誰也想不到，巴基斯坦和阿富汗的第二輪停火談判會崩得如此突然。10月19日，兩國代表還在卡塔爾多哈握手言歡承諾推動停火，九天后伊斯坦布爾的談判桌上，阿塔代表一句對巴塔“沒有控制力”，讓所有提議化為泡影。巴基斯坦發(fā)出警告，將可能發(fā)起全面戰(zhàn)爭。

這也意味著，這兩國2600公里邊界線隨時可能重啟戰(zhàn)火。而談判破裂的直接導(dǎo)火索，是雙方在“巴塔”（巴基斯坦塔利班）問題上的徹底對立。

阿富汗塔利班反復(fù)毀約

對巴基斯坦而言，“巴塔”一直是他們的心腹大患。該組織近年來在巴境內(nèi)制造多起血腥襲擊，而伊斯蘭堡堅信，這些武裝分子在阿塔掌控的阿富汗境內(nèi)“肆無忌憚地活動”。

因此關(guān)于長期停火協(xié)議，巴基斯坦堅持要求阿富汗塔利班承諾遏制巴塔活動，并提出具體方案：劃定巴塔禁入?yún)^(qū)、提供清剿證據(jù)、甚至允許巴方在緊急情況下越境行動。

然而阿塔代表一句對巴塔“沒有控制力”，讓所有提議化為泡影。這五個字看似輕描淡寫，卻讓巴方怒火中燒，巴基斯坦安全部門消息人士的抱怨很直接：阿塔既然能掌權(quán)，為何管不住“巴塔”？

今年10月，巴塔在巴基斯坦境內(nèi)連續(xù)發(fā)動血腥襲擊：10月8日，古勒姆地區(qū)軍方車隊遭伏擊，11名士兵死亡；10月10日，警察培訓(xùn)中心遇襲，7死13傷。更讓巴方難以忍受的是，今年1月至9月，巴塔襲擊頻次同比激增30%，上半年的襲擊次數(shù)甚至超過去年全年。

據(jù)巴基斯坦媒體爆料，阿塔曾向巴基斯坦和中國提出“反恐費”，暗示可通過經(jīng)濟援助換取對巴塔的約束。這種態(tài)度讓人懷疑，“管不了”是否只是談判籌碼？

事實上，阿富汗塔利班這句“無能為力”半是實情半是托辭。實情在于阿塔與“巴塔”雖意識形態(tài)相近，但后者有獨立的目標和行動邏輯；托辭在于若阿塔真心想約束，絕非是毫無控制能力，但問題的核心在于，阿塔是不是真的愿意。

2021年掌權(quán)后，阿富汗塔利班一直試圖在國際社會塑造“負責(zé)任政權(quán)”形象。但面對“巴塔”問題，喀布爾政權(quán)陷入兩難，巴塔與阿塔同屬普什圖族，歷史上曾并肩對抗美軍，若阿塔強力鎮(zhèn)壓巴塔，很可能引發(fā)國內(nèi)普什圖族的不滿，被視為向巴基斯坦“屈服”，損害其在極端勢力中的威信。

阿塔在談判桌上不愿白紙黑字承諾遏制“巴塔”，本質(zhì)上是不愿被綁住手腳——畢竟，巴塔這支跨境恐怖勢力在某些時刻，仍是其與伊斯蘭堡博弈的籌碼，而一旦允許巴基斯坦“越境反恐”，阿塔也會擔(dān)心巴基斯坦可能借反恐之名行干涉之實。

但是今年以來，巴基斯坦已經(jīng)遣返超百萬阿富汗難民，導(dǎo)致阿富汗國內(nèi)失業(yè)率和貧困率飆升；巴基斯坦關(guān)閉邊境口岸以后，阿富汗國內(nèi)的糧價油價上漲30%，連聯(lián)合國援助物資都卡在巴基斯坦邊境口岸，無法進入。

而巴基斯坦對本輪談判寄予厚望，但其策略存在內(nèi)在矛盾：一方面，巴方試圖通過空襲等強硬手段展示反恐決心；另一方面，又希望借助土耳其、卡塔爾等第三方斡旋實現(xiàn)長期穩(wěn)定。然而，軍事行動往往加劇阿塔的對抗情緒，使外交努力事倍功半。

更深遠的問題在于，巴基斯坦對阿富汗的影響力已今非昔比。過去伊斯蘭堡曾是阿塔的重要支持者，但如今的阿塔政權(quán)更強調(diào)自主性，巴方既無法像過去那樣“遙控”喀布爾，又難以承受邊境安全的持續(xù)失血，陷入“打不贏、談不攏”的尷尬。

印度三軍齊出

談判破裂沒有贏家，更嚴峻的影響是南亞地區(qū)安全格局可能進一步惡化，尤其值得一提的是，其中印度也是一個很重要的因素。

最早時候，在中國的斡旋下，阿巴兩國的關(guān)系突飛猛進，中巴阿甚至還簽署了聯(lián)合聲明，當(dāng)時阿塔也承諾愿意一起反恐。但10月初阿富汗外長突然訪問印度，兩國開始眉來眼去，新德里當(dāng)場就承諾給阿富汗 5 億美元經(jīng)濟援助，還宣布要重啟駐阿富汗大使館，緊接著阿塔就變臉了，推翻了之前“不支持恐怖組織”的承諾，甚至公開表態(tài)“不認為巴塔是恐怖組織”。

10月中旬印阿達成合作后的第3天，巴塔突然跨境突襲巴基斯坦邊境哨所，直接引發(fā)了兩國3年來最激烈的交火，數(shù)十人在沖突中喪生。

而10月20日，正值巴阿準備第二輪談判前，印度突然在巴基斯坦南部邊境啟動海陸空大規(guī)模軍演。據(jù)印度《自治》雜志網(wǎng)站報道，當(dāng)?shù)貢r間10月30日至11月10日，印度海陸空三軍數(shù)萬人集體出動，上百架軍機進入戰(zhàn)備狀態(tài)，演習(xí)重點區(qū)域鎖定在錫爾克里克 - 信德 - 卡拉奇一線，緊接著巴阿第二輪停火談判宣告無效。

盡管印度聲稱軍演系“測試聯(lián)合作戰(zhàn)能力”，但演習(xí)區(qū)域恰好覆蓋巴基斯坦主要貿(mào)易通道卡拉奇港和卡西姆港，巴方近七成貿(mào)易依賴該地區(qū)港口，這里也被巴方稱為“南部縱深地帶”，是巴基斯坦軍力部署相對薄弱的地方之一，印度此次槍口對準誰不言而喻。

將印度三次行動時間點串在一起，很難讓人相信這一切只是偶然，很難不讓人懷疑阿塔“違約”的背后有印度的手筆

在印度公布演習(xí)計劃后，巴基斯坦迅速啟動應(yīng)對方案，命令信德省和南旁遮普省部隊進入戒備狀態(tài)，海空軍嚴陣以待，一名巴基斯坦高級安全消息人士明確表示“敢亂來就摧毀”。在巴方看來，印度選在這個敏感時刻搞高強度軍演絕不是單純訓(xùn)練，而是有意“挑時機挑釁”，逼巴基斯坦被動應(yīng)對東西兩線受壓的局面。

有分析說得很直接：“印度這是把阿塔當(dāng)成了牽制巴基斯坦的棋子?！?/p>

事實似乎也印證了這一點，在中國介入斡旋時，阿塔明明承諾過“不允許任何勢力利用阿富汗領(lǐng)土反對巴基斯坦”，可印度的援助一到位，阿塔立馬改了口，在談判里說“對巴塔沒有管轄權(quán)”，把打擊巴塔的責(zé)任全推給了巴基斯坦。

而此次印度軍演目的或許更多是象征性施壓（畢竟巴基斯坦軍隊裝備水平和實戰(zhàn)經(jīng)驗不容小覷），而阿塔也無力對巴發(fā)動大規(guī)模沖突，但這種“兩面夾擊”的態(tài)勢已足夠消耗巴方的精力。

面對這樣的局面，巴基斯坦顯然已經(jīng)忍無可忍了。在談判開始前，巴基斯坦防長阿西夫就撂下過狠話："我們收容了300萬阿富汗難民，換來的卻是邊境不斷的襲擊！"如今談判破裂，巴鐵軍方必然會有所行動，近日巴基斯坦已經(jīng)發(fā)出“全面戰(zhàn)爭”警告。

然而此時印媒卻爆驚人猛料，稱巴基斯坦“核按鈕”實控權(quán)在美國五角大樓手中。此言論無疑很高明，給巴基斯坦扣上“美國傀儡”的帽子，精準地戳中了阿富汗塔利班政權(quán)的痛點，對美國根深蒂固的仇恨與極度不信任。印度此舉無疑是為了分化巴阿之間的信任，將阿富汗拉到印度陣營。

當(dāng)前南亞局勢正朝著兩個方向演變：

其一是代理人戰(zhàn)爭下的局部沖突。印度若持續(xù)加強與阿塔的經(jīng)濟軍事合作，巴基斯坦可能加強對巴塔的越境打擊，阿塔則武力進行回應(yīng)，這種“低烈度纏斗”將成為常態(tài)，也使得地區(qū)反恐問題更加復(fù)雜化。

其二是出現(xiàn)大國外交破局。目前卡塔爾和土耳其的斡旋已告失敗，中國和俄羅斯的介入或是唯一轉(zhuǎn)機。上合組織若能推動建立“巴阿邊境聯(lián)合反恐機制”，在尊重阿富汗主權(quán)的前提下協(xié)調(diào)行動，或許能打破僵局。但前提是，阿塔必須拿出切實反恐行動，而非口頭承諾，否則任何外部調(diào)解都難有實質(zhì)進展。

最后說一句：恐怖主義，從來不分國界。阿富汗若是一直拒絕反恐，恐怕將會永無出頭之日，畢竟沒有哪一個國家愿意在身邊放一個“定時炸彈”！