河南經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 曹永飛 通訊員 魏藍(lán)

鶴壁市淇濱區(qū)聚焦省委、市委“五基四化”工作部署，立足“小城區(qū)、大治理”定位，以黨建為引領(lǐng)、以共治為路徑、以數(shù)智為引擎，探索構(gòu)建了“組織有活力、治理有精度、服務(wù)有溫度”的“三位一體”基層高效能治理新模式。

建強(qiáng)堡壘夯實(shí)支撐，讓高效能治理有活力。強(qiáng)化黨組織在城市治理中的核心統(tǒng)領(lǐng)作用，堅(jiān)持以黨建帶群建促社建，推動(dòng)黨的組織向下扎根、向上生長(zhǎng)。一是強(qiáng)組織廣覆蓋。推動(dòng)村（社區(qū)）黨組織在興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)治理、優(yōu)服務(wù)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，全區(qū)52個(gè)村、36個(gè)城市社區(qū)建成三星以上支部。實(shí)施新興領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)，全區(qū)“三有”企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織覆蓋率達(dá)到100%，物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋率超75%，引導(dǎo)新就業(yè)群體融入基層網(wǎng)格，把“治理對(duì)象”轉(zhuǎn)化為“治理力量”。二是強(qiáng)隊(duì)伍育頭雁。對(duì)全區(qū)136名村（社區(qū)）黨組織書(shū)記進(jìn)行基層治理專題培訓(xùn)，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記，大力實(shí)施“雛燕培育”工程，培養(yǎng)儲(chǔ)備后備力量180人，選派136名優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員。配備村（社區(qū)）民警49人、輔警228人、法律顧問(wèn)43人，實(shí)現(xiàn)“一村一警”“一村一法律顧問(wèn)”。三是強(qiáng)陣地促共治。依托村、社區(qū)黨群服務(wù)中心，以“三方互利”吸引餐飲、早教、醫(yī)療等便民服務(wù)進(jìn)駐，挖潛整合空間，盤(pán)活閑置資源，打造集政務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老、助餐、托育等功能于一體的“15分鐘高品質(zhì)生活圈”。四是強(qiáng)機(jī)制激活力。深化運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，推廣開(kāi)展村民大會(huì)，對(duì)群眾關(guān)心的大事小情民議民辦。依托基層代表聯(lián)絡(luò)站、“有事好商量”平臺(tái)，人大代表、政協(xié)委員下沉網(wǎng)格、“家門(mén)口”議事，推動(dòng)“法理情”在基層治理中深度融合。

織密網(wǎng)格無(wú)縫銜接，讓高效能治理有精度。以網(wǎng)格為治理最小單元，推動(dòng)資源、服務(wù)、力量下沉，致力實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。一是一個(gè)網(wǎng)格管全科。全面梳理、規(guī)范村（社區(qū)）網(wǎng)格劃分，全區(qū)黨建、綜治、應(yīng)急等部門(mén)網(wǎng)格“多格合一”，323個(gè)城市網(wǎng)格、414個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格、30個(gè)專屬網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)“一格多用”。二是一支隊(duì)伍管全域。建立“網(wǎng)格長(zhǎng)+專職網(wǎng)格員+兼職網(wǎng)格員+志愿者”隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格長(zhǎng)，規(guī)范網(wǎng)格員管理考評(píng)，目前專職網(wǎng)格員達(dá)831人、兼職網(wǎng)格員達(dá)3178人，因勢(shì)組建“暖陽(yáng)服務(wù)隊(duì)”等184支先鋒團(tuán)隊(duì)，吸納黨員600余人、居民4700余人，涌現(xiàn)王誠(chéng)、李建國(guó)等100余名身邊榜樣。三是一套制度管全程。建立聯(lián)戶走訪、接訴即辦制度，實(shí)行網(wǎng)格預(yù)警、社區(qū)吹哨、街道統(tǒng)籌、部門(mén)報(bào)到、區(qū)級(jí)辦結(jié)閉環(huán)管理機(jī)制，制定網(wǎng)格事項(xiàng)、負(fù)面事項(xiàng)和網(wǎng)格員職責(zé)清單，集中清理行政執(zhí)法等不應(yīng)納入網(wǎng)格的事項(xiàng)。四是一體化平臺(tái)管全盤(pán)。組織12345熱線辦等職能部門(mén)集中辦公，系統(tǒng)整合指揮調(diào)度功能場(chǎng)景。開(kāi)發(fā)“碼為民”等雙向APP，提供民主議事、志愿服務(wù)等功能，變?nèi)罕娕苈窞椤按髷?shù)據(jù)”跑腿。聚焦“低空+治理”，打造“無(wú)人機(jī)+AI智能巡查”治理場(chǎng)景，形成人機(jī)協(xié)同、全域覆蓋的立體巡防體系。

聚焦難點(diǎn)專項(xiàng)攻堅(jiān)，讓高效能治理有溫度。聚焦專項(xiàng)攻堅(jiān)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感事件，一案一策，攻堅(jiān)突破。一是破解基層安全治理難題。實(shí)現(xiàn)消防“一隊(duì)一中心”全覆蓋、實(shí)體化運(yùn)行，形成了責(zé)任、預(yù)案、排查、應(yīng)急救援“四位一體”安全管理體系。聚焦婚戀、家庭、鄰里、債務(wù)等易引發(fā)惡性案件的矛盾糾紛，健全矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)預(yù)防化解閉環(huán)機(jī)制，發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心作用，抓實(shí)化解穩(wěn)控，不斷提升社會(huì)治安防控力。二是著力打通醫(yī)療教育堵點(diǎn)。全區(qū)醫(yī)療領(lǐng)域14家一級(jí)機(jī)構(gòu)推行330項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作，累計(jì)互認(rèn)數(shù)量375次，為群眾節(jié)約10.30萬(wàn)元。開(kāi)展校園餐專項(xiàng)整治，設(shè)立膳食經(jīng)費(fèi)專用賬戶，健全落實(shí)家長(zhǎng)膳食監(jiān)督、大宗食材采購(gòu)、校長(zhǎng)陪餐等工作機(jī)制，實(shí)行“教育+紀(jì)委”雙監(jiān)督，部門(mén)聯(lián)動(dòng)隨機(jī)督查，全力守護(hù)師生“舌尖上的安全”。三是著力強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管?？v深推進(jìn)群腐集中整治，逐村規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，建立“小微權(quán)力”清單，強(qiáng)化村級(jí)權(quán)力監(jiān)督，有效防范了集體資產(chǎn)流失、增強(qiáng)了村民信任度。四是著力推進(jìn)移風(fēng)易俗。以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，將理論宣講與文藝展演、志愿服務(wù)、技能培訓(xùn)等有機(jī)融合，每年開(kāi)展線上線下宣講，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。五是著力推進(jìn)“輕車壯馬”。開(kāi)展全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單編制工作，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共形成基本履職事項(xiàng)1075項(xiàng)、配合履職事項(xiàng)822項(xiàng)以及上級(jí)部門(mén)收回事項(xiàng)896項(xiàng)。清理村（社區(qū)）“濫掛牌”950塊。基層考核事項(xiàng)壓減20%，考核指標(biāo)壓減23%。

以“三位一體”為支撐，淇濱區(qū)黨建引領(lǐng)高效能治理深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)城市治理的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)、應(yīng)急處突能力全面加強(qiáng)、干部作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)城市治理效能顯著提升。下一步，淇濱區(qū)將深入貫徹省委、市委決策部署，以高效能治理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，為全省高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理貢獻(xiàn)更多淇濱力量。