方不同，它并非始于漫山色彩的斑斕變換，而是在重重鳥鳴聲中拉開帷幕。

每年秋天，地球上數(shù)十億只候鳥將跨越南北，前往溫暖的地方過冬。由于桂東縣北部為羅霄山，南部為齊云山，西南為八面山，3座海拔均在2000米以上的高山之間，形成了一條不規(guī)則的寬約30公里、長約40公里的東西貫通的凹形通道，被稱之為“千年鳥道”。

經(jīng)專家確認，湖南省桂東“千年鳥道”為我國內(nèi)陸除橫斷山脈以外的第二大鳥道，位于候鳥遷徙的中部線路上。

置身于羅霄群山之中，仰望那郁郁蔥蔥、承載著無數(shù)候鳥希望的千年鳥道，人們很難不對眼前這幅生態(tài)和諧的畫卷發(fā)出由衷贊嘆：山下民宿客來客往，熱鬧非凡；頭頂蒼穹鳥影紛飛，靈動活潑。

人與自然在這里共同演繹了一出和諧美妙的樂章，而這一切，正無聲地詮釋著桂東全縣干群通過法治文化筑基、法治守護升級，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為走出一條人鳥和諧、生態(tài)富民的可持續(xù)發(fā)展綠色之路而做出的不懈努力。

從打鳥到護鳥，法治宣傳筑牢生態(tài)地基

“受傷的候鳥沒有力氣，聲音就是‘咕咕咕’；沒受傷的叫聲大，聽起來就是‘呱呱呱’?！?1歲的熊福良是桂東縣南風坳候鳥保護站的專職護鳥員。自2014年起，他一直堅守在這個崗位上。每到候鳥遷徙季節(jié)，巡山護鳥便成了他最忙碌的工作。

多年來的穿山越嶺，讓他練就了辨聲識鳥的絕招。

在鳥兒們穿越千年鳥道的途中，像熊福良這樣的巡護人員還有不少，他們是維持千年鳥道暢通的第一道防線。熊福良巡山的一項重要內(nèi)容，就是及時發(fā)現(xiàn)受傷的候鳥，讓它們能快速得到救助。

然而誰能想到，熊福良曾是眾多打鳥隊伍里的一員。青竹村位于“千年鳥道”南風坳山下。過去，青竹村群眾為了生存，打鳥成風，因此這里被稱為“打鳥坳”，千年鳥道曾經(jīng)是無數(shù)鳥類的“不歸路”。

守護千年鳥道，桂東縣首要解決的是民風觀念問題。近年來，該縣積極宣傳野生動物保護法，通過“線上+線下”的立體化宣傳體系，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體矩陣，在全縣范圍內(nèi)宣傳愛鳥護鳥知識。

2024年，該縣制作了一部16分鐘的動植物科普宣傳短片《天地生靈》，在各大媒體、科普館以及廣場等關(guān)鍵區(qū)域循環(huán)展播，普及鳥類等野生動物保護知識，讓廣大民眾更加深入了解桂東的生物多樣性。

此外，桂東縣還組建了一支3000余人的候鳥保護志愿者隊伍，志愿者們來自不同行業(yè)，他們利用業(yè)余時間積極參與候鳥保護工作。在這些志愿者的帶動下，護鳥成了山間群眾最溫暖的約定。

同時，該縣完善了群眾參與機制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))，通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)播放候鳥保護知識，在各地設(shè)立候鳥保護宣傳欄，定期向社區(qū)居民宣傳相關(guān)知識，鼓勵廣大群眾積極參與候鳥保護。聯(lián)合縣教育部門發(fā)布《關(guān)于貫徹落實〈加強中小學(xué)生野生動物保護工作和森林草原防火宣傳教育工作〉的通知》(桂林字〔2025〕12號)，推動保護意識從校園抓起，構(gòu)建“小手拉大手”的宣傳格局。創(chuàng)新構(gòu)建“護鳥員 + 志愿者 + 村民”的網(wǎng)格化管理模式，將護鳥納入村規(guī)民約，形成了“政府主導(dǎo)、科技支撐、全民參與”的治理模式。

近年來，熊福良已救助63只受傷、受困的鳥類。隨著桂東縣逐年筑牢的法治文化底座，越來越多昔日的打鳥人正在成為今日的護鳥者、民宿業(yè)主、產(chǎn)業(yè)帶頭人等。

“獨角戲”變“大合唱”，法治守護聯(lián)動升級

千年鳥道每年承載著數(shù)千萬的候鳥遷徙，這里不僅是它們飛行路線的重要關(guān)口，還是停歇補給的臨時休憩所。為保障野生動物棲息地的生態(tài)安全和鳥道暢通，桂東縣堅持以“林長制”為抓手，全面落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任制，充分發(fā)揮“一長三員”作用，帶動全民參與，建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)牽頭、上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)防、部門協(xié)作、社會參與”的機制，全面加強人防、物防、技防建設(shè)，大力構(gòu)建保護候鳥的銅墻鐵壁。

來到南風坳護鳥站，只見墻壁上，懸掛著一張張圖，其中既有候鳥遷徙途經(jīng)桂東的路線圖，也有《候鳥保護站崗位責任制度》《候鳥保護人員值班制度》《候鳥保護巡查制度》《突發(fā)事件處理應(yīng)急制度》等制度圖。

據(jù)桂東縣林業(yè)局有關(guān)負責人介紹，每年進入候鳥遷飛季，縣里就實行24小時不間斷候鳥保護值班值守和巡護巡查制度。采取“值守人員 + 巡護組 + 公安干警”協(xié)同聯(lián)動模式，組織開展候鳥保護巡護。

2025年，投入120余萬元修繕南風坳、寒口坳、白沙坳3個候鳥保護站，完善保護站基礎(chǔ)設(shè)施，搭建荷樹坳、白沙坳2個臨時值守卡點，換新、增設(shè)相關(guān)值守辦公設(shè)備設(shè)施，購置值守巡護服裝、夜視儀、手電筒等裝備，從“物防”上極大改善值守人員工作環(huán)境，提升巡護裝備水平，為候鳥保護提供堅實基礎(chǔ)保障。

為加強值班巡護，縣林業(yè)局組織了一支30人組成的巡護隊伍，南風坳候鳥保護站所在的漚江鎮(zhèn)更是干群協(xié)力，建設(shè)了一支由鎮(zhèn)村干部、護林員組成的值班隊伍，對青竹、白坪 - 江山、寒口 - 秋里三大片區(qū)進行巡邏，全方位提升“人防”水平，做到山下有人管、進山有人問、山上有人巡、路上有人查，積極為候鳥南遷北歸保駕護航。

桂東縣還在自然保護區(qū)、候鳥遷徙通道等重點區(qū)域增設(shè)紅外相機、高清攝像頭和無人機等智能監(jiān)測設(shè)備，讓曾經(jīng)單純靠腿巡山的傳統(tǒng)模式，升級成為“空天地”一體化的智能守護，不斷提升“技防”效能，有效提高了執(zhí)法精準度。

除了在縣內(nèi)筑牢銅墻鐵壁保護候鳥遷飛，桂東縣還盡量擴大保護圈，與湘贛兩省相鄰縣建立生態(tài)組織聯(lián)建、生態(tài)執(zhí)法聯(lián)管、生態(tài)教育聯(lián)手、生態(tài)經(jīng)濟聯(lián)動的“四聯(lián)”機制，牽頭組建湘贛邊界兩省三縣“千年鳥道”護鳥聯(lián)盟，形成跨區(qū)域護鳥聯(lián)盟，自此生態(tài)和諧的樂章由“獨角戲”變成了“大合唱”在湘贛邊界兩省三縣大地上奏響。這一經(jīng)驗被國家林草局列為可復(fù)制、可推廣的案例。

同時，還注重充分發(fā)揮社會組織的作用，會同湖南省生態(tài)保護志愿服務(wù)聯(lián)合會于2024年開展了全國第四屆大學(xué)生護鳥營活動和“重走千年鳥道”活動，2025年積極加入湘贛邊秋季“護鳥飛”守護千年鳥道聯(lián)合行動。

自從2022年桂東縣和遂川縣建立護鳥聯(lián)合執(zhí)法制度，截至2025年9月，累計出動聯(lián)合執(zhí)法人員3000余人次，針對非法盜獵立刑事案件12起、立行政案件17起，搗毀捕捉候鳥陷阱46處。

點“綠”成“金”，人鳥和諧奏響發(fā)展交響曲

千年鳥道為候鳥帶來了生生不息的希望，也為桂東縣經(jīng)濟發(fā)展繪就了一幅壯美的藍圖。近年來，該縣堅持“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”，全力推進“全省生態(tài)新城”建設(shè)，以候鳥保護為生態(tài)紐帶，統(tǒng)籌推進生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與民生改善，探索出一條“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、多方共贏”的創(chuàng)新路徑。

桂東縣立足81.97%森林覆蓋率的生態(tài)優(yōu)勢，以全域生態(tài)治理為抓手，構(gòu)建多層次保護體系。2022年以來，累計投入1075萬元專項治理資金，通過植被重建、土壤改良、邊坡加固等技術(shù)手段，恢復(fù)生態(tài)空間60.49公頃，提升了區(qū)域生態(tài)韌性。2023年以來，累計投資超億元推進漚江、泉江、耒水三大水系綜合治理，實施河道清淤、濕地修復(fù)、岸線生態(tài)化改造等項目，構(gòu)建了“水清、岸綠、鳥棲”的生態(tài)廊道。同步實施湘江源區(qū)生態(tài)綜合治理、國家戰(zhàn)略儲備林等項目建設(shè)，完成人工造林13800畝、森林質(zhì)量精準提升11.2萬畝、封山育林14.24萬畝、人工種草12000畝、草原生物圍欄46000米，為候鳥遷徙提供清潔水源和覓食環(huán)境。

同時，以“全域康養(yǎng)山城”建設(shè)為契機，創(chuàng)新“生態(tài)資源—文旅產(chǎn)業(yè)—保護反哺”發(fā)展模式。依托南嶺山脈“千年鳥道”資源，打造“桂東深呼吸 戀上高海拔”品牌，推出“春賞繁花、夏避酷暑、秋觀候鳥、冬品云霧”四季文旅新業(yè)態(tài)，開發(fā)“候鳥研學(xué)”“夜觀星空”等特色旅游產(chǎn)品，興建南嶺自然科普館、南風坳候鳥保護站“紅色議事廳”，創(chuàng)建湖南省青少年自然教育綠色營地和港澳青少年研學(xué)基地，為縣域旅游發(fā)展注入新活力。

2024年，該縣共接待國內(nèi)外游客291.6萬人次，同比增長10.02%，接待國內(nèi)外游客總花費32.98億元，同比增長8.86%。這生動詮釋了“筑得黃金巢，自有鳳凰棲”的綠色發(fā)展邏輯，生態(tài)IP已成為桂東發(fā)展的“金字招牌”。

桂東還大力推進八面山自然保護區(qū)申報世界自然保護聯(lián)盟綠色名錄，并聯(lián)合科研機構(gòu)開展候鳥遷徙路徑追蹤、野生動植物保護以及森林病蟲害防治等多項研究，促進了區(qū)域生態(tài)功能大幅提升，生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力顯著增強。生態(tài)紅利長效反哺，桂東成功引進了金杉漫谷、知青小寨等康養(yǎng)文旅項目，樹立了生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的典范路徑，構(gòu)建了共生共贏格局。

如今的桂東，已從“靠山吃山”的傳統(tǒng)消耗向“靠山富山”的循環(huán)發(fā)展躍升。這里不僅是候鳥千年遷徙的生命通道，更是一座讓每一位游客能親近大自然的“深呼吸之城”，成為了人與自然和諧共生雙向奔赴的實踐高地。(曹國強 李劍鋒 張燕)