2025年3月18日17時(shí)35分，陽(yáng)江市海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)某船排修造廠(chǎng)，工人在廠(chǎng)區(qū)內(nèi)拆除第二排道工作橋的施工過(guò)程中，因工作橋發(fā)生坍塌而墜海溺水，造成１人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失138萬(wàn)元。

近日，陽(yáng)江市海陵島開(kāi)發(fā)區(qū)政府網(wǎng)站公布了事故調(diào)查報(bào)告。

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，海陵島某船排廠(chǎng)“3·18”事故是一起拆除工程無(wú)資質(zhì)施工，作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位而導(dǎo)致的一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

涉事船排廠(chǎng)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要加固廠(chǎng)內(nèi)第二排道工作橋，于2025年3月5日將該工程發(fā)包給馮*偉，并簽訂《工作橋維修協(xié)議書(shū)》（協(xié)議書(shū)內(nèi)容中描述“甲方因業(yè)務(wù)需要加固本廠(chǎng)第二排道作堤”，與協(xié)議書(shū)名稱(chēng)“工作橋”，實(shí)為同一設(shè)施，以下統(tǒng)稱(chēng)工作橋”）?！豆ぷ鳂蚓S修協(xié)議書(shū)》未明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)為普通的施工合同。第二排道工作橋總長(zhǎng)約100米、寬2米、高5.2米，水泥鋼架結(jié)構(gòu)，從廠(chǎng)區(qū)內(nèi)第二排道延伸至海上。

馮*偉承接的拆除部分為第二排道工作橋末端（海上部分），長(zhǎng)12米、寬2米、高5.2米。由涉事船排廠(chǎng)負(fù)責(zé)提供一艘輔助船，船上放置發(fā)電機(jī)、安全防護(hù)裝備、拆除工具等設(shè)備，輔助船?？吭诘诙诺拦ぷ鳂蚺赃厖f(xié)助工程施工，拆除工程于3月11日開(kāi)工，該工程未制定拆除施工作業(yè)方案。

事發(fā)工作橋全景圖

調(diào)查組通過(guò)調(diào)閱廠(chǎng)區(qū)監(jiān)控視頻、現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)，事故發(fā)生經(jīng)過(guò)如下：

2025年3月18日17時(shí)30分，沈*元和劉*寶使用沖擊鉆對(duì)工作橋進(jìn)行拆除施工，準(zhǔn)備完成當(dāng)天工期的收尾工作，兩人并未佩戴安全帽、沒(méi)有穿著救生衣和沒(méi)有正確使用安全繩（兩人作業(yè)時(shí)沒(méi)有將安全帶的鉤、環(huán)牢固地掛系在固定點(diǎn)上）。

17時(shí)34分42秒，在輔助船上的監(jiān)工林*福（涉事船排廠(chǎng)員工）看見(jiàn)沈*元和劉*寶正在施工的工作橋水泥板塊有松動(dòng)跡象，于是立即呼喊兩人離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)。

17時(shí)34分44秒，劉*寶立即從工作橋上往回跑，沈*元往輔助船登船。在兩人離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程中，拆除的水泥板塊瞬間發(fā)生坍塌蹦落海中。

17時(shí)34分45秒，劉*寶往工作橋逃跑離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，沈*元在登船逃生的過(guò)程中，由于預(yù)判登船的距離錯(cuò)誤（此時(shí)輔助船距離工作橋約1米），失足墜落海中。

沈*元登船逃生失足墜海瞬間

17時(shí)34分48秒，工作橋上拆除的水泥板塊坍塌并向沈*元墜海的位置傾倒，造成沈*元頭部嚴(yán)重受傷出血并昏迷，導(dǎo)致溺水。

17時(shí)35分40秒，涉事船排廠(chǎng)負(fù)責(zé)人周*化見(jiàn)狀立即指揮林*福跳下海中救起沈*元，同時(shí)安排一艘小艇過(guò)來(lái)等待救援，并通知辦公室人員撥打120急救中心電話(huà)。20時(shí)26分，醫(yī)生宣告沈*元經(jīng)搶救無(wú)效已死亡。

事故直接原因

通過(guò)調(diào)查詢(xún)問(wèn)、查閱資料、視頻分析和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，認(rèn)定事故的直接原因是：

涉事船排廠(chǎng)在拆除高5.2米第二排道工作橋的施工過(guò)程中沒(méi)有搭設(shè)塔架或搭設(shè)排柵的情況下進(jìn)行施工，沈*元在高5.2米第二排道工作橋上面未按規(guī)定佩戴使用安全防護(hù)用品的情況下進(jìn)行施工，在墜落海過(guò)程中被坍塌的水泥板塊砸到頭部受傷昏迷，導(dǎo)致溺水，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

事故當(dāng)天工作橋施工位置

事故處理建議

（一）建議免予追究責(zé)任人員

沈*元，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，未佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品，在沒(méi)有做好安全防護(hù)措施的情況下施工作業(yè)。涉嫌違反《安全生產(chǎn)法》第五十七條的規(guī)定，鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究事故責(zé)任。

（二）建議依法給予行政處罰單位（1個(gè)）

涉事船排廠(chǎng)，將工作橋拆除工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人；未對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查；未監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品；未告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素，并督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程；未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理制度，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由陽(yáng)江市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定給予行政處罰。

（三）建議依法給予行政處罰人員（1人）

馮*偉，涉事船排廠(chǎng)第二排道工作橋拆除工程的承包人，不具備建筑工程相應(yīng)資質(zhì)，未制定工作橋拆除施工作業(yè)方案，未對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，未督促教育施工作業(yè)人員佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品。違反了《建筑法》第二十六條第一款的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由海陵試驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理和綜合執(zhí)法局依法給予行政處罰。

（四）建議批評(píng)教育人員（1人）

林*福，作為涉事船排廠(chǎng)派到施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，且工作流于形式，在施工期間沈*元和劉*寶沒(méi)有佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品的行為，沒(méi)有及時(shí)督促整改。建議由涉事船排廠(chǎng)對(duì)其個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育。

（五）有關(guān)公職人員

在事故調(diào)查組在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)部門(mén)公職人員履職方面的問(wèn)題線(xiàn)索及相關(guān)材料，按規(guī)定移交區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委。對(duì)有關(guān)人員的黨紀(jì)政務(wù)處分等處理意見(jiàn)，由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委提出。

（六）其他處理意見(jiàn)

1.建議海陵試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資促進(jìn)局向海陵試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)作出書(shū)面檢討。（海陵試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資促進(jìn)局，內(nèi)設(shè)科技工業(yè)與信息化股，作為轄區(qū)內(nèi)船舶修造行業(yè)的主管部門(mén)，未嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”要求，未制定2025“隱患排查治理年”行動(dòng)工作方案，未制定安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃，對(duì)船舶修造行業(yè)管理不到位，未能對(duì)周時(shí)興船排廠(chǎng)安全生產(chǎn)工作實(shí)施有效監(jiān)管。）

2.建議閘坡鎮(zhèn)人民政府向海陵試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)作出書(shū)面檢討。（閘坡鎮(zhèn)人民政府落實(shí)屬地安全生產(chǎn)管理責(zé)任不力。2024年截至本次事故發(fā)生，未對(duì)轄區(qū)內(nèi)船舶修造行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。）

（來(lái)源：陽(yáng)江市海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)網(wǎng)、應(yīng)急管理部、廣東應(yīng)急管理）