當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日，央視記者獲悉，美國(guó)參議院以51票贊同、47票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)決議，終止美國(guó)總統(tǒng)特朗普在全球范圍內(nèi)實(shí)施的全面關(guān)稅政策。

府院之爭(zhēng)下，大家賺不到里子，就爭(zhēng)個(gè)面子?？蓱z美國(guó)公務(wù)員，弄好11月都拿不到工資，逼著你再找工作，再就業(yè)！因此，這個(gè)事件本來(lái)就是民主黨推動(dòng)的象征性的時(shí)間，不用太過(guò)當(dāng)真，畢竟，參議院通過(guò)又如何呢？美國(guó)兩院政治下，眾議院不通過(guò)就是了，而眾議院由共和黨完全控制，除非民主黨來(lái)一次眾議院版本的“奇襲珍珠港”！

值得一提的是，參議院不僅通過(guò)了終止全面關(guān)稅的決議，還同步批準(zhǔn)了 “終止總統(tǒng)為實(shí)施全球關(guān)稅宣布國(guó)家緊急狀態(tài)” 的聯(lián)合決議。這一舉措從法律根源上削弱了特朗普關(guān)稅政策的合法性基礎(chǔ)。根據(jù)美國(guó)憲法，總統(tǒng)宣布國(guó)家緊急狀態(tài)需符合特定條件，而參議院的行動(dòng)表明其認(rèn)為特朗普濫用了這一權(quán)力，但一樣，該決議也需要后續(xù)眾議院跟進(jìn)并通過(guò)相關(guān)決議，將對(duì)總統(tǒng)的貿(mào)易決策權(quán)形成實(shí)質(zhì)性制約。

此外，此次投票中有 5 名共和黨議員倒戈支持民主黨，顯示出共和黨內(nèi)部對(duì)關(guān)稅政策的分歧加劇。盡管特朗普在 “鐵銹地帶” 等傳統(tǒng)制造業(yè)州仍有支持基礎(chǔ)，但高盛報(bào)告指出，美國(guó)消費(fèi)者最終將承擔(dān) 55% 的關(guān)稅成本，核心個(gè)人消費(fèi)支出已因關(guān)稅上漲 0.44%。這種經(jīng)濟(jì)壓力可能迫使更多共和黨議員在中期選舉前調(diào)整立場(chǎng)，尤其是在搖擺州。可以說(shuō)，特朗普在參議院里已經(jīng)遭遇了一次“珍珠港”！

說(shuō)到這里，我為大家科普下，參議院和眾議院的區(qū)別:

從法律角度而言，參眾兩院在法律上處于平等地位，兩院議員都可稱為國(guó)會(huì)議員，都擁有立法權(quán)。參議員與眾議員的工資差不多，均為年薪17萬(wàn)美元左右。參眾兩院均可謂大權(quán)在握，而兩院議員均由選舉產(chǎn)生，他們只對(duì)選民負(fù)責(zé)，并對(duì)總統(tǒng)進(jìn)行有效制衡！

不過(guò)，相較于眾議院，參議院的權(quán)力更大。眾議院只有提起預(yù)算及通過(guò)財(cái)政預(yù)算的權(quán)利，而參議院幾乎擁有所有立法權(quán)。即便是眾議院通過(guò)的預(yù)算法案，參議院也可以否決。其他參議院的權(quán)力包括但不限于，通過(guò)總統(tǒng)提名的高級(jí)官員，法律修訂，與外國(guó)簽署條約等等。還有一點(diǎn)忘了說(shuō)，眾議院還有一項(xiàng)重要權(quán)利:彈劾總統(tǒng)或其他高級(jí)官員，但最終還是要參議院審議，只有參議院2/3多數(shù)通過(guò)，才能構(gòu)成彈劾。順便說(shuō)一句，川普已經(jīng)被兩次彈劾，也是美國(guó)歷史上第一位被兩次彈劾的總統(tǒng)。但他均安全過(guò)關(guān)，就是因?yàn)閰⒆h院中的共和黨同儕投了反對(duì)票。

那么，為什么在本案例中，美國(guó)參議院通過(guò)的終止特朗普全面關(guān)稅政策的決議需經(jīng)眾議院批準(zhǔn)才能生效呢？

這是因?yàn)槊绹?guó)憲法第一條明確規(guī)定，聯(lián)邦立法權(quán)由參議院和眾議院共同行使，任何法案（包括終止總統(tǒng)緊急狀態(tài)的聯(lián)合決議）必須在兩院以相同文本通過(guò)，并經(jīng)總統(tǒng)簽署（或國(guó)會(huì)推翻總統(tǒng)否決）后方能成為法律！所以，在關(guān)稅政策這類涉及國(guó)際貿(mào)易和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益的重大議題上，憲法要求兩院必須達(dá)成共識(shí)，以平衡各州利益與全國(guó)民意！

因此，特朗普政府為實(shí)施關(guān)稅政策而援引的 “國(guó)家緊急狀態(tài)”，其終止程序同樣受憲法和《全國(guó)緊急狀態(tài)法》約束！‘

本月，美國(guó)最高法院將于 2025 年就特朗普關(guān)稅政策的合法性舉行聽證會(huì)，焦點(diǎn)在于總統(tǒng)是否有權(quán)援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實(shí)施全球關(guān)稅。

此前，聯(lián)邦巡回上訴法院已裁定特朗普越權(quán)，并維持了下級(jí)法院的判決。若最高法院最終認(rèn)定關(guān)稅政策違法，可能導(dǎo)致其自動(dòng)失效，并迫使美國(guó)退還數(shù)百億美元稅款。這一司法裁決的影響力遠(yuǎn)超立法途徑，可能成為政策取消的決定性因素。

并且，2026 年中期選舉臨近，共和黨議員面臨選民對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的不滿。例如，鐵銹地帶州的制造業(yè)雖短期受益于關(guān)稅，但長(zhǎng)期面臨供應(yīng)鏈中斷和出口受阻的風(fēng)險(xiǎn)。若經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)持續(xù)惡化（如通脹率升至 3%、失業(yè)率攀升），共和黨可能被迫妥協(xié)以避免選舉失利。此外，特朗普政府近期已通過(guò)豁免數(shù)十種商品關(guān)稅、擴(kuò)大汽車零部件補(bǔ)償計(jì)劃、中美貿(mào)易和解、盟友金元投資等方式軟化立場(chǎng)，顯示其政策存在調(diào)整空間。

不過(guò)，特朗普已明確表示將利用否決權(quán)阻止決議生效，并威脅若最高法院敗訴將 “解除” 與歐日韓等國(guó)的貿(mào)易協(xié)議。其支持者可能通過(guò)程序手段拖延眾議院投票，或在司法裁決后推動(dòng)新的立法予以規(guī)避。例如，特朗普可能轉(zhuǎn)而強(qiáng)化第 232 條款關(guān)稅（如對(duì)卡車和零部件加征 25% 關(guān)稅），以繞開司法審查。

不過(guò)，即便關(guān)稅政策取消，美國(guó)與貿(mào)易伙伴的關(guān)系修復(fù)仍需時(shí)間。例如，日本、韓國(guó)、中東等國(guó)已摸清美國(guó)內(nèi)部分歧，在后續(xù)談判中可能更加強(qiáng)硬。

而特朗普年底到中期選舉前，主要的派可能就是和我們的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，因此，短期內(nèi)，政策調(diào)整可能以局部取消（如加拿大、巴西）和司法裁決倒逼為主；中長(zhǎng)期來(lái)看，若最高法院裁定關(guān)稅違法或中期選舉后政治格局變化，全面取消的可能性將顯著上升。

但無(wú)論結(jié)果如何，美國(guó)貿(mào)易政策的不確定性已對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成沖擊！某種程度上，健康的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，是全世界更愿意看到的結(jié)果！