上海，全國最先進入老齡化的城市。積極老齡化，也是“大城養(yǎng)老”鮮明的價值取向。

明天，新修改的《上海市老年人權(quán)益保障條例》正式實施?；盍先说膬r值實現(xiàn)是全方位的，積極老齡化要融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，那么，地方立法的制度保障就要讓“活力老人”各得其所，大力回應(yīng)積極老齡化的多元需求。

科創(chuàng)賦能銀發(fā)經(jīng)濟推介活動來到黃浦中央科創(chuàng)區(qū)·五里橋街道轄區(qū)。新民晚報周馨攝影

銀發(fā)經(jīng)濟

消除不合理年齡限制

退休了，有大把時間可以自由支配。健身、旅游……在不少活力老人的日常安排中呈爆發(fā)式增長。

對此，相關(guān)行業(yè)是否做好了準(zhǔn)備？曾經(jīng)，一些健身房為了規(guī)避麻煩，設(shè)置消費年齡門檻，將老人拒之門外?！霸诹⒎ㄕ{(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)了此類問題?！笔腥舜笊鐣ㄔO(shè)委員會副主任委員張婷婷說，條例鼓勵經(jīng)營主體為老年人提供與其健康狀況相適應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，不得設(shè)置不合理的年齡限制。

更重要的是，在立法禁止不合理消費年齡限制的背后，是鼓勵銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，讓“大城養(yǎng)老”的秩序與活力并行不悖。

這樣的立法導(dǎo)向，條例一一鋪陳展開。首先，明確市、區(qū)政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展養(yǎng)老照護、康復(fù)輔具、老年宜居、老年文娛、無障礙出行、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老金融、老年健康服務(wù)等銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極培育銀發(fā)消費市場；其次，市場監(jiān)管、民政、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)依法加強監(jiān)督管理，營造安全、便利、誠信的老年人消費環(huán)境，及時處理侵害老年人消費權(quán)益的舉報投訴，保障老年人合法權(quán)益；再次，鼓勵養(yǎng)老科技創(chuàng)新發(fā)展，市科技、民政等部門應(yīng)當(dāng)推動養(yǎng)老科技產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)，推進移動終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機器人等智能設(shè)備在養(yǎng)老場景集成應(yīng)用。

事實上，如此立法導(dǎo)向在“大城養(yǎng)老”的社會生活中已得到積極回應(yīng)。今年，南京路步行街有了一個新身份——黃浦區(qū)樂齡時尚消費街區(qū)——既是本地老年群體的日常消費樞紐，也是展示銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新成果的“城市櫥窗”，環(huán)境友好、服務(wù)友好、消費友好是其鮮明特色。如今，南京路第一百貨海派空間“NO.1銀鈴聚樂部”已成為老年時裝愛好者的秀場，旗袍、西裝、中山裝、哈倫褲等輪番上場，中間穿插一些cosplay（角色扮演），要多時髦有多時髦。

復(fù)興公園重陽市集“數(shù)智助老”很熱門。新民晚報周馨攝影

數(shù)智養(yǎng)老

安全便利無障礙

直播間里的是真人還是AI數(shù)字人，怎么分清？關(guān)鍵有三招——看眼神、聽聲音、問問題。

如果你接到“孫子”的視頻，說急需5000元交學(xué)費，怎么辦？不輕信、不轉(zhuǎn)賬、多核實，先趕緊打個電話問問你的真孫子。

復(fù)興公園的助老市集上，“慧眼辨AI，反詐守銀齡”小課堂很熱門。

重陽節(jié)前后，看看申城社區(qū)最熱門的助老服務(wù)，少不了“數(shù)智助老”。這件事，為啥這么熱門？一定是老人家們過日子遇到難題了。問問身邊的老人們，有沒有在線支付受阻，打車招手不停，電信詐騙受損……面對“數(shù)字”，老人家們難免茫然。

移動互聯(lián)時代，如何讓老年人也能享受數(shù)字便利，而不是遭遇數(shù)字鴻溝？在線預(yù)約、掃碼支付，智能應(yīng)用新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)，一些老人愿意也能夠嘗試學(xué)習(xí)，那么，除了子女家人幫助，社區(qū)培訓(xùn)最好用起來。

不過，光是學(xué)會在線支付，還不夠，更要跟進反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙；不然，老人家一不小心上了騙子的當(dāng)，大筆金額，秒轉(zhuǎn)，那就虧大了。不只要反詐，老人家們更關(guān)心，辛勤工作了一輩子，畢生積蓄如何保值增值？

條例給出“定心丸”——本市發(fā)展養(yǎng)老金融，支持金融機構(gòu)開發(fā)滿足多樣化養(yǎng)老需求的金融產(chǎn)品，提高老年人獲得金融服務(wù)的便利性、適當(dāng)性與安全性；金融、公安、民政、教育等部門和人民法院、人民檢察院，按照各自職責(zé)采取多種方式加大老年人基礎(chǔ)金融知識和防詐騙知識宣傳普及力度，加強對非法集資、詐騙等違法行為的監(jiān)測和預(yù)警，依法打擊侵害老年人合法權(quán)益的非法金融活動。

于是，不少社區(qū)“以案說法”，細(xì)說網(wǎng)絡(luò)詐騙種種蒙人的把戲，提醒老人家們千萬別上當(dāng)；萬一上當(dāng)了，別怕，快舉報，也有辦法挽回。生動幽默，通俗易懂，舉一反三，聽得老人家們恍然大悟——嗯，網(wǎng)絡(luò)騙子，小把戲，曉得了，不上當(dāng)！

無論如何，數(shù)字時代不可避免的來了。消彌數(shù)字鴻溝，推進信息無障礙，就是為老服務(wù)要做的“必答題”。在老年友好型城市，“數(shù)智養(yǎng)老”設(shè)身處地為老人提供適當(dāng)?shù)纳瞽h(huán)境，本身就是尊重。這樣的價值導(dǎo)向，帶來的社會預(yù)期是——即便技術(shù)總是跑得飛快，每一位未來的老人，都將在未來時代獲得充分尊重，安全、便利、無障礙的生活。這，就是一種體面養(yǎng)老。

瑞金一路，豐裕門店，“80后”老人的歡樂午餐。新民晚報周馨攝影

適老化改造

從居家到助餐更自在

一張小餐桌，為啥有四個“耳朵”？

一張助餐卡，生煎、小籠包、糖醋小排……到底能吃啥？

做了一輩子飯，活力老人們不打算再圍著灶臺轉(zhuǎn)，出了家門，老年助餐，總有好去處。瑞金一路，豐裕門店，中午12時，一群“80后”老人的午餐歡樂進行中。黃浦區(qū)推動老字號加盟為老助餐，持續(xù)構(gòu)建為老服務(wù)“10分鐘生活圈”。豐裕餐飲店當(dāng)年率先試點?？纯撮T店，不大，上下兩層，底樓一片區(qū)域，專供老人。最醒目的，要屬愛心小餐桌——桌子四邊，各有一個“耳朵”，其實就是把手，握住把手，一下子就站起來了，省力。“耳朵”邊上的月牙，有啥用？拐杖嵌進去，剛剛好，穩(wěn)穩(wěn)靠住，夠安全吧。

那張助餐卡，名叫“五邊十色”助老服務(wù)卡，依托數(shù)字無障礙技術(shù)賦能，一卡在手，全區(qū)通享，統(tǒng)一給予老年人用餐優(yōu)惠，部分社區(qū)長者食堂還提供長者特惠套餐。今年，這張卡的含金量繼續(xù)提升，可以全區(qū)通享銀發(fā)消費友好商戶服務(wù)類、消費類和活動類三大專屬權(quán)益，以“養(yǎng)老+商業(yè)”助力銀發(fā)經(jīng)濟、促進銀發(fā)消費，為養(yǎng)老服務(wù)和商業(yè)發(fā)展注入新活力。

愛心小餐桌和助餐卡，其實都是“適老化改造”，一個是硬件、一個是軟件，都專門為老人助餐設(shè)計。效果好不好？活力老人們說，天天來吃吃飯，逛逛淮海路，老字號“為老助餐”，嗲！

近年來，本市不斷試點推動適老化改造，提升老人生活品質(zhì)。2021年已將5000戶改造任務(wù)納入民心工程，面向全體老年人提供改造服務(wù)，統(tǒng)一改造服務(wù)平臺、規(guī)范服務(wù)流程、優(yōu)化改造項目清單，采取 “政府補貼一點、企業(yè)讓利一點、家庭自負(fù)一點 ”的資金分擔(dān)機制，對困難、高齡、獨居、純老等家庭實行梯度補貼政策。

這樣的助老實踐，也在地方立法中得到肯定。條例明確，本市推動老年人居家環(huán)境適老化改造，支持制定適老化改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的老年人進行居家環(huán)境適老化改造，由市、區(qū)政府給予適當(dāng)補貼。 迄今，適老化改造，不但有居家改造，更從居家延伸到了助餐點，讓活力老人們生活更自在。

另外，適老化改造還涉及數(shù)字“無障礙”。條例明確，本市推進數(shù)字化服務(wù)無障礙，支持老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的適老化改造。顯然，這種制度設(shè)計帶來的助老便利性，看看“五邊十色”助老服務(wù)卡，就知道了。

重陽前夕，半淞園路街道社區(qū)基金會來啦！

價值實現(xiàn)

依法參與各類社會活動

社區(qū)“一日捐”，除了捐錢，還能捐點啥？時間、技能、好東西，都行呀！比方說，餛飩店免費為社區(qū)80歲以上老人免費提供“一碗餛飩”，也蠻好。

還有，“淞園惠老”全季樂齡年華社區(qū)學(xué)堂、“淞園慧治”業(yè)委會規(guī)范化成長營、“淞園棲翼”新就業(yè)群體暖心驛站、“淞園薈童”一雙球鞋的翻山越嶺青少年關(guān)愛項目，都得盡快安排起來。

63歲，自稱“小林”，剛剛告別“小巷總理”的崗位，轉(zhuǎn)身就履新半淞園路街道社區(qū)基金會理事長，做志愿服務(wù)也跟過去一樣風(fēng)風(fēng)火火——市十五屆人大代表林龍全，就是典型的活力老人。

事實上，退休后積極的社會參與，是眾多活力老人自我價值實現(xiàn)的重要需求。以著名的滬疆“銀齡行動”為例，2003年啟動以來，志愿服務(wù)項目已開展20多期，上海共組織了400多名老年志愿者赴新疆開展志愿服務(wù)，精準(zhǔn)對接基層需求，組織退休專家開展幫扶，確?！爸橇υ备觿?wù)實高效，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻“銀發(fā)力量”。

為此，條例明確，本市為老年人在自愿和量力的情況下，依法參與各類社會活動創(chuàng)造條件、提供便利。其中，人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)為有工作意愿的老年人提供就業(yè)服務(wù)，其合法勞動收入受法律保護。同時，支持引導(dǎo)老年人以志愿服務(wù)形式，參與基層治理、技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)、文化傳承等社會活動。 此外，教育部門應(yīng)當(dāng)將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃和終身教 育體系，加強老年教育設(shè)施、師資力量、課程開發(fā)等方面建 設(shè)，均衡配置各類老年學(xué)校和學(xué)習(xí)點，促進老年教育資源向 城鄉(xiāng)老年人公平開放;鼓勵社會力量舉辦或者參與老年教育，多種形式增加老年教育供給。

“我們基金會的志愿者，就有不少老年人。地方立法賦能活力老人，不但老有所養(yǎng)，更要老有所學(xué)、老有所樂、老有所為，這才是有活力的品質(zhì)生活?！绷铸埲退睦匣锇閭円獢]起袖子加油干啦！

原標(biāo)題：《申觀察 | 讓活力老人樂享“多元生活”》

欄目編輯：顧瑩穎

來源：作者：新民晚報 姚麗萍