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作者 | 許振華

編輯 | 張咪咪

審核|江怡 陳玨可

2025年10月27日，阿富汗坎大哈斯平布爾達(dá)克地區(qū)，返鄉(xiāng)的阿富汗難民在阿巴邊境的卡車上等待。此前巴基斯坦安全部隊(duì)與塔利班發(fā)生致命沖突，目前該邊境僅為難民遣返保持開放。圖源：半島電視臺(tái)

10月27日，阿富汗與巴基斯坦在土耳其舉行第二輪和平談判。

本輪談判的內(nèi)容，是如何落實(shí)10月19日在卡塔爾達(dá)成的第一輪談判?；饏f(xié)議，以促成持久的和平協(xié)議。在雙方就談判內(nèi)容和措辭爭(zhēng)執(zhí)不下的背景下，據(jù)參考消息報(bào)道，巴基斯坦防長(zhǎng)赫瓦賈·阿西夫25日警告說，如果巴基斯坦與阿富汗在會(huì)談期間未能達(dá)成協(xié)議，將意味著開戰(zhàn)。巴軍方26日還指控稱，從阿富汗邊境進(jìn)入的武裝人員連續(xù)兩日試圖滲透巴境內(nèi)并造成傷亡，阿富汗當(dāng)局在“應(yīng)對(duì)自身領(lǐng)土內(nèi)的恐怖主義”上的承諾“讓人質(zhì)疑”。

10月，兩國(guó)持續(xù)數(shù)日的邊境沖突造成數(shù)百人死亡，成為自2021年塔利班奪取阿富汗政權(quán)以來最嚴(yán)重的暴力事件。巴基斯坦指責(zé)阿富汗塔利班（阿塔）允許巴基斯坦塔利班（巴塔）在阿富汗境內(nèi)活動(dòng)，并對(duì)巴基斯坦安全部隊(duì)發(fā)動(dòng)襲擊。阿富汗對(duì)此予以否認(rèn)。

“10月上旬開始的巴基斯坦與阿富汗邊境的激烈沖突，以及隨后兩國(guó)部長(zhǎng)間在公開場(chǎng)合相互釋放的敵意與毒性言論，都預(yù)示著巴阿關(guān)系的前景堪憂。當(dāng)前局勢(shì)呼喚冷靜反思與政策重估。”巴基斯坦智庫(kù)安全研究所（CRSS）主席伊姆蒂亞茲·古爾告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），阿富汗當(dāng)局不能依靠否定巴塔等恐怖組織在其境內(nèi)的存在就撇清責(zé)任，但巴基斯坦也不應(yīng)該憑借更出眾的軍事實(shí)力就認(rèn)為可以隨意譏諷阿富汗及其人民。

“短期內(nèi)，巴阿軍事沖突可能因卡塔爾等國(guó)的斡旋而降溫，但由于邊界線劃分、安全威脅認(rèn)知等核心矛盾無(wú)法徹底解決，加之雙方缺乏深度對(duì)話機(jī)制，沖突可能長(zhǎng)期維持‘有限對(duì)抗’的狀態(tài)，矛盾可能反復(fù)激化，偶發(fā)性升級(jí)難以避免?！?strong>清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究員錢峰告訴澎湃新聞。

巴基斯坦戰(zhàn)機(jī)轟炸喀布爾，造成至少10人喪生，破壞了僅維持兩天的邊界停火。圖源：Swissinfo

一、 新老問題催生的矛盾

本輪沖突的起因是巴基斯坦10月對(duì)阿富汗首都喀布爾發(fā)動(dòng)空襲，目標(biāo)針對(duì)巴基斯坦塔利班的頭目。作為回應(yīng)，阿富汗塔利班襲擊了兩國(guó)邊境沿線的巴基斯坦軍事哨所。

巴方譴責(zé)“阿富汗在巴阿邊境地區(qū)的挑釁行為”，要求阿方確保其領(lǐng)土不被用于針對(duì)巴基斯坦的恐怖活動(dòng)。阿富汗則強(qiáng)調(diào)，將對(duì)任何侵犯阿領(lǐng)土的行為作出回應(yīng)。

雙方交火持續(xù)數(shù)日，波及平民。據(jù)聯(lián)合國(guó)阿富汗援助團(tuán)統(tǒng)計(jì)，在阿富汗一側(cè)，這場(chǎng)邊境沖突已造成數(shù)百平民死傷。這是2021年阿富汗塔利班重新掌權(quán)后，兩國(guó)爆發(fā)的最激烈沖突。

15日，兩國(guó)開始臨時(shí)?；?。19日，兩國(guó)在卡塔爾達(dá)成初步?；饏f(xié)議，有待在土耳其的第二輪談判中商討落實(shí)?；饏f(xié)議及加強(qiáng)安全合作的具體機(jī)制。

外界分析本輪沖突時(shí)，普遍提到了阿富汗境內(nèi)涉及巴基斯坦國(guó)家安全的恐怖組織活動(dòng)問題，以及英國(guó)殖民者劃定的長(zhǎng)達(dá)約2600公里的巴阿邊境“杜蘭線”。多年來，由于雙方對(duì)“杜蘭線”的合法性存在爭(zhēng)議，巴阿邊境沖突時(shí)有發(fā)生。據(jù)半島電視臺(tái)報(bào)道，阿方引述數(shù)據(jù)指控稱，2021年至2025年間，巴基斯坦發(fā)起了超過1200次針對(duì)阿富汗的越境行動(dòng)，并有712次進(jìn)入阿領(lǐng)空的空中行動(dòng)。

但最近，阿富汗塔利班和巴基斯坦軍方、政府之間的“口水戰(zhàn)”主要圍繞武裝組織活動(dòng)展開。就在26日，巴軍方指控說，24日至25日，有武裝人員試圖從阿富汗越境進(jìn)入巴基斯坦西北邊境的古勒姆（Kurram）和北瓦濟(jì)里斯坦地區(qū)。新的邊境沖突導(dǎo)致5名巴基斯坦士兵和25名武裝分子死亡。

巴基斯坦軍方稱這些襲擊者是“Fitna al-Khwarij”，這個(gè)詞在巴國(guó)內(nèi)語(yǔ)境中指代“巴基斯坦塔利班”運(yùn)動(dòng)。阿富汗方面對(duì)此未予置評(píng)。

“巴基斯坦長(zhǎng)期以來一直指責(zé)阿富汗境內(nèi)存在巴塔的庇護(hù)所，包括巴基斯坦總理在內(nèi)的多位官員都多次公開表達(dá)這一立場(chǎng)。而阿富汗塔利班對(duì)此予以否認(rèn)。不過，從巴方的角度來看，確實(shí)有越來越多的恐怖襲擊被認(rèn)為是從阿富汗方向滲透過來的，這也讓巴基斯坦方面對(duì)安全形勢(shì)格外敏感和緊張?！?strong>中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員、南亞研究所執(zhí)行所長(zhǎng)王世達(dá)告訴澎湃新聞。

“塔利班對(duì)其支持代理勢(shì)力的事實(shí)始終含糊其辭，這種態(tài)度最終促使巴基斯坦10月上旬采取了報(bào)復(fù)性、動(dòng)能型的軍事手段。”長(zhǎng)期研究南亞地緣政治的美國(guó)塔夫茨大學(xué)政治學(xué)助理教授法赫德·胡馬雍告訴澎湃新聞，“巴基斯坦的總體目標(biāo)有兩個(gè)：第一，摧毀巴塔的作戰(zhàn)基礎(chǔ)設(shè)施；第二，向喀布爾方面明確傳達(dá)一個(gè)信息——繼續(xù)為反巴武裝提供庇護(hù)，對(duì)巴基斯坦構(gòu)成‘紅線’?！?/p>

兩國(guó)沖突大規(guī)模爆發(fā)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)在地緣政治因素上也耐人尋味。10月9日，阿富汗外長(zhǎng)穆塔基訪問印度，這是阿富汗塔利班2021年重新執(zhí)政以來對(duì)印度展開的最高級(jí)別訪問，印度隨后宣布與阿富汗恢復(fù)全面外交關(guān)系。

“如果印阿更深入聯(lián)合，巴基斯坦擔(dān)心自己‘像三明治一樣’被夾在中間。巴方的打擊行動(dòng)一方面是要消除巴塔的威脅，另一方面也是對(duì)阿塔的嚴(yán)重警告?！?strong>上海國(guó)際問題研究院研究員、南亞研究中心主任劉宗義表示。

“印度或許將伊斯蘭堡與塔利班政權(quán)之間日益擴(kuò)大的裂痕視為一個(gè)契機(jī)，試圖奪回其在2021年塔利班接管喀布爾后在該地區(qū)失去的部分影響力?！焙R雍表示。

阿富汗當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月15日15時(shí)許，首都喀布爾發(fā)生爆炸，現(xiàn)場(chǎng)冒起濃煙。圖源：新華社

二、 各方勢(shì)力錯(cuò)綜復(fù)雜

“阿巴邊境的部落地區(qū)，尤其是普什圖人社區(qū)有許多武裝分子藏身。巴基斯坦當(dāng)局尤其是三軍情報(bào)局和軍方曾支持阿塔，但阿塔的勝利又孤立了巴塔，巴塔又受到外部勢(shì)力的支持，進(jìn)而導(dǎo)致巴基斯坦受到的襲擊越來越多?！眲⒆诹x指出。

隨著沖突的全面爆發(fā)，更多問題被擺在兩國(guó)談判桌上。據(jù)阿富汗廣播電視臺(tái)26日?qǐng)?bào)道，在經(jīng)過15個(gè)小時(shí)的“持續(xù)討論”后，阿方提交了一份草案，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)巴基斯坦不得侵犯阿富汗領(lǐng)土和領(lǐng)空，不得允許“任何反阿團(tuán)體或反對(duì)勢(shì)力利用巴基斯坦領(lǐng)土針對(duì)我國(guó)”。阿方表達(dá)了建立“四方渠道”以監(jiān)督停火協(xié)議并交換違規(guī)信息的意愿。該媒體還報(bào)道稱，巴方于25日晚向阿方提交了第二份草案。

塔利班發(fā)言人扎比胡拉·穆賈希德發(fā)表聲明說，阿塔當(dāng)局支持對(duì)話，相信問題和分歧都可以通過對(duì)話解決。

國(guó)際危機(jī)組織駐阿富汗分析師易卜拉欣·巴希斯告訴法新社，伊斯坦布爾會(huì)談的關(guān)鍵議題之一將是武裝團(tuán)體的情報(bào)共享機(jī)制?！袄?，巴基斯坦會(huì)提供他們懷疑是巴塔武裝分子或指揮官所在位置的坐標(biāo)，然后讓阿富汗方面采取行動(dòng)，而不是由巴基斯坦發(fā)動(dòng)空襲。”巴希斯說。

據(jù)路透社27日?qǐng)?bào)道，有消息人士透露，巴方代表團(tuán)在打擊跨境恐怖主義的核心訴求上不可能妥協(xié)。來自阿塔的消息人士則否認(rèn)他們?cè)谕涎诱勁校瑥?qiáng)調(diào)討論仍在進(jìn)行，氣氛友好。

總部位于華盛頓的昆西研究所（Quincy Institute）的阿富汗與巴基斯坦問題分析師亞當(dāng)·溫斯坦分析說，巴基斯坦并不想發(fā)動(dòng)對(duì)阿富汗的政權(quán)更迭行動(dòng)，“但塔利班也很清楚，如果戰(zhàn)斗繼續(xù)，他們將無(wú)法與巴基斯坦匹敵?！贝送猓捎诮趹?zhàn)斗，兩國(guó)間主要邊境口岸仍處于關(guān)閉狀態(tài)，阿富汗工商會(huì)估計(jì)，商界每天因封鎖造成的損失高達(dá)數(shù)百萬(wàn)美元。

古爾對(duì)澎湃新聞分析說，阿塔當(dāng)局也許認(rèn)為自身對(duì)巴基斯坦的態(tài)度是“誠(chéng)實(shí)和善良”的，但阿富汗權(quán)力結(jié)構(gòu)中仍有一些勢(shì)力會(huì)希望加深和巴基斯坦的摩擦。

“我認(rèn)為，阿富汗情報(bào)總局（GDI，前身為前政權(quán)卡爾扎伊—加尼時(shí)期的國(guó)家安全局NDS）正在主動(dòng)或被動(dòng)地充當(dāng)代理人。此外，阿塔當(dāng)局的官員也很難確定，巴塔有沒有受到外部力量操控。”古爾說，社交平臺(tái)上親塔利班運(yùn)動(dòng)的意見領(lǐng)袖趁兩國(guó)沖突進(jìn)一步散播仇恨，而阿塔當(dāng)局卻沒有有效約束這些人士。

“外交官”網(wǎng)站的分析文章提到，阿塔很可能無(wú)力滿足巴基斯坦的期望。如果對(duì)巴塔采取強(qiáng)硬措施，就會(huì)影響到在阿富汗治理結(jié)構(gòu)中有著穩(wěn)固地位的有關(guān)勢(shì)力，并且影響到“反巴情緒”這一阿富汗政治中的民族主義合法性來源。

分析認(rèn)為，阿塔權(quán)力結(jié)構(gòu)中的哈卡尼組織和巴基斯坦關(guān)系較為融洽，但也很難挑戰(zhàn)阿國(guó)內(nèi)的“反巴情緒”。

三、 引起特朗普的注意

“外交官”網(wǎng)站文章稱，在軍事實(shí)力上，塔利班無(wú)法與巴基斯坦匹敵，但該政權(quán)有維護(hù)自尊的需求，哪怕采取有限反制行動(dòng)可能會(huì)為阿富汗帶來重大損失。

古爾指出，阿富汗軍隊(duì)或許裝備簡(jiǎn)陋，難與巴基斯坦匹敵，但他們久經(jīng)戰(zhàn)火，足以通過“打了就走”的游擊戰(zhàn)術(shù)造成持續(xù)性傷害，正如他們當(dāng)年對(duì)抗美軍與北約部隊(duì)時(shí)所展現(xiàn)的那樣。

“越南、伊拉克與阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)告訴我們：即便裝備簡(jiǎn)陋，游擊武裝仍能持續(xù)抵抗，并通過長(zhǎng)期消耗拖垮更強(qiáng)大、更先進(jìn)的敵人。巴基斯坦有炮擊、無(wú)人機(jī)與戰(zhàn)機(jī)這些技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)年在阿富汗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的美國(guó)及其盟友也曾有這些優(yōu)勢(shì)?！彼f。

在古爾看來，對(duì)巴基斯坦而言，未來的出路不在于戰(zhàn)術(shù)性的強(qiáng)硬對(duì)抗，而應(yīng)在于以民眾為中心的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。作為體量更大的國(guó)家，巴基斯坦必須堅(jiān)持站在道義的高地上。

“巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人尤其需要警惕，不應(yīng)在公開場(chǎng)合譏諷或輕蔑阿富汗及其人民。阿富汗人——尤其是普什圖人——不會(huì)輕易忍受這種侮辱。你或許能憑借軍事優(yōu)勢(shì)壓制他們，但無(wú)法讓他們屈服。關(guān)閉或暫停邊境通行，無(wú)論是人員還是貨物，都只會(huì)制造更多怨恨，而非修復(fù)關(guān)系。每一次封鎖，都會(huì)帶來新的負(fù)面敘事，讓民間對(duì)‘?dāng)橙恕挠∠蟾咏┗！彼f。

劉宗義指出，由于巴基斯坦在5月的印巴空戰(zhàn)中表現(xiàn)良好，巴基斯坦各個(gè)勢(shì)力在很多問題上有了更統(tǒng)一的態(tài)度，這促使該國(guó)“不再忍受”許多問題。盡管如此，軍事打擊只能解決部分問題，有更多問題需要通過政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等其他手段來解決?！盁o(wú)論是西北邊境地區(qū)的巴塔，還是俾路支分離主義勢(shì)力，都需要綜合手段才能解決?！?/p>

目前，兩國(guó)談判主要由土耳其和卡塔爾居中協(xié)調(diào)?！捌鋵?shí)周邊國(guó)家一直都試圖推動(dòng)局勢(shì)緩和，中國(guó)、俄羅斯、中亞國(guó)家、伊朗等都有提供幫助。現(xiàn)存的多邊機(jī)制有中巴阿三邊機(jī)制等。在中國(guó)的立場(chǎng)上，我們當(dāng)然希望問題能得到解決，希望提供幫助?！眲⒆诹x告訴澎湃新聞。

以“國(guó)際和平促成者”自居的美國(guó)總統(tǒng)特朗普似乎又一次嗅到了表現(xiàn)機(jī)會(huì)。26日，在馬來西亞出席東盟峰會(huì)活動(dòng)的特朗普表示，他將“非常迅速”地解決阿巴危機(jī)，還夸贊巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人是“偉大的人”。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，巴基斯坦政府尚未對(duì)特朗普的提議作出回應(yīng)。但特朗普的言論可能會(huì)提振該國(guó)軍方領(lǐng)導(dǎo)層的士氣，他們希望與白宮保持更緊密聯(lián)系。巴基斯坦此前也曾稱贊特朗普在緩解今年印巴危機(jī)中所發(fā)揮的作用。

“特朗普一貫想要搶風(fēng)頭。然而美國(guó)關(guān)注的議題更多是比如被奪走的阿富汗空軍基地等問題。”劉宗義說。特朗普9月20日曾在社交平臺(tái)發(fā)文稱，希望阿富汗把巴格拉姆空軍基地交還給美國(guó)。

“外交官”網(wǎng)站文章則分析稱，巴基斯坦也會(huì)擔(dān)心，如果對(duì)阿富汗的行動(dòng)過于強(qiáng)烈，會(huì)重新引起美國(guó)對(duì)阿富汗的介入。

本文轉(zhuǎn)載自“國(guó)際湃”微信公眾號(hào) 202 5 年10 月28 日文章，原標(biāo)題為《一邊談判一邊開火，巴基斯坦與阿富汗有無(wú)和平希望？》。

編輯：張咪咪

審核：江怡 陳玨可

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