10月27日下午，省政府新聞辦舉行“浙江省高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第二場新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期平安浙江建設情況。

　　省委政法委副書記、一級巡視員張建明，省法院黨組副書記、常務副院長陳志君，省檢察院黨組副書記、常務副檢察長胡東林，省公安廳黨委委員、副廳長金捷，省司法廳黨委副書記、副廳長、一級巡視員勞泓出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。

新華社記者：近年來，浙江依托數(shù)字化改革在法治領域推出了很多改革創(chuàng)新和便民舉措。數(shù)字法治領域，浙江還有哪些改革舉措？

　　張建明介紹，全省政法系統(tǒng)從群眾的“小事”“急事”“煩心事”出發(fā)，以數(shù)字法治改革為引擎，將法治建設成果轉化為可感知的民生溫度與服務效率。浙警智治平臺、跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺、“檢察+”協(xié)同共治平臺、“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應用等改革成果，為全國提供了浙江經(jīng)驗。

訴訟服務

　　浙江深入推進政法改革，完善“掌上訴訟”建設，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。在“人民法院在線服務”應用中，從寫訴狀到提交材料、繳費、聯(lián)系法官等問題都可以在線解決。

　　特別是首創(chuàng)的異步審理模式，當事人可以不同時、不同地、不同步參與訴訟活動，有效解決“時間差”“異地難”帶來的訴訟不便。

政務服務

　　浙江優(yōu)化服務流程，實現(xiàn)“一證通辦”“免證速辦”等。迭代上線“浙警在線”應用，全面匯聚全省公安機關移動端政務服務事項，通過搭建“辦不成事反映窗口”、為企服務“云窗口”等應用，為企業(yè)群眾解決“麻煩事”。

　　全省推廣的“一窗通拍、全域應用”改革，讓群眾拍攝一次證件照，就能同步用于身份證、駕駛證、出入境證件等201項業(yè)務，累計為群眾節(jié)省費用約2億元。

公共法律服務

　　全域推進“15分鐘公共法律服務圈”建設，將法律咨詢、法律援助、人民調解、公證服務等資源全面下沉至基層，搭建城區(qū)步行、鄉(xiāng)村騎行、偏遠山區(qū)海島車行15分鐘內(nèi)的服務網(wǎng)絡。只需在“浙里辦”中的公共法律服務專區(qū)一鍵下單，系統(tǒng)便會智能匹配。

　　2024年1月到2025年9月，全省已累計提供法律咨詢約200萬件、辦理法律業(yè)務超320萬件，讓群眾“出門就到、掃碼即辦”。

浙江經(jīng)視記者：這幾年，在浙江的很多村社、銀行甚至工業(yè)園區(qū)都設有共享法庭。具體有哪些功能？在基層社會治理中發(fā)揮怎樣的作用？

　　陳志君回答，共享法庭從杭州臨安發(fā)端，2021年推廣到全省，目前已接近2萬個服務點位。它不是一個實體的法庭，而是以數(shù)字化平臺為依托，扎根在群眾身邊的微型司法服務站。

　　近幾年來，共享法庭作為一個數(shù)字化平臺，不斷迭代升級，目前已經(jīng)具備了五大功能，分別是調解指導、網(wǎng)上立案、在線訴訟、普法宣傳、基層治理。老百姓打官司，不知道訴狀怎么寫、流程怎么走、法院在哪兒，還要請假、要趕路去找法院?，F(xiàn)在只要到就近的共享法庭，有專門的庭務主任幫忙指導，每個共享法庭至少有一名聯(lián)系法官，隨時可以提供各種法律咨詢。

　　共享法庭主動融入社會治理中心、綜治中心以及人大代表聯(lián)絡站，那里整合了大量的調解資源，所以很多矛盾糾紛依托共享法庭得到一攬子化解，群眾可以在家門口解決問題。

　　共享法庭的庭務主任大多數(shù)是由基層干部兼任。借助共享法庭強大的學習功能，加上平時經(jīng)常接受聯(lián)系法官的專業(yè)指導，一大批庭務主任成長成為鄉(xiāng)村和基層的“法治帶頭人”。基層群眾可以通過共享法庭收看一些典型案件的庭審直播，比如防范養(yǎng)老詐騙等，久而久之，老百姓的法治意識也提高了。

　　今年，共享法庭被寫入《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》。其作為群眾身邊“最小的法治單元”，必將更好發(fā)揮“學習宣傳習近平法治思想基層陣地”的作用，成為“一站式訴訟服務、一站式多元化解、一站式基層治理的最小支點”。

中央廣播電視總臺央廣網(wǎng)記者：行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。近年來，浙江在加強行政執(zhí)法監(jiān)督方面有哪些做法？效果如何？

　　勞泓介紹，截至目前，全省“綜合查一次”實施率達到77.5%，涉企檢查量同比下降57.9%，亮碼檢查率達到99.82%，行政處罰的罰沒款同比下降17.99%，一批行政執(zhí)法問題得到了有效糾治。

行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范體系更加完善

　　在全國率先出臺《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》。推動制定修訂《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《浙江省行政處罰裁量權基準規(guī)定》等涉行政執(zhí)法監(jiān)督法規(guī)規(guī)章7部，出臺政策性、規(guī)范性文件20多件，全省行政執(zhí)法規(guī)范和監(jiān)督工作制度體系已基本形成。

行政執(zhí)法監(jiān)督實施體系更加高效

　　全面推行執(zhí)法服務并重模式，嚴格落實清單查、統(tǒng)籌查、分類查、綜合查、亮碼查，強化專項執(zhí)法監(jiān)督，2025年組織開展全省堅決維護群眾切身利益嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，召開企業(yè)座談338次，抽查行政執(zhí)法案件2萬多件，通報曝光問題152個，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失5000多萬元。

行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)同體系更加健全

　　印發(fā)《行政執(zhí)法與刑事司法銜接數(shù)字化卷宗管理辦法》。推動將公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用嵌入“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應用，會同紀委監(jiān)委、組織部門細化執(zhí)法容錯清單。加強條塊監(jiān)督共同發(fā)力，累計開展行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務培訓16萬人次。

行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字治理體系更加智能

　　建成全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，貫通基層智治、民呼我為等系統(tǒng)，整合、融合條線處罰辦案系統(tǒng)，在全國率先實現(xiàn)“行政執(zhí)法一張網(wǎng)”。目前，應用已覆蓋所有的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法活動。開發(fā)建設監(jiān)督模型140多個，初步實現(xiàn)了執(zhí)法活動全上平臺、協(xié)同指揮全屏掌控、執(zhí)法效能全面畫像。

檢察日報記者：近年來，“AI換臉”等引發(fā)了一些侵害社會公共利益的亂象，人民群眾反映強烈。針對這些亂象，檢察機關是如何開展公益訴訟監(jiān)督的？取得了哪些成效？

　　檢察公益訴訟是習近平法治思想在公益訴訟領域的生動實踐和原創(chuàng)性成果。這項制度自創(chuàng)立以來，已經(jīng)從最初的“生態(tài)環(huán)境資源保護、食品藥品安全”等4個法定領域，拓展至“個人信息保護、反電信網(wǎng)絡詐騙”等14個法定領域。

　　胡東林介紹了三方面的工作成效：

高質效辦好涉網(wǎng)公益訴訟典型案件

　　圍繞人民群眾反映強烈、公益損害突出的網(wǎng)絡生態(tài)問題，積極辦理了235件典型案件，有力地發(fā)揮法治的引領和保障作用。

　　如，對于網(wǎng)絡侵害英烈名譽榮譽行為，果斷辦理了“開國少將被自媒體造謠成叛徒”案；針對網(wǎng)絡傳播虛假信息，“流量造假”現(xiàn)象，辦理了全國首例操縱“網(wǎng)絡水軍”案；聚焦人工智能技術濫用，及時辦理了利用“AI換臉”技術侵犯公民敏感個人信息案；對于“開盒掛人”網(wǎng)絡暴力亂象，辦理了涉?zhèn)€人信息“網(wǎng)絡開盒”案；針對網(wǎng)絡銷售以假充真、以次充好的食藥問題，辦理了一批督促整治直播帶貨平臺的案件。

探索完善涉網(wǎng)公益訴訟制度規(guī)范

　　建立健全互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟辦案規(guī)則，針對互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟法律適用、電子證據(jù)采信、責任承擔這些難題，加強與法院的溝通會商，形成了司法共識。省檢察院還通過總結提煉辦案經(jīng)驗，制定辦案規(guī)則，下發(fā)案例指引和工作提示等等，指導全省提升辦案的規(guī)范性和精準性。堅持在法治的軌道上，助推涉網(wǎng)絡安全和監(jiān)管邊緣地帶案件的執(zhí)法司法協(xié)同治理。

科技賦能提升網(wǎng)絡治理成效

　　把握大數(shù)據(jù)、人工智能等技術發(fā)展趨勢，運用區(qū)塊鏈、可信時間戳等技術，提升互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟案件線索收集、取證固證能力。

　　聚焦網(wǎng)絡餐飲、直播帶貨、社區(qū)團購等重點領域，構建數(shù)字監(jiān)督模型，以智能化精準推進專項公益訴訟，不斷提升涉網(wǎng)檢察公益訴訟的“高技術”含量。

中新社記者：近年來，浙江公安機關推出“隨時隨地辦”服務，像“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”等等，很受群眾、企業(yè)歡迎。在進一步深化政務服務增值化改革方面，浙江還有哪些創(chuàng)新舉措？

　　金捷回答，主要舉措與成效體現(xiàn)在五個方面：

辦事標準更“統(tǒng)一”

　　首創(chuàng)《公安政務服務標準體系》等技術規(guī)范，形成全省統(tǒng)一指標評價體系，評定15家標桿型網(wǎng)辦中心作為示范。

　　建立了高效的內(nèi)部工單流轉機制，聯(lián)合攻堅，解決了70多個“一網(wǎng)通辦”過程中的堵點、難點問題。

　　組建了省市兩級的人才庫和長三角公安政務服務聯(lián)盟，為跨區(qū)域協(xié)同提供有力支撐。

線上辦事更“智能”

　　依托“浙警在線”應用，實現(xiàn)189個事項“一網(wǎng)通辦”，“一網(wǎng)通辦”率達85.04%，居全國前列。

　　迭代了“浙里快處”平臺，群眾日常遇到小刮小蹭的交通事故，在手機上點一點就能快處快賠，滿意率達99.95%。

　　打造“浙警服務寶”系列經(jīng)典場景，全省各地的創(chuàng)新實踐百花齊放，比如杭州的“未來智慧大廳”、溫州的“智能審核快辦”、舟山的“遠程虛擬窗口”以及紹興的“政務服務云桌面”，共同構成智慧服務的生動圖景。

企業(yè)辦事更“順暢”

　　在市縣兩級政務服務中心全面布建了“為企服務”專區(qū)和“辦不成事”專窗，累計為企業(yè)解決疑難問題4000余件。

　　線上，還開發(fā)了“安企共富”平臺，把77個涉企事項打包成12個“一類事”，實現(xiàn)企業(yè)需求從受理、辦理到監(jiān)督的閉環(huán)管理，讓惠企服務更加精準高效。

便民改革更“貼心”

　　持續(xù)推進戶籍制度改革，全省除杭州市區(qū)外，已全面實行“雙合法”落戶，落戶政策更寬松了；深化“浙江身份碼”與身份證電子證照應用，“電子居住證”在全省互通互認，辦事更方便了。買新車上牌、學車考證這些事，都可以一站式完成。

涉外服務更“開放”

　　全力服務國家對外開放大局，將全省6個口岸全部納入過境免簽政策，停留區(qū)域擴大到24個省市，時限延長至240小時。浙江的縣級簽證點新增至25個，總量位居全國第一。

　　同時，在全省11個地市建立了外國人工作“一件事”窗口，并設立39個移民服務中心。杭州蕭山機場的入境首站服務平臺，已累計為5萬多名外國人提供溫馨高效的“一站式”服務。

浙江法治報記者：浙江比較早就提出建設綜治中心，以方便老百姓化解矛盾糾紛?！笆奈濉逼陂g全省綜治中心建設的推進情況如何？老百姓可以在綜治中心得到哪些服務和幫助？

　　張建明答，“十四五”期間，浙江打造了集“矛盾化解、風險防控、研判調度”于一體的綜治中心2.0版本。2025年，制定印發(fā)《關于推動全省社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設迭代升級的指導意見》，明確以縣級為重點強化規(guī)范化建設，建立市、縣、鄉(xiāng)三級“一核多元”架構，統(tǒng)籌訴訟服務、檢察服務、公共法律服務、信訪接待中心等有關功能。在黨委政法委的統(tǒng)籌下，政法單位、行業(yè)部門及社會力量以“常駐+輪駐+隨叫隨到”模式參與，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦。

　　此外，在高教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)、商圈、市場等重點區(qū)域參照縣級模式建設綜治中心，在村（社區(qū)）依托黨群服務中心建設綜治工作站，形成“金字塔形”治理體系。截至目前，全省縣級綜治中心已全部掛牌運行，建成重點區(qū)域綜治中心281個。同時，通過調度體系建設、打通數(shù)據(jù)壁壘、完善多調聯(lián)動機制，有效提升解紛效能。今年1-9月底，全省各級綜治中心受理并已推動化解矛盾糾紛26.94萬件。

在綜治中心，老百姓

可享受三方面的便民服務↓↓

一站式矛盾化解服務

　　綜治中心實行“一站式接待、一條龍辦理”，綜合受理婚姻家庭、勞資、物業(yè)等各類糾紛，所有訴求“一案一碼”，全程可查詢追溯。

　　如杭州市某群眾因租客欠租求助，綜治中心3天促成還款協(xié)議；安吉縣某群眾房屋受損糾紛，1個窗口對接多部門高效化解。

法治化多元解紛服務

　　提供調解、仲裁、行政裁決、信訪辦理、訴訟銜接等服務，對復雜糾紛啟動“多部門會診”，確保“案結事了人和”。

　　如嘉興市引入商事調解、首席法律咨詢等專業(yè)團隊，矛盾化解率達99.2%；湖州市吳興區(qū)中心化解成功率超95%。

源頭預防與普法服務

　　主動排查風險隱患，推動法治宣傳，推行“辦理一案、治理一片”，打造基層普法陣地。

　　如嵊州市2800余名“平安共治體”成員積極投入詐騙隱患防治工作中等。

　　2025年上半年，全省初次信訪事項一次性化解率達96.7%，基層就地化解率98.3%。