10月26日至28日，第47屆東盟峰會(huì)及系列會(huì)議在馬來(lái)西亞首都吉隆坡舉行。盡管有暗流涌動(dòng)，和平、合作和發(fā)展依然是此次峰會(huì)的主旋律。

吉隆坡街頭的東盟峰會(huì)標(biāo)識(shí) 圖源：新華社

美日高調(diào)刷存在感

這一次，美國(guó)總統(tǒng)特朗普高調(diào)出席東盟系列峰會(huì)，試圖在安全和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)領(lǐng)域彰顯其本人及美國(guó)的存在感。

特朗普見(jiàn)證泰國(guó)和柬埔寨簽署邊境和平協(xié)議，但事先要求中國(guó)不參加儀式，罔顧中國(guó)和印度尼西亞等國(guó)在推動(dòng)泰柬和平談判進(jìn)程中所發(fā)揮的建設(shè)性作用。這般“小心眼”恰好印證美方在政治、安全領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的猜忌、防范和打壓。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國(guó)與泰國(guó)、馬來(lái)西亞、柬埔寨和越南10月26日簽署一系列貿(mào)易和關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議。美國(guó)與東南亞四國(guó)簽署礦產(chǎn)協(xié)議，是美方應(yīng)對(duì)中國(guó)對(duì)稀土出口管制的措施之一。此舉旨在實(shí)現(xiàn)所謂供應(yīng)鏈多元化，實(shí)則是近年來(lái)美國(guó)針對(duì)中國(guó)采取的“脫鏈脫鉤”政策的延續(xù)。

此外，首次參加?xùn)|盟峰會(huì)及系列會(huì)議的日本新首相高市早苗在峰會(huì)發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，將加強(qiáng)東盟海上“安保能力”，還表示希望將新的“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”框架擴(kuò)展至更多東盟國(guó)家。日本此舉可能會(huì)對(duì)部分南海周邊東南亞國(guó)家形成消極暗示。

四大亮點(diǎn)值得關(guān)注

“包容性和可持續(xù)性”是此次東盟峰會(huì)的主題。涌動(dòng)的暗流以及全球經(jīng)濟(jì)不確定性加劇，并不能阻礙東盟團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)地區(qū)挑戰(zhàn)、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的決心?；仡櫞舜畏鍟?huì)及系列會(huì)議，有四大亮點(diǎn)值得關(guān)注。

一是隨著東帝汶加入東盟。在不確定性日益凸顯的背景下，東盟不僅沒(méi)有成為一個(gè)日薄西山、走向分崩離析的組織，反而實(shí)現(xiàn)了成員的壯大，繼續(xù)譜寫聯(lián)合自強(qiáng)的新篇章。這充分彰顯了東盟作為中小國(guó)家組成的地區(qū)性組織的代表性、開(kāi)放性和包容性，也體現(xiàn)了東盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和步調(diào)一致。

二是東盟在地區(qū)事務(wù)中的中心地位再次得到確證，作為一個(gè)地區(qū)性組織正日漸成熟。

本次系列峰會(huì)匯聚東盟所有成員國(guó)及中國(guó)、美國(guó)、日本、印度等30多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，是東盟歷史上規(guī)模最大的會(huì)議之一。中美經(jīng)貿(mào)磋商、美俄制裁博弈等議題與峰會(huì)進(jìn)程交織，峰會(huì)期間舉辦《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》會(huì)議及亞洲零排放共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，以及多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的互動(dòng)，均凸顯出東盟作為多邊外交平臺(tái)的重要性。在東盟共同體建成10周年之際，東盟峰會(huì)及系列會(huì)議已經(jīng)成為當(dāng)今世界最為重要的多邊平臺(tái)之一，影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出東南亞，引起世界各國(guó)的普遍重視和關(guān)注。

三是峰會(huì)及系列會(huì)議成果豐碩。今年5月26日，在吉隆坡舉行的第46屆東盟峰會(huì)通過(guò)《東盟共同體愿景2045》并發(fā)表“吉隆坡宣言”，共同構(gòu)成“東盟2045議程”，為東盟國(guó)家未來(lái)20年發(fā)展繪制了藍(lán)圖。本次峰會(huì)及系列會(huì)議不僅務(wù)實(shí)推進(jìn)“東盟2045議程”，也為新形勢(shì)下東盟與外部世界進(jìn)一步開(kāi)展合作指明了方向。會(huì)議期間簽署84份文件，涉及地區(qū)安全和發(fā)展的關(guān)鍵議題、領(lǐng)域，為今后進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)國(guó)家間雙邊、小多邊及更為廣泛的區(qū)域合作打下基礎(chǔ)。

四是中國(guó)與東盟合作再上新臺(tái)階。近年來(lái)，國(guó)際上部分政治勢(shì)力處心積慮圍堵、打壓中國(guó)，大肆宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，但中國(guó)與東盟合作總體上保持健康發(fā)展的勢(shì)頭。在此次峰會(huì)及系列會(huì)議的中國(guó)+東盟峰會(huì)期間，中國(guó)和東盟簽署了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書，雙邊經(jīng)貿(mào)合作擴(kuò)容提質(zhì)迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。中國(guó)和東盟正在協(xié)力為充滿不確定性的世界增加確定性，成為主權(quán)國(guó)家與地區(qū)組織合作的樣板。

（作者系中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院博士、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家安全研究院高級(jí)研究員）

原標(biāo)題：《深海評(píng) | 暗流涌動(dòng)改變不了東盟峰會(huì)主旋律》

欄目編輯：王佳燁

來(lái)源：作者：楊丹志