江西省遂川縣于田鎮(zhèn)河流靈動如帶。近年來，遂川縣把河（湖）長制、林長制同水利工程、農(nóng)村公路等基礎設施建設深度融合，繪就鄉(xiāng)村新畫卷。李建平攝（中經(jīng)視覺）

江河奔流，滋養(yǎng)流域水土、哺育一方百姓，是經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線。水利部最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，自2022年啟動實施母親河復蘇行動以來，截至2025年9月底，88條（個）母親河（湖）復蘇目標任務全面完成。其中，79條河流已實現(xiàn)全線貫通，9個湖泊生態(tài)水位有效維持。

“維護河湖健康生命，只有進行時，沒有完成時。”水利部副部長陳敏表示，水利部將堅定不移推進河湖生態(tài)保護治理，進一步在全國更大范圍開展母親河復蘇行動，讓越來越多的河流水量豐起來、水質(zhì)好起來、風光美起來。

河湖生態(tài)持續(xù)改善

深秋的永定河畔，碧波蕩漾，游人如織?！白?021年以來，斷流26年的永定河已連續(xù)5年實現(xiàn)全線貫通，逐步實現(xiàn)‘流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河’治理目標。”水利部海河水利委員會主任喬建華說。

復蘇永定河，關鍵在治水。永定河是海河流域最大的一條河流，流經(jīng)山西、內(nèi)蒙古、河北、北京、天津五省份，是流域人民賴以生存和發(fā)展的重要基礎。黨的十八大以來，生態(tài)文明意識日漸深入人心，永定河生態(tài)治理也迎來了轉(zhuǎn)機。從2016年起，國家實施系統(tǒng)治理舉措，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流、地表和地下，科學編制《永定河綜合治理與生態(tài)修復總體方案》等治理修復方案，全面提升“治”的效果。

永定河再現(xiàn)生機活力是海河流域河湖復蘇的重點內(nèi)容。喬建華介紹，近年來，海委會同流域各地多措并舉復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，52條重點河流全線有水平均天數(shù)由2020年的221天增加到2024年的283天，有水河流長度占比由82.7%增長至95.7%，海河流域“有河皆干、有水皆污”狀況得到根本性扭轉(zhuǎn)。

記者了解到，曾經(jīng)一段時期，受資源稟賦和人類活動等因素影響，一些地方對自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律認識不夠，對水資源和生態(tài)環(huán)境的條件考慮不足，在發(fā)展中沒有做到以水而定、量水而行，河湖生態(tài)用水被擠占，出現(xiàn)了河道斷流、湖泊萎縮干涸等問題，部分河湖健康生命遭遇嚴重危機。

“水利部門通過加強節(jié)水、優(yōu)化水資源調(diào)配、實施生態(tài)修復、嚴格河湖管理與保護等措施，江河湖泊總體面貌持續(xù)改善?！标惷襞e例，黃河實現(xiàn)連續(xù)26年不斷流，黑河尾閭東居延海實現(xiàn)連續(xù)21年不干涸，斷流百年之久的京杭大運河連續(xù)4年實現(xiàn)水流貫通，特別是斷流27年之久的西遼河于今年春季、夏季兩次全線水流貫通。

其他跨省及省內(nèi)重點河流復蘇行動也有了明顯成效。石羊河、宛川河、南川河、格爾木河等一大批河流通過實施生態(tài)補水、加強生態(tài)流量保障等措施，實現(xiàn)全線貫通或維持全線有水流動；大汶河連續(xù)3年全線貫通，戴村壩斷面生態(tài)流量達標率100%，較復蘇前提高了65%；沁河、洮兒河通過優(yōu)化水資源調(diào)配，維持全線有水。

水資源配置不斷優(yōu)化

開展水資源統(tǒng)一調(diào)度，是強化水資源剛性約束、優(yōu)化水資源配置的重要內(nèi)容，也是復蘇河湖生態(tài)環(huán)境的重要支撐。

水利部調(diào)水管理司副司長周曰農(nóng)介紹，為有效支撐母親河生態(tài)環(huán)境復蘇，水利部先后制定印發(fā)《水資源調(diào)度管理辦法》《調(diào)水工程運行管理辦法》《關于進一步加強流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理工作的通知》，遵循“節(jié)水優(yōu)先、保護生態(tài)、統(tǒng)一調(diào)度、分級負責”的原則，通盤考慮流域上下游、左右岸、干支流，充分協(xié)調(diào)各方需求和利益，實施流域多目標統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，實現(xiàn)綜合效益最大化。先后發(fā)布三批次開展水資源調(diào)度的跨省江河流域名錄，將已批復水量分配方案的94條跨省江河全部納入調(diào)度管理范圍。同時制訂并實施流域水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計劃，統(tǒng)籌區(qū)域間、行業(yè)間不同用水需求。

與此同時，推動建設南水北調(diào)等一批大型跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，初步形成了“南北調(diào)配、東西互濟”的水資源配置總體格局。持續(xù)開展華北河湖生態(tài)補水和京杭大運河貫通補水，統(tǒng)籌南水北調(diào)水、引黃水、本地水庫水、再生水及雨洪水等水源向京津冀7個水系50多條河湖實施常態(tài)化補水和夏季集中補水。

在保障2025年京杭大運河全線貫通過程中，各補水水源累計向京杭大運河黃河以北河段補水7.88億立方米，完成計劃補水量的142%；大運河沿線累計引水2.56億立方米，用于置換58.14萬畝農(nóng)田灌溉取用地下水，完成計劃置換深層地下水灌溉面積的126%。

地表水與地下水相互補充、關系密切?！敖?jīng)過多年治理，地下水超采狀況持續(xù)改善。”水利部水資源管理司司長于琪洋告訴記者，2024年全國地下水超采量較上一輪評價結(jié)果減少31.9%，嚴重超采區(qū)面積減少51%。

泉水復涌是地下水水位上升、地下水超采治理的標志性成果，也是成效之一。近年來，全國多地出現(xiàn)了泉域復涌的可喜現(xiàn)象。比如，北京市陳家莊泉等81處泉眼干涸多年后實現(xiàn)復涌，陜西富平溫泉河千年古泉、山西晉祠泉等干涸多年的泉域先后復涌，重現(xiàn)生機。

“通過實施統(tǒng)一調(diào)度和管理，重現(xiàn)生機的河流為流域經(jīng)濟社會發(fā)展注入澎湃動力?！敝茉晦r(nóng)表示，下一步，水利部將繼續(xù)加強國家水網(wǎng)骨干工程聯(lián)合調(diào)度，實現(xiàn)跨流域跨區(qū)域水資源豐枯調(diào)劑，通過強化生態(tài)流量泄放、科學實施生態(tài)補水等措施，讓越來越多的河流恢復生命。

精打細算用好水資源

嚴格取用水管理是統(tǒng)籌生態(tài)用水和經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求的重要手段。近年來，水利部不斷強化取用水的全過程管理，加強水資源監(jiān)測體系建設，切實保障生態(tài)保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的用水需求。于琪洋介紹，通過嚴格的監(jiān)管，“十四五”時期，各級水利部門累計核減取水量140多億立方米，全國用水總量控制在6000億立方米以內(nèi)，有力支撐了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

呵護母親河，節(jié)水是有效途徑。近年來，全國多地堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，逐步壓減河道外不合理用水。據(jù)統(tǒng)計，“十四五”期間，全國各級水行政主管部門通過論證審查，累計否決河道外取水項目3000多個。通過開展取用水管理專項行動，建立550多萬個取水口信息臺賬。利用全國取用水管理平臺，累計推送疑似問題線索10萬余條并督促地方整改。

“強化用水總量和強度雙控，牢牢把住‘用’的關口?！眴探ㄈA告訴記者，“十四五”期間，海河流域年用水總量穩(wěn)定在370億立方米左右，2024年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較“十三五”末分別下降23.1%、31.8%，流域水資源利用效率持續(xù)領跑全國。同時，加大非常規(guī)水利用力度，2024年流域非常規(guī)水供水量達45.9億立方米，占流域總供水量的12%，為緩解水資源供需矛盾提供了穩(wěn)定的“第二水源”。

將母親河恢復至原本健康狀態(tài)，需要因地制宜、系統(tǒng)治理。

“針對復蘇需求迫切且具備修復可行性的河湖，逐河（湖）制定‘一河（湖）一策’治理修復方案，明確河湖復蘇目標任務?！标惷粽f，北方地區(qū)以解決河流斷流、湖泊萎縮為重點，實現(xiàn)還水于河；南方地區(qū)以改善水動力條件為重點，實現(xiàn)水清河暢。

同時，要全面開展行動成效總結(jié)，凝練好的經(jīng)驗和做法，形成可推廣、可復制的工作模式，健全河湖復蘇長效機制。推動各有關部門積極協(xié)同聯(lián)動，高位推進資源要素向母親河流動、治河項目向母親河傾斜、治水政策向母親河聚焦、資金支持向母親河集中，夯實母親河全面復蘇的保障基礎，堅持不懈做好江河湖泊生態(tài)保護治理這篇大文章。（經(jīng)濟日報記者 吉蕾蕾）