一個地處四川小涼山腹地的后進(jìn)村，如何用幾年的時間蝶變?yōu)槿珖l(xiāng)村治理示范村、全國民主法治示范村？位于峨邊彝族自治縣新林鎮(zhèn)的茗新村給出了答案——縣司法局探索以黨建引領(lǐng)、法治護(hù)航的基層治理實(shí)踐，共同繪就“彝家·法治新寨”建設(shè)美好篇章。

從“治理真空”到“秩序重構(gòu)”

茗新村的過去，是基層治理難題的一個縮影。2005年后，茗新村所在地原有管理機(jī)構(gòu)撤離，來自大小涼山8個縣的1200余名彝族群眾陸續(xù)自主遷居于此，形成了人員混雜、管理困難的特殊社區(qū)。在精準(zhǔn)扶貧政策幫扶下，茗新村于2019年成功脫貧摘帽。但鄉(xiāng)村振興的深入推進(jìn)，對基層治理能力提出了更高要求。

“鄉(xiāng)村要振興，法治必先行?！泵鎸χ卫黼y題，縣司法局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳、市司法局的有力指導(dǎo)下，經(jīng)過深入調(diào)研，于2021年精準(zhǔn)施策，將茗新村確定為“彝家·法治新寨”創(chuàng)建點(diǎn)，決心以法治思維和法治方式重構(gòu)基層治理體系，探索一條民族地區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的新路徑。

“黨建+”模式 繪就法治鄉(xiāng)村新圖景

“黨建+制度建設(shè)”，規(guī)范鄉(xiāng)村治理?？h司法局積極協(xié)同相關(guān)部門和村級組織系統(tǒng)性地制定和完善了《村民自治章程》、村規(guī)民約及一系列議事決策、監(jiān)督管理制度。著力推動村“兩委”工作運(yùn)行法治化、規(guī)范化，依法公開村務(wù)財務(wù)，并指導(dǎo)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主治理機(jī)制，切實(shí)保障村民的集體資產(chǎn)權(quán)益。

這一系列舉措，為茗新村搭建起“四議兩公開”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理骨架。同時，村級調(diào)解室、警務(wù)室等治理末梢被激活，黨員干部和基層力量化身矛盾“調(diào)解員”、信息“采集員”和法治“宣傳員”，將治理觸角延伸到每家每戶。

在推進(jìn)控輟保學(xué)工作、筑牢義務(wù)教育防線的關(guān)鍵階段，縣司法局始終堅(jiān)持將法治保障與人文關(guān)懷緊密結(jié)合，用實(shí)際行動守護(hù)未成年人受教育權(quán)利。2024年10月30日，縣司法局副局長吳興華帶領(lǐng)黨員干部、律師等法治宣傳骨干組成專項(xiàng)工作組，深入茗新村，開展了一場別開生面的未成年保護(hù)及義務(wù)教育法法治宣傳活動，工作組以彝漢雙語宣講的方式向村民們宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，解讀法律責(zé)任與幫扶政策，打消村民顧慮。隨后針對重點(diǎn)學(xué)生家庭開展上門勸學(xué)工作，結(jié)合實(shí)際案例講明教育的重要性、明確法律要求，還積極聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣教育局等部門著力解決學(xué)生上學(xué)困難，最終家長承諾送孩子返校，以“法”為基、以“情”為橋，為控輟保學(xué)工作注入司法溫度。

縣司法局副局長吳興華帶隊(duì)在茗新村開展未成年保護(hù)及義務(wù)教育法法治宣傳活動

“黨建+法治宣傳”，營造濃厚法治氛圍。獨(dú)具特色的“德古彝漢雙語講堂”應(yīng)運(yùn)而生，依托“火塘夜話”“筍山對話”等“五話五講”形式，將國家法律法規(guī)用雙語講解形式傳遞給村民。在校園，以“普法小阿依”（“阿依”意為小朋友）品牌為抓手，通過“小手拉大手”，讓法治意識從孩子影響家庭，輻射社會?！胺罘ㄏ蠕h”“調(diào)法能手”“守法星”的評選，在全村營造了尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

市司法局打造樂山法治大講堂邀請的莫鴿鴿在茗新村為群眾宣傳民法典

“黨建+法律服務(wù)”，讓群眾合法權(quán)益得到有效保障。黨員律師示范崗確保法律援助應(yīng)援盡援，村級公共法律服務(wù)工作室得到標(biāo)準(zhǔn)化完善?！耙淮逡环深檰枴敝贫扰c“法律明白人”培養(yǎng)工程緊密結(jié)合，老黨員、調(diào)解能手被吸納進(jìn)來，確保了每個村民小組都有“法治專家”，法律服務(wù)就在身邊。

羅仁千千，中共黨員，縣司法局派駐茗新村的“德古”調(diào)解員，從事人民調(diào)解工作21年，盡心盡力調(diào)解各類矛盾糾紛160余起，積極參與宣傳治理彝族婚嫁雙高等移風(fēng)易俗等活動。2025年，阿和某某與介來某某因夫妻二人感情基礎(chǔ)薄弱，常因家庭瑣事發(fā)生爭吵，婚姻關(guān)系出現(xiàn)裂痕，雙方因彩禮和子女撫養(yǎng)問題未能達(dá)成一致，矛盾十分尖銳，甚至上升到肢體沖突。得知情況后，羅仁千千積極介入，多次組織雙方進(jìn)行調(diào)解，歷時1個月最終達(dá)成協(xié)議，化解雙方矛盾，為促進(jìn)基層社會治理和諧共處作出自己的貢獻(xiàn)。

羅仁千千組織調(diào)解

澆灌法治沃土 培育振興之花

法治的種子播撒后，便迅速在彝家新寨生根發(fā)芽、開花結(jié)果。如今的茗新村已是煥然一新。村民法治意識顯著提升，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”蔚然成風(fēng)。

2022年，以峨邊縣新林鎮(zhèn)茗新村作為研究試點(diǎn)的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下彝區(qū)法治新寨建設(shè)研究”課題成功入選《法治藍(lán)皮書.四川依法治省年度報告NO.8（2022）》，為大小涼山地區(qū)乃至全國推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供了具有借鑒意義的“茗新樣本”。

茗新村風(fēng)貌

法治環(huán)境的不斷優(yōu)化，也為茗新村帶來更多的人氣和好口碑。2023年6月，茗新村“彝步千年·文旅新寨”項(xiàng)目正式開業(yè)，吸引了更多村民返鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，農(nóng)文旅融合發(fā)展也拓展了本地農(nóng)產(chǎn)品的銷路。

自“彝家·法治新寨”建設(shè)以來，茗新村先后獲評全國第二批鄉(xiāng)村治理示范村、第九批全國民主法治示范村、四川省鄉(xiāng)村振興示范村、四川十大最亮眼村居、省級“六無”平安村，曾經(jīng)的治理難點(diǎn)變成了民族團(tuán)結(jié)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活和諧的亮點(diǎn)，茗新村也成功實(shí)現(xiàn)了從“后進(jìn)村”到“明星村”的跨越。

（樂山市司法局 艾靜）