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亳州市云計(jì)算中心監(jiān)控室，工作人員在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)運(yùn)行情況。

工作人員演示“無(wú)證明城市”服務(wù)平臺(tái)操作流程。

亳州市云計(jì)算中心機(jī)房，工作人員在檢查設(shè)備運(yùn)行情況。

近日，亳州市民高玉琴通過(guò)手機(jī)打開(kāi)“皖事通”亳州“無(wú)證明城市”模塊，輕松下載了“無(wú)房證明”。而去年辦理同一項(xiàng)業(yè)務(wù)，市民要在政務(wù)中心的自助機(jī)上刷身份證獲取紙質(zhì)證明。這一變化，來(lái)自亳州市“無(wú)證明城市”建設(shè)中的創(chuàng)新服務(wù)“公積金租房支取業(yè)務(wù)”。

2025年安徽省政府工作報(bào)告提出“全面推進(jìn)‘無(wú)證明城市’建設(shè)”。亳州聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的“證明材料多、奇葩證明多、重復(fù)證明煩”等問(wèn)題，在“減證便民”工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新搭建“無(wú)證明城市”服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)跑起來(lái)、部門(mén)轉(zhuǎn)起來(lái)、服務(wù)快起來(lái)，實(shí)現(xiàn)從“減證便民”向“無(wú)證利民”轉(zhuǎn)變。

“平臺(tái)自10月10日試運(yùn)行以來(lái)，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)與社會(huì)服務(wù)類證明的線上開(kāi)具‘全覆蓋’‘零跑腿’‘智能化’，日均辦理近百件，企業(yè)和群眾滿意率達(dá)100%?！?0月23日，亳州市數(shù)據(jù)資源局局長(zhǎng)王宇介紹。

兩類清單

實(shí)現(xiàn)證明事項(xiàng)“全覆蓋”

“‘無(wú)房證明’是近期公積金提取中使用頻率最高的證明，主要用于租房人員提取公積金?！?0月22日，在亳州市住房公積金中心駐行政服務(wù)中心窗口，首席代表李光輝告訴記者，電子證明不僅免去了申請(qǐng)人來(lái)回奔波，也減輕了窗口審核壓力，提升了服務(wù)質(zhì)效。

“申請(qǐng)人只需在手機(jī)上下載‘無(wú)房證明’，按系統(tǒng)提示上傳即可辦理‘職工家庭在本市無(wú)自有住房且租賃住房提取住房公積金’，一般三個(gè)工作日內(nèi)到賬，每年最高可提取18000元?！惫ぷ魅藛T李偉補(bǔ)充說(shuō)，10月以來(lái)，已辦理“租房提取”業(yè)務(wù)443件。

亳州市于2024年印發(fā)“無(wú)證明城市”建設(shè)實(shí)施方案，按照“全領(lǐng)域、全覆蓋、無(wú)死角”原則，系統(tǒng)梳理證明事項(xiàng)，形成政務(wù)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)“兩類清單”，做到“清單之外無(wú)證明”。

“前期通過(guò)數(shù)據(jù)共享、電子證照調(diào)用等方式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域法定證明全部免提交或在線生成?！辟裰菔袛?shù)據(jù)資源管理局副局長(zhǎng)袁浩說(shuō)，該市對(duì)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)65474個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐一核查，梳理出25170個(gè)證明材料，去重后涉及事項(xiàng)3979個(gè)、證明材料3999個(gè)，形成第一類清單，全部納入“無(wú)證明城市”建設(shè)范圍，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)類證明100%覆蓋。

此外，亳州還結(jié)合“訪企入村”專題行動(dòng)，通過(guò)實(shí)地走訪和線上問(wèn)卷，廣泛摸排企業(yè)、群眾辦事中仍需開(kāi)具的證明，如無(wú)犯罪證明、死亡證明、親屬關(guān)系證明、婚育狀況證明等，并最終梳理出社會(huì)服務(wù)類證明33項(xiàng)，形成第二類清單，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納”。

“通過(guò)全面摸排，‘兩類清單’實(shí)現(xiàn)各類證明‘全覆蓋’?！痹普f(shuō)。通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“無(wú)證明城市”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，亳州實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)證明免提交，社會(huì)服務(wù)證明在線秒開(kāi)、線上驗(yàn)真，切實(shí)方便企業(yè)和群眾。

四種方式

推動(dòng)證明開(kāi)具“零跑腿”

“以前要去社區(qū)辦理，現(xiàn)在直接通過(guò)‘無(wú)證明城市’平臺(tái)就能辦?！蓖ㄟ^(guò)手機(jī)，亳州市民王婷為自己和上小學(xué)的孩子申請(qǐng)了“親屬關(guān)系證明”。

“針對(duì)‘無(wú)證明城市’服務(wù)平臺(tái)涉及的超過(guò)4000項(xiàng)證明，亳州創(chuàng)新采用四種方式推進(jìn)‘全程網(wǎng)辦’，實(shí)現(xiàn)‘材料免提交、辦理零跑腿’?！蓖跤罱榻B。

電子證照替代實(shí)體證明。該市依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“皖事通”App，上線“我的證照”“企業(yè)證照”專欄，匯集制作926類共3991萬(wàn)余項(xiàng)電子證照，使政務(wù)服務(wù)類3856項(xiàng)、社會(huì)服務(wù)類4項(xiàng)證明直接關(guān)聯(lián)電子證照，實(shí)現(xiàn)免交實(shí)體證照。例如，“基層法律服務(wù)所變更合伙人”事項(xiàng)中的身份證、執(zhí)業(yè)許可證2項(xiàng)證明材料，均可通過(guò)關(guān)聯(lián)電子證照實(shí)現(xiàn)免提交。

告知承諾替代證明提交。亳州市針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控的證明，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化告知承諾模板庫(kù)，通過(guò)電子簽章、身份認(rèn)證等技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線簽署、自動(dòng)核驗(yàn)及云端存儲(chǔ)，覆蓋政務(wù)服務(wù)類131項(xiàng)、社會(huì)服務(wù)類3項(xiàng)證明。“離職職工辦理公積金提取業(yè)務(wù)，過(guò)去需要開(kāi)具離職證明，現(xiàn)在只需要通過(guò)‘無(wú)證明城市’服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)簽一個(gè)與單位終止勞動(dòng)關(guān)系告知承諾書(shū)。流程更簡(jiǎn)、耗時(shí)更短?！崩罟廨x舉例說(shuō)。

數(shù)據(jù)比對(duì)替代人工核驗(yàn)。該市依托76家單位、4762類共140多億條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、智能核驗(yàn)，“秒批秒辦”政務(wù)服務(wù)類4項(xiàng)、社會(huì)服務(wù)類16項(xiàng)證明。“以‘無(wú)房證明’辦理為例，申請(qǐng)人通過(guò)‘無(wú)證明城市’服務(wù)平臺(tái)提交申請(qǐng)后，平臺(tái)通過(guò)市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)接口實(shí)時(shí)調(diào)取不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行多源校驗(yàn)，自動(dòng)生成加蓋電子印章的無(wú)房產(chǎn)證明，把辦理時(shí)間壓縮至秒級(jí)?！蓖跤罱忉屨f(shuō)。

“數(shù)據(jù)比對(duì)+部門(mén)確認(rèn)”替代群眾跑腿。對(duì)無(wú)法直接比對(duì)的證明，亳州市上線協(xié)查功能，結(jié)合部門(mén)核查、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等方式推進(jìn)全程網(wǎng)辦，覆蓋政務(wù)服務(wù)類8項(xiàng)、社會(huì)服務(wù)類14項(xiàng)證明。“‘親屬關(guān)系證明’開(kāi)具就屬于此類，線上申請(qǐng)后，還需要派出所人員現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)?！辟裰菔袛?shù)據(jù)資源局信息科科長(zhǎng)葛雁羽說(shuō)。

“‘四種方式’全面解決了兩類證明‘線下跑腿’問(wèn)題，推動(dòng)證明辦理從‘流程繁瑣’到‘一鍵辦理’，從‘耗時(shí)過(guò)久’到‘秒批秒辦’。”王宇表示。

一個(gè)平臺(tái)

推進(jìn)證明辦理“智能化”

“‘無(wú)證明’不等于‘零證明’，而是依托數(shù)據(jù)賦能，通過(guò)流程再造實(shí)現(xiàn)減證明、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)，讓辦事人員無(wú)需自行準(zhǔn)備證明材料。”王宇解釋道。

與一些地方搭建的“無(wú)證明城市”服務(wù)平臺(tái)僅解決政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域問(wèn)題不同，亳州平臺(tái)還納入社會(huì)服務(wù)類證明，涵蓋教育、醫(yī)療、婚育等領(lǐng)域，形成“政務(wù)+社會(huì)”雙軌并行的線上服務(wù)體系。

亳州“無(wú)證明城市”服務(wù)平臺(tái)依托全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)“四端”協(xié)同智能服務(wù)：服務(wù)端通過(guò)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“皖事通”“皖企通”等提供7×24小時(shí)在線開(kāi)具；管理端通過(guò)“皖政通”建立部門(mén)聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)證明材料在線核驗(yàn)、即時(shí)流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)調(diào)取、智能比對(duì)、在線開(kāi)具。

“平臺(tái)上線176個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化證明模板，除電子證照類證明外，其余類型均實(shí)現(xiàn)在線統(tǒng)一辦理。同時(shí)采用組件式開(kāi)發(fā)，沉淀16類數(shù)據(jù)接口與12個(gè)系統(tǒng)組件，為全省推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。”王宇介紹。

亳州還在市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所及合作銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立代辦點(diǎn)，支持現(xiàn)場(chǎng)代辦。除電子證照類證明外，即時(shí)辦結(jié)率達(dá)87.5%，其余可在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。平臺(tái)還圍繞申請(qǐng)、出具、驗(yàn)真等環(huán)節(jié)設(shè)置六大功能專區(qū)，形成全閉環(huán)智能管理生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全生命周期管理。

“我們將持續(xù)優(yōu)化‘無(wú)證明城市’服務(wù)平臺(tái)功能，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，變‘你向我證明’為‘我為您證明’，加速打造更便捷、高效、安全的無(wú)證明城市服務(wù)體系?！蓖跤畋硎?，亳州將及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，加大“無(wú)證明城市”的使用宣傳力度，以看得見(jiàn)、用得上、得便利的改革成效提升企業(yè)和群眾的獲得感與滿意度。

■ 本報(bào)記者 任雷 文/圖