導 讀

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)城市體檢可復(fù)制經(jīng)驗做法清單（第一批），介紹在建立健全城市體檢工作組織機制、創(chuàng)新城市體檢工作方法、建立一體化推進城市體檢與城市更新工作機制、加強城市體檢工作保障等方面的經(jīng)驗做法，號召各地結(jié)合實際學習借鑒。其中，清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院為河北省、寧夏回族自治區(qū)、唐山市、廈門市、武漢市、成都市、徐州市、邯鄲市等地城市體檢工作提供了智力支撐與技術(shù)服務(wù)保障。近年來，清華同衡積極響應(yīng)國家需求，由副院長潘芳統(tǒng)籌城市更新與治理分院、技術(shù)創(chuàng)新中心、城市公共安全研究所、西南第二分院等專業(yè)部所，承擔省級、市級、縣級、片區(qū)等全層級城市體檢技術(shù)服務(wù)工作，并將多專業(yè)優(yōu)勢與地方需求緊密結(jié)合，深入開展專項體檢實踐探索；重視基礎(chǔ)研究，在城市體檢政策標準、技術(shù)方法、體檢智能助手、信息平臺、科研出版等方面已形成原創(chuàng)性成果。

河北省制定城市體檢技術(shù)標準

具體做法：

河北省編制《城市體檢評估標準》，從城市體檢、社會調(diào)查、五年期評估和成果應(yīng)用等方面系統(tǒng)規(guī)定了城市體檢評估工作的具體要求，為省內(nèi)各城市開展城市體檢工作提供技術(shù)指引。

清華同衡參與工作：

清華同衡牽頭承擔河北省住建廳城市體檢技術(shù)服務(wù)工作，與聯(lián)合體成員單位共同研究河北省城市體檢技術(shù)標準，參與《城市體檢評估標準》編制，填補國內(nèi)城市體檢標準空白。牽頭承擔河北省城市體檢政策標準體系研究、省級體檢內(nèi)容設(shè)計、技術(shù)方法創(chuàng)新、成果體系完善、成果應(yīng)用與評估等工作。三年四次在全國城市體檢會議上做典型經(jīng)驗交流，《河北省省級城市體檢制度創(chuàng)新與實踐探索》項目榮獲河北省優(yōu)秀國土空間規(guī)劃一等獎。

《城市體檢評估標準》《河北省城市體檢探索與實踐》

承擔部門：城市更新與治理分院

團隊成員：潘芳、邢琰、許可雙、王瑩、馮延奕、趙謙、閆璟、李榮欣、宋陽、李攀武、李曉燕

寧夏回族自治區(qū)建立城市體檢工作政府目標績效考核

具體做法：

自治區(qū)對各城市體檢工作方案制定、指標采集、報告真實性和完整性等內(nèi)容進行綜合評價打分，并依據(jù)結(jié)果對工作較好的城市進行資金獎補。

清華同衡參與工作：

清華同衡在自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導下，開展2024年自治區(qū)省級第三方體檢技術(shù)服務(wù)工作。協(xié)助搭建政府目標績效考核指標體系并支撐開展相關(guān)考核工作。聚焦質(zhì)量與進度雙控的全過程督導工作框架，結(jié)合體檢工作進度安排，開展兩階段工作衡量評價，為省級主管部門對各城市體檢工作的監(jiān)測評價提供支撐依據(jù)。同時探索形成省級第三方城市體檢數(shù)據(jù)抽樣校驗復(fù)核、省級多層次體檢問題診斷分析、分能級城市評價等技術(shù)分析方法，助力城市問題精準研判。

目標績效考核指標框架

承擔部門：城市更新與治理分院

團隊成員：潘芳、邢琰、閆璟、許可雙、王櫟、王賽、宋陽、王亞、冀開元、胡亮、李攀武

唐山市建立技術(shù)專家研判機制

具體做法：

針對消防、結(jié)構(gòu)安全等專業(yè)性較強的指標，組織技術(shù)單位專家、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、危房鑒定中心專業(yè)技術(shù)人員、房屋檢測公司技術(shù)人員、消防支隊組成技術(shù)鑒定小組，采用線上視頻、照片判斷與線下現(xiàn)場鑒定相結(jié)合的方式判斷指標表征，確保問題識別精準、對策建議可行。

清華同衡參與工作：

清華同衡承擔唐山市深化城市體檢工作制度機制試點技術(shù)服務(wù)工作。針對消防、結(jié)構(gòu)、圍護、燃氣安全等專業(yè)性較強的指標，整合院內(nèi)專家資源、唐山市地方甲級規(guī)劃院專家、危房鑒定中心專業(yè)技術(shù)人員、房屋檢測公司技術(shù)人員、消防支隊，共同組建專家研判團隊。采用“線上初步篩查、線下精準復(fù)核、專家會診研判等方式，逐項研判問題，確保問題識別精準、對策建議可行。此外還探索出街區(qū)問題地圖、多源征集民意機制、分維度城市體檢與城市更新銜接轉(zhuǎn)化”等經(jīng)驗做法，項目榮獲2023年度河北省優(yōu)秀國土空間規(guī)劃二等獎，相關(guān)成果入選《數(shù)字中國建設(shè)出版工程·“新城建 新發(fā)展”叢書》。

唐山建立專家全程參與機制模式圖

唐山城市體檢街道問題地圖探索

承擔部門：城市更新與治理分院

團隊成員：潘芳、邢琰、許可雙、王瑩、馮延奕、張德民、趙謙、黨昊悅、閆璟、宋陽、李榮欣、李攀武、歐陽羚堯、劉召軍、梁思佳

廈門市依托城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺開發(fā)建設(shè)城市體檢信息平臺

具體做法：

依托城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)城市體檢信息平臺，集成城市近700項數(shù)據(jù)，涵蓋現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)四大板塊，構(gòu)建人口、交通、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、資源環(huán)境5大類100多個指標和分析模型，可定期監(jiān)測各項治理措施的實施程度，實時監(jiān)測城市運行狀態(tài)，評估城市發(fā)展的重點問題，研判城市運行規(guī)律和發(fā)展趨勢，輔助政府部門決策。

清華同衡參與工作：

清華同衡承擔廈門市城市體檢技術(shù)服務(wù)工作，與廈門市地方單位共同完成體檢指標分析評價和成果編制，并將多年城市體檢數(shù)據(jù)錄入平臺，動態(tài)更新數(shù)據(jù)信息，以數(shù)據(jù)及三維可視化呈現(xiàn)指標結(jié)果并支撐空間優(yōu)化，以歷史數(shù)據(jù)對比直觀反映發(fā)展態(tài)勢，同時對接市級協(xié)同平臺監(jiān)測治理措施落地情況，助力完整社區(qū)試點體檢、街道級精細化治理方案編制等工作開展，識別各類設(shè)施現(xiàn)狀短板，為多個相關(guān)部門專項規(guī)劃編制提供支撐。

廈門市城市體檢評估信息平臺

承擔部門：城市公共安全規(guī)劃研究所

團隊成員：萬漢斌、董雪妍、沈哲沖、孔曉晨、王潤、杜巖

武漢市細化體檢指標內(nèi)容

具體做法：

武漢市按照可獲取、可分析的原則，對基礎(chǔ)指標進行拆分細化，明確體檢內(nèi)容與計算細項，形成各維度指標拆分與細化表。如，將住房維度指標“存在結(jié)構(gòu)安全隱患的住宅數(shù)量（棟）”細化為“違規(guī)加建懸挑飄窗的住宅數(shù)量”“戶內(nèi)違規(guī)承重墻體拆墻或開洞，底商或地庫違規(guī)拆除柱子，磚混結(jié)構(gòu)拆除外窗窗下墻垛等的住宅數(shù)量”等7個指標項。

清華同衡參與工作：

清華同衡全過程參與武漢市城市體檢，協(xié)助城市體檢指標研究細化工作。同時創(chuàng)新構(gòu)建“體檢-評估”數(shù)字化支撐體系、“體檢-更新”場景化應(yīng)用體系，支撐了2025年度更新項目庫超70%的項目儲備，成果直接應(yīng)用于《武漢市城市更新行動專項工作實施方案》《武漢市城市更新專項規(guī)劃》《武漢市城市更新十五五規(guī)劃》等多個專項規(guī)劃的編制。此外，項目成果獲住建部認可，在2024年全國城市體檢工作部署會上作經(jīng)驗交流，編入全國優(yōu)秀案例集。

“數(shù)字+”技術(shù)體系——時空大數(shù)據(jù)綜合診斷分析

承擔部門：技術(shù)創(chuàng)新中心

團隊成員：林文棋、李穎、連欣蕾、李彥婕、趙桐、高銘

成都市積極推動“家門口”的城市體檢

具體做法：

在274個社區(qū)張貼《致居民朋友的一封信》城市體檢海報，收集居民問卷調(diào)查16520份，建立“城市體檢問題反饋溝通群”130余個，收集街道信箱、物業(yè)日志等19萬余條，舉辦居民議事堂等活動150余場，暢通公眾參與城市體檢工作的渠道。

清華同衡參與工作：

清華同衡承擔成都市2020年度、2021年度成都市城市體檢工作以及2020-2025年度成都市錦江區(qū)、金牛區(qū)、雙流區(qū)、大邑縣等區(qū)縣城市體檢工作，不斷下沉體檢顆粒度，積極深入群眾，收集居民問卷，建立“城市體檢問題反饋溝通群”，認真調(diào)查公眾對于城市建設(shè)發(fā)展的想法建議。不斷深化和完善“發(fā)現(xiàn)問題－解決問題－評估效果－鞏固提升”的工作機制。項目成果在2021年全國城市體檢工作部署會上作經(jīng)驗交流，在2023年中國城市規(guī)劃年會上作成果展示，同時獲得CCTV、新華網(wǎng)、中國建設(shè)報、成都日報等媒體宣傳報道。

成都市各區(qū)縣城市體檢工作機制

承擔部門：西南第二分院、城市公共安全規(guī)劃研究所

團隊成員：萬漢斌，楊毅、朱正英、李愛莉、朱彥臻、盧航、杜巖、黃永超、董雪妍

徐州市拓展城市體檢平臺應(yīng)用場景

具體做法：

徐州市城市體檢信息平臺構(gòu)建“決策大屏端—委辦局填報端—工作人員管理維護端—調(diào)查人員移動端”四端協(xié)同架構(gòu)，可靈活調(diào)整指標維度與計算規(guī)則，實現(xiàn)體檢數(shù)據(jù)即時上傳，提升指標收集效率，開發(fā)城市更新模塊，接入城市更新項目庫，對項目進度實現(xiàn)跟蹤管理。

清華同衡參與工作：

清華同衡承擔徐州市城市體檢技術(shù)服務(wù)工作，系統(tǒng)構(gòu)建了“數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、機制聯(lián)動”的城市體檢工作體系。通過推動城市體檢信息平臺與CIM基礎(chǔ)平臺深度融合，整合多源城市數(shù)據(jù)，建立“監(jiān)測—診斷—預(yù)警—更新”全鏈條閉環(huán)治理模式，實現(xiàn)城市問題的精準識別、動態(tài)跟蹤與科學評估。在此基礎(chǔ)上，建立“體檢—更新”一體化工作機制，形成“問題發(fā)現(xiàn)—項目生成—效果評估”的完整工作閉環(huán)，通過問題清單與整治清單“雙清單”管理，四年來累計推動約380個城市提升項目落地實施。

體檢信息平臺展示圖體檢信息平臺展示圖

承擔部門：城市公共安全規(guī)劃研究所

團隊成員：萬漢斌、王潤、董雪妍、張鑫越、孔曉晨、杜巖、沈哲沖、黃勇超

邯鄲市建立城市體檢工作服務(wù)團隊

具體做法：

邯鄲市建立“兩院一校一庫一中心”體檢工作服務(wù)團隊，由國內(nèi)高水平規(guī)劃院和地方院組成專業(yè)團隊開展體檢更新銜接機制研究和專項體檢等工作；依托河北工程大學師生，開展住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)維度調(diào)研、居民問卷調(diào)查和問題整改復(fù)核等工作，成立城市體檢研究中心，對重點難點問題進行專題研究；依托邯鄲市城市體檢更新專家?guī)?，做好體檢內(nèi)容、成果質(zhì)量和轉(zhuǎn)化應(yīng)用把關(guān)，深入各區(qū)縣、街道開展技術(shù)服務(wù)，提升基層體檢工作水平。

清華同衡參與工作：

清華同衡牽頭承擔邯鄲市城市體檢技術(shù)服務(wù)工作，與聯(lián)合體成員單位深入合作，積極推進城市體檢提質(zhì)增效。一方面強化技術(shù)力量配置，匯聚多源智慧，產(chǎn)學研用訓一體化開展，協(xié)同創(chuàng)新，做好轄區(qū)內(nèi)區(qū)縣城市體檢跟蹤指導，培養(yǎng)城市體檢更新技術(shù)人才。另一方面拓寬城市體檢廣度深度，深入查找城市問題短板和存量資源，聚焦重點問題，研究制定診療方案；緊密銜接更新片區(qū)，開展片區(qū)體檢與策劃，推動城市體檢鏈條化延展，為實施民生工程和城市更新行動提供重要支撐。

邯鄲市 “兩院一校一庫一中心”體檢工作服務(wù)團隊

承擔部門：城市更新與治理分院

團隊成員：潘芳、許可雙、趙謙、馮延奕、季潔、肜頎玚、梁棟、王雷濤

此外，清華同衡還參與內(nèi)蒙古自治區(qū)省級特色指標體系特色指標制定專家咨詢工作。下一步，清華同衡將深入開展城市體檢更新一體化探索，為實施城市更新行動推動城市高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)貢獻同衡力量。

部門簡介

城市更新與治理分院

清華同衡本部七大分院之一，是“同衡智庫”和“城市治理”領(lǐng)域的核心支撐部門。分院主要提供智庫咨詢、規(guī)劃設(shè)計和傳播等咨詢服務(wù)。規(guī)劃設(shè)計板塊以實現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理為目標，為各級城市提供”城市體檢+城市更新“的建設(shè)全周期咨詢服務(wù)，同時承擔政策咨詢、國土空間全系列規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、存量地區(qū)設(shè)計、街區(qū)和項目實施方案、人文城市建設(shè)、創(chuàng)意城市申報和建設(shè)等工作。近年來，重點聚焦省市城市體檢、城市更新政策及更新模式研究、城市更新及建設(shè)專項規(guī)劃、街區(qū)更新設(shè)計、項目更新實施方案等業(yè)務(wù)，以“治理+、規(guī)劃+、文化+、信息+、傳播+”的多維度視角，通過凝聚城市更新的共識，促進利益相關(guān)方的多方共贏和價值實現(xiàn)，助力城市發(fā)展。

城市公共安全規(guī)劃研究所

城市公共安全規(guī)劃研究所是清華同衡公共安全與防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的核心業(yè)務(wù)部門，長期致力于城鄉(xiāng)安全與韌性系統(tǒng)構(gòu)建、風險評估與防災(zāi)規(guī)劃等關(guān)鍵領(lǐng)域。同時持續(xù)拓展城市體檢、城市更新、城市設(shè)計等方向，將公共安全理念融入國土空間治理與城鄉(xiāng)建設(shè)全過程。業(yè)務(wù)涵蓋綜合防災(zāi)、抗震消防、地下空間與人防、風險評估、應(yīng)急預(yù)案等多類專項，具備從規(guī)劃編制到實施引導的全鏈條服務(wù)能力。近五年來，已完成多項城市體檢與更新項目，為地方治理與空間發(fā)展提供了關(guān)鍵技術(shù)支持。未來我們將繼續(xù)推動“安全+體檢+更新”融合創(chuàng)新，為可持續(xù)城市發(fā)展提供前瞻性、系統(tǒng)性的安全支撐。

技術(shù)創(chuàng)新中心

技術(shù)創(chuàng)新中心由北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院于2014年組建成立，依托清華大學深厚的學術(shù)積累及清華同衡對城市的深刻理解，利用多源數(shù)據(jù)開展城市創(chuàng)新型智庫業(yè)務(wù)，是國內(nèi)甲級規(guī)劃院中首家成立的專業(yè)技術(shù)研發(fā)部門。技術(shù)創(chuàng)新中心堅持利用大數(shù)據(jù)及最新分析技術(shù)輔助開展城市及其空間發(fā)展、規(guī)劃和管理服務(wù)，重點研發(fā)人口、產(chǎn)業(yè)、空間、交通、不動產(chǎn)、新區(qū)等領(lǐng)域的模型工具與信息化平臺，解決城鄉(xiāng)發(fā)展中的共性與特性問題。在國土空間規(guī)劃、 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市智慧治理領(lǐng)域持續(xù)探索孵化新興的服務(wù)模式和技術(shù)產(chǎn)品。

西南第二分院

西南第二分院是清華同衡在成都設(shè)立、輻射西南地區(qū)的重要分支機構(gòu)，也是清華同衡在西南區(qū)域深化業(yè)務(wù)布局、強化人才儲備的戰(zhàn)略支點。分院秉承總院的學術(shù)精神與專業(yè)化發(fā)展路線，致力于推動規(guī)劃設(shè)計前沿探索與地方實踐深度融合。在業(yè)務(wù)方向上，分院以國土空間規(guī)劃為主線，全面覆蓋總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城市體檢與城市更新、歷史文化保護、概念規(guī)劃與場景營造等重點領(lǐng)域，提供全流程、在地化的設(shè)計咨詢服務(wù)。作為清華同衡在西南地區(qū)的重要窗口，分院全面對接總院技術(shù)資源與地方需求，促進規(guī)劃設(shè)計成果的精準落地與持續(xù)賦能，致力于成為西南地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)中值得信賴的技術(shù)合作伙伴。

編輯/排版｜王淑蕓

封面圖/圖片｜圖蟲網(wǎng)

供稿｜城市更新與治理分院、城市公共安全規(guī)劃研究所、技術(shù)創(chuàng)新中心、西南第二分院