中國(guó)式現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化；高質(zhì)量發(fā)展，也應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)人本理念的發(fā)展、能夠增進(jìn)民生福祉的發(fā)展。

黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持人民至上，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。作為超大城市、人民城市，上海除了要在改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面源源不斷提供動(dòng)力、創(chuàng)造樣板，亦要在城市治理各個(gè)維度上創(chuàng)造樣板，詮釋中國(guó)式現(xiàn)代化的豐富面向和人本內(nèi)涵。

時(shí)代變遷，城市發(fā)展和治理的場(chǎng)景亦在持續(xù)更迭。今年年中的中央城市工作會(huì)議明確提出“建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”目標(biāo)，并作出城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段等一系列重大判斷，強(qiáng)調(diào)以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線。

不斷完善城市的內(nèi)涵，強(qiáng)化發(fā)展和治理的可持續(xù)性，將是“十五五”的核心任務(wù)。這又必須置身人口結(jié)構(gòu)變化、空間資源約束、利益訴求多元等一系列背景，還要考慮新技術(shù)對(duì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)方式的改造和沖擊。新群體、新需求、新業(yè)態(tài)、新模式和新問題都會(huì)持續(xù)涌現(xiàn)，考驗(yàn)一座城市的平衡能力與發(fā)展智慧。

堅(jiān)持以人為本，把最好的資源留給人民、用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，無疑是一條基線。習(xí)近平總書記2023年在上海考察時(shí)明確強(qiáng)調(diào)，要全面踐行人民城市理念，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性；并特別指出，“要把增進(jìn)民生福祉作為城市建設(shè)和治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”——任何時(shí)候，這都應(yīng)當(dāng)成為一種自覺遵循。

這意味著，建設(shè)“現(xiàn)代化人民城市”，始終要著眼最具體、最迫切現(xiàn)實(shí)問題，以高度負(fù)責(zé)、高度務(wù)實(shí)的精神回應(yīng)群眾急難愁盼，不務(wù)虛功、不折不扣，讓群眾享受實(shí)實(shí)在在的成果。尤其是堅(jiān)持在發(fā)展中改善和保障民生，密切關(guān)注并持續(xù)解決發(fā)展過程中不斷暴露和凸顯的不平衡、不充分問題，從而讓發(fā)展成果更多更公平惠及于民。

上海近年推行的一系列“民生工程”，尤其是針對(duì)“拎馬桶”這樣的長(zhǎng)期突出問題聚焦攻堅(jiān)，正是要強(qiáng)調(diào)人本意識(shí)、務(wù)實(shí)精神。很多事做起來并不容易，也不會(huì)很快出“政績(jī)”，但只有認(rèn)真做了，才能真正贏得人心、凝聚認(rèn)同。對(duì)城市各級(jí)管理者來說，這是政績(jī)觀的考驗(yàn)。

同時(shí)，“現(xiàn)代化”的人民城市，也意味著持續(xù)提升精準(zhǔn)治理、長(zhǎng)效治理的水平，不僅做優(yōu)物質(zhì)供給、服務(wù)供給，更優(yōu)化制度供給，創(chuàng)造出可持續(xù)、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑粩嗟卦凇敖鉀Q一個(gè)問題”之后“解決一類問題”。這就要有遠(yuǎn)近結(jié)合的思路，要立足當(dāng)下但不能只顧當(dāng)下；特別是在政策設(shè)計(jì)時(shí)，不只考慮“量”，還要考慮“質(zhì)”、考慮“結(jié)構(gòu)”、考慮綜合利益和綜合成本，展現(xiàn)高超的大局觀。

四中全會(huì)公報(bào)和中央“十五五”規(guī)劃建議稿均重申，保障和改善民生，必須“盡力而為、量力而行”。對(duì)后半句話的理解，至少可以從兩個(gè)維度展開。

其一，各項(xiàng)舉措都要考慮現(xiàn)實(shí)條件，不能脫離實(shí)際、盲目快上，也不能滿足于表面繁榮、忽視內(nèi)在機(jī)理。

總書記曾明確指出，共同富裕要統(tǒng)籌需要和可能，“不要好高騖遠(yuǎn)，吊高胃口，作兌現(xiàn)不了的承諾”，“政府不能什么都包”，更要“堅(jiān)決防止落入‘福利主義’養(yǎng)懶漢的陷阱”。顯然，過度的投入，尤其是過度依賴財(cái)政資源的投入，其是否可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)，要時(shí)時(shí)接受檢視。

其二，單一主體能力和資源的有限性，就意味著更要在發(fā)力的渠道、策略上做文章，尤其是充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)力量，用創(chuàng)新的辦法解決問題。

很多時(shí)候，找到支點(diǎn)、形成合力，往往能撬動(dòng)更多資源、產(chǎn)生更大效益。解決那些長(zhǎng)期復(fù)雜問題，乃至形成長(zhǎng)效機(jī)制，尤其要通過改革的辦法。

這又回到了對(duì)一座城市長(zhǎng)期的考驗(yàn)——處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，匯聚合力、激發(fā)活力，將是解決許多問題的鑰匙，也是詮釋“現(xiàn)代化”的關(guān)鍵。

原標(biāo)題：《解放日?qǐng)?bào)評(píng)論｜“現(xiàn)代化人民城市”，上海如何創(chuàng)造樣板》

欄目主編：朱珉迕

文字編輯：朱珉迕

本文作者：解放日?qǐng)?bào)評(píng)論員

題圖來源：上觀題圖