作者｜李紅勃

中國政法大學(xué)教授

近日，臺(tái)灣歌手鄭智化在社交媒體發(fā)文指責(zé)深圳寶安機(jī)場，聲稱作為輪椅旅客的自己在登機(jī)時(shí)遭遇窘境：要搭乘的航班停在遠(yuǎn)機(jī)位，機(jī)場為殘障旅客提供的升降車與艙門之間存在高度差距，輪椅無法進(jìn)入，自己最后“連滾帶爬”才能登機(jī)。機(jī)場方面隨后道歉，承諾會(huì)立即改進(jìn)相關(guān)設(shè)施和服務(wù)。但是，公共輿論對(duì)鄭智化的抱怨非常不滿，認(rèn)為他是憑借明星話語權(quán)在索要特權(quán)和優(yōu)待。在洶涌的輿論批評(píng)前，鄭智化發(fā)文稱自己“連滾帶爬”一詞使用不當(dāng)，向相關(guān)人士道歉。

當(dāng)事人因登機(jī)不順和情緒激動(dòng)所發(fā)表的言論是否恰當(dāng)，這個(gè)事情暫且不說；但客觀的情況是，鄭智化所面臨的困境，實(shí)際上是當(dāng)前數(shù)量巨大的殘障人士群體所面臨的共同困境的縮影，而在法律上，這涉及殘障人士的一項(xiàng)基本權(quán)利——平等參與社會(huì)生活權(quán)。

根據(jù)聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》的說法，“殘疾人包括肢體、精神、智力或感官有長期損傷的人，這些損傷與各種障礙相互作用，可能阻礙殘疾人在與他人平等的基礎(chǔ)上充分和切實(shí)地參與社會(huì)。”換而言之，如果要問殘疾人和身體健全者最核心的差異何在，那就是前者因?yàn)樽陨碓?，在參與社會(huì)生活方面存在諸多困難和障礙，而如果這些障礙和困難無法得到消除，他們就會(huì)被一堵無形的墻隔離在這個(gè)精彩的世界之外。

文明和法治社會(huì)的重要特質(zhì)之一，就在于國家和社會(huì)能溫柔而體面地對(duì)待那些基于自身原因而處于不利地位的群體，比如兒童和老人，比如殘障人士。

因此，為了幫助殘障者群體在力所能及的范圍內(nèi)融入社會(huì)，參與社交、學(xué)習(xí)、工作，享有平凡而溫暖的煙火人生，法律上明確了殘障者擁有“平等參與社會(huì)生活”的基本權(quán)利。而這一權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，就需要政府和社會(huì)提供各類資源、給予各類支持。

對(duì)此，我國《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》在第一條明確了該法的立法目的，在于“保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果”。

殘障者平等參與社會(huì)生活權(quán)的實(shí)現(xiàn)，需要國家積極推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，全面承擔(dān)起尊重和保障殘障者人權(quán)的政治和法律責(zé)任。對(duì)此，無障礙環(huán)境建設(shè)法第二條明確規(guī)定：“國家采取措施推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附屬設(shè)施、搭乘公共交通運(yùn)輸工具，獲取、使用和交流信息，獲得社會(huì)服務(wù)等提供便利?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，政府需要為殘障者提供各類無障礙設(shè)施和無障礙服務(wù)。比如，針對(duì)視力障礙人士，應(yīng)提供貫通安全的盲道和導(dǎo)航幫助；針對(duì)肢體殘障人士，應(yīng)提供無障礙通道和無障礙電梯、無障礙洗手間；等等。

在火車站、飛機(jī)場等人流巨大、通行情況復(fù)雜的公共場所，相關(guān)機(jī)構(gòu)需要根據(jù)需要，增加更多的無障礙設(shè)施，提供更多的無障礙服務(wù)，最大程度保障殘障者出行便利。

除了設(shè)施和服務(wù)外，政府還要重視信息無障礙建設(shè)。尤其是在數(shù)字化時(shí)代，對(duì)于眼睛看不見、耳朵聽不見的殘障者而言，如果在公共領(lǐng)域缺乏盲文、手語信息，如果網(wǎng)絡(luò)登錄和閱讀存在障礙，將會(huì)讓他們困于信息繭房之中。

因此，新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、交通出行等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，應(yīng)符合無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國家信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)。各類數(shù)字平臺(tái)要提供無障礙服務(wù)，比如地圖類APP推出無障礙導(dǎo)航功能以幫助殘疾人盡量避開臺(tái)階、陡坡等障礙物，出行類的APP上線“一鍵叫車”功能，便于殘疾人獨(dú)自外出時(shí)打車。

在國家提供無障礙設(shè)施、服務(wù)和信息的同時(shí)，殘障者能否自主而安全地參與社會(huì)生活，還需要得到社會(huì)的理解和支持，需要社會(huì)創(chuàng)造友善而寬容的氛圍。

我曾經(jīng)在冬日的凌晨，看到一個(gè)盲人在盲人道上雙手摸索著艱難前行，因?yàn)槊さ郎贤７帕撕芏嘬囎?，包括共享單車和機(jī)動(dòng)車，專屬于殘障者的有限的道路資源被人們隨意占用，導(dǎo)致他們的出行困難重重，只能在車子的叢林里摸索前行。

在城市里，殘障者的數(shù)量其實(shí)并不少，可是在商場、電影院、體育場，我們卻很少見到殘障者的身影，他們實(shí)際上被排斥在了公共生活之外，而這無疑構(gòu)成了一種普遍性和結(jié)構(gòu)性的社會(huì)性歧視。

對(duì)此，我們需要反思：是什么造成了這種歧視，而我們是否也參與其中？

因此，每一個(gè)健全者都需要尊重殘障者的基本權(quán)利。這種尊重，首先表現(xiàn)為保障無障礙設(shè)置設(shè)備的安全可及，在物質(zhì)上為殘障者出行創(chuàng)造條件。比如，不占用盲道和盲人停車位，保障殘障人士在公共交通工具、無障礙電梯和無障礙洗手間的優(yōu)先使用權(quán)。換而言之，不要與殘障者爭搶本來屬于他們的資源。

社會(huì)公眾對(duì)殘障者權(quán)利的尊重，還表現(xiàn)為生活中平等而友善的對(duì)待。無障礙環(huán)境建設(shè)的理想目標(biāo)，是讓殘障者可以在不需他人幫助的情況下，借助公共設(shè)施和公共支持就可以自主而安全地參與社會(huì)生活。因而，來自路人的過度關(guān)注和過度熱情，尤其是撲面而來的噓寒問暖，可能并非被殘障者歡迎，甚至可能構(gòu)成一種隱形的傷害。

在某一無障礙環(huán)境建設(shè)良好的城市，我曾觀察過一位盲人的出行，他拿著導(dǎo)盲手杖沿著盲道順利前行，根據(jù)交通信號(hào)燈發(fā)出的聲音提示在十字路口等紅燈和過馬路，穿越幾條街道后通過無障礙電梯進(jìn)入了地鐵，然后上車疾馳而去。在這個(gè)過程中，他行動(dòng)自如，沒有路人照顧，也沒有受到外界特殊的關(guān)注。

作為保障殘疾人權(quán)利的基本國際法文件，聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》規(guī)定：“本公約的原則是：尊重固有尊嚴(yán)和個(gè)人自主，包括自由作出自己的選擇，以及個(gè)人的自立；充分和切實(shí)地參與和融入社會(huì)；尊重差異，接受殘疾人是人的多樣性的一部分和人類的一份子?！边@樣的理念，應(yīng)該得到政府和全社會(huì)的理解和認(rèn)同，我們需要認(rèn)識(shí)到：

殘疾人與健全者共同組成了這個(gè)多樣化的世界，他們?cè)谏眢w方面存在缺陷，但并不屬于另類，他們不該被忽略，不該被隔離在正常社會(huì)生活之外，他們有權(quán)利在無需他人幫助的情況下去商場逛街，去公園游戲，去圖書館閱讀，去電視臺(tái)參與時(shí)事評(píng)論。

誠如有評(píng)論家所說，如果我們所處的是一個(gè)“強(qiáng)者友好型社會(huì)”，那么你就總會(huì)有短板。即使你腿腳好用，視力5.0，但是在遇到比你強(qiáng)大和堅(jiān)硬的東西時(shí)，你也只有“連滾帶爬”。

鄭智化在致歉信的結(jié)尾說：“因事件引發(fā)的對(duì)少數(shù)群體利益的關(guān)注，比我個(gè)人感受意義更大，交給社會(huì)各方討論”，若能如此，這將是此次公共事件最大的價(jià)值所在。

最后想要強(qiáng)調(diào)的是，無障礙環(huán)境建設(shè)既是全體民眾的義務(wù)，也會(huì)讓全體民眾受益。今日的你我也許身強(qiáng)體壯，健步如飛，但我們終將老去，總會(huì)有搖搖晃晃、步伐蹣跚的那一天。因而，構(gòu)建一個(gè)出行便利的無障礙環(huán)境，營造一個(gè)平和、包容、友善的無障礙社會(huì)，不僅是為了殘障者，也是為了包括你我在內(nèi)的所有人。