傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理中，群眾常處于“被管理”的位置，“等靠要”思想一度制約著鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展動力。如何激發(fā)群眾的主人翁意識，變“要我干”為“我要干”？云南省紅河州蒙自市水田鄉(xiāng)探索建立的村級共建理事會，探索出了一條“組織引領(lǐng)、群眾主角、共建共享”的實踐路徑，讓群眾從旁觀者變?yōu)閰⑴c者、主導(dǎo)者，實現(xiàn)了一場深刻的主體意識覺醒。以下三個方面便是生動的例證。

從“被動響應(yīng)”到“主動治理”：應(yīng)急搶險中的主體自覺

過去，面對道路塌方等公共設(shè)施損壞，群眾往往等待上級派人維修。但在水田鄉(xiāng)魯嘎村委會黃牛坡村，這一現(xiàn)象已被徹底改變。2025年9月，塌方阻礙交通時，村里的共建理事會迅速啟動應(yīng)急機制，由黨員和共建小組帶頭，村民們不再觀望等待，而是自發(fā)攜帶工具，組成搶修隊，齊心協(xié)力恢復(fù)通行。

打開百度APP暢享高清圖片

這一轉(zhuǎn)變的根源在于水田鄉(xiāng)構(gòu)建的共建理事會治理新體系。共建理事會將組織網(wǎng)絡(luò)延伸到自然村和村民小組，形成了覆蓋每家每戶的治理架構(gòu)。理事會成員來自群眾、服務(wù)群眾，通過定期議事、民主協(xié)商的方式，使得公共事務(wù)從“村干部的事”變成了“我們自己的事”。當(dāng)危機發(fā)生時，共建理事會能夠快速動員群眾力量，形成“一事一議、急事急辦”的響應(yīng)機制，將應(yīng)急搶險從依賴上級指令的“被動動作”，轉(zhuǎn)變?yōu)槭刈o家園的“主動擔(dān)當(dāng)”，徹底摒棄了“等靠要”的依賴思想。

從“各家自掃門前雪”到“鄰里互助一家親”：民生關(guān)懷中的共同體意識

“村里的事就是群眾的事”，這一理念在水田鄉(xiāng)斜坡村委會沙馬枯村得到了暖心詮釋。村民楊邵偉因病住院，家中20畝成熟的玉米亟待收割，其妻子一人無力應(yīng)對。關(guān)鍵時刻，村里的共建小組成員主動站出來，帶領(lǐng)20多名鄰里鄉(xiāng)親伸出援手，在臺風(fēng)來臨前幫助完成了搶收，避免了經(jīng)濟損失。

水田鄉(xiāng)斜坡村委會村民小組長牛進林：“在黨支部的帶領(lǐng)下，共建小組發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，號召村民互幫互助，有困難大家一起解決，有需要大家一起幫忙，這個機制大家都說好！”

這種自覺的互助行為，遠超傳統(tǒng)的鄰里幫襯，它是水田鄉(xiāng)共建理事會營造“共建共治共享”氛圍的成果。共建理事會通過建立常態(tài)化的走訪聯(lián)系機制，能夠及時精準(zhǔn)地識別群眾需求。而理事會將抽象的“鄉(xiāng)情”轉(zhuǎn)化為具體的“組織責(zé)任”，使得互助成為一種有組織的、常態(tài)化的文明風(fēng)尚。群眾在“我為人人”的付出中，感受到了集體的溫暖和力量，深刻認識到只有主動參與、相互扶持，才能共同抵御風(fēng)險，從而強化了“主人翁”的共同體意識。

從“單一種植”到“多元發(fā)展”：產(chǎn)業(yè)振興中的內(nèi)生動力

經(jīng)濟基礎(chǔ)的單一化是“等靠要”思想的溫床。過去，水田社區(qū)產(chǎn)業(yè)單一，主要以種植玉米、生姜為主，村民增收渠道有限，發(fā)展動力不足。在共建理事會的引導(dǎo)和推動下，水田鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式發(fā)生了根本性變化。芭蕉芋廠、人工菌廠等多元化產(chǎn)業(yè)項目落戶社區(qū)，形成了“家門口的務(wù)工車間”。

這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于，共建理事會建立了完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機制。理事會通過深入調(diào)研和民主議事，精準(zhǔn)把握群眾需求和發(fā)展方向，積極對接外部資源，引進適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)項目。群眾不再是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的被動接受者，而是以股東、員工等身份全程參與。產(chǎn)業(yè)的多元化不僅帶來了實實在在的收入增長，更讓群眾看到了通過自身努力改變命運的希望。當(dāng)大家能從集體經(jīng)濟的發(fā)展中直接獲益時，“我要干”就成了追求更美好生活的自然選擇，等待救濟的消極心態(tài)便被勤勞致富的主動精神所取代。

水田鄉(xiāng)的實踐表明，破除“等靠要”思想，關(guān)鍵在于通過有效的組織載體，讓群眾在實踐中認識到自身價值，在參與中享受到建設(shè)成果。當(dāng)群眾的價值得到尊重，力量被有效組織，利益與集體發(fā)展緊密相連時，“等靠要”的思想堅冰自然消融，取而代之的是“我要干”的澎湃激情，為鄉(xiāng)村振興注入了最可持續(xù)、最強大的內(nèi)生動力。

（中共蒙自市水田鄉(xiāng)委員會 李紹明、鄭應(yīng)超）