今天上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，邀請山東省教育廳負(fù)責(zé)同志等介紹“十四五”時(shí)期山東推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展情況，并回答記者提問。

山東教育電視臺記者：

據(jù)了解，“十四五”期間，全省小學(xué)入學(xué)人口達(dá)到最高峰；從“十五五”開始，初中、高中也將逐步達(dá)峰。請問，學(xué)齡人口變動(dòng)對基礎(chǔ)教育資源配置會(huì)有哪些挑戰(zhàn)，山東將如何應(yīng)對？

王志剛：“十四五”至“十五五”期間，我省基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口變化，主要呈現(xiàn)三個(gè)特征。一是學(xué)段次第達(dá)峰。全省學(xué)齡人口最高峰是2023年小學(xué)入學(xué)180.2萬人，之后開始下降。但這一波峰將持續(xù)滾動(dòng)至2035年，影響后續(xù)初高中及高校各學(xué)段，時(shí)間跨度長、應(yīng)對難度大。二是鄉(xiāng)村生源下降。過去10年，全省鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)生占比每年降低1個(gè)百分點(diǎn)左右，未來仍將持續(xù)下降。三是城區(qū)資源緊張。受城鎮(zhèn)化進(jìn)程影響，城鎮(zhèn)學(xué)校入學(xué)安置壓力仍然較大。

為應(yīng)對學(xué)齡人口變動(dòng)挑戰(zhàn)，“十五五”期間，堅(jiān)持“以縣為主、市縣結(jié)合，城鄉(xiāng)一體、學(xué)段貫通，集團(tuán)發(fā)展、結(jié)構(gòu)重塑，動(dòng)態(tài)調(diào)整、共建共享”的總體思路，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局，努力辦好人民滿意的教育。

“以縣為主、市縣結(jié)合”——即堅(jiān)持以縣域?yàn)榛締卧?，?qiáng)化市域統(tǒng)籌，實(shí)施市縣結(jié)合管理體制改革。一方面，壓實(shí)縣級主體責(zé)任。逐縣編制“一圖”——學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢圖、“一規(guī)”——居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃、“一庫”——學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目庫。另一方面，打破市縣兩級、縣域之間資源壁壘。鼓勵(lì)市級優(yōu)質(zhì)教育資源向區(qū)縣下沉，支持毗鄰縣域聯(lián)動(dòng)優(yōu)化學(xué)校布局互補(bǔ)余缺，推動(dòng)市級資源分配向薄弱和資源緊張縣（市、區(qū)）傾斜，促進(jìn)教育資源在更大空間、更高平臺集約調(diào)配。

“城鄉(xiāng)一體、學(xué)段貫通”——即統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)學(xué)段間變動(dòng)趨勢，強(qiáng)化學(xué)位余缺調(diào)配，既保渡峰、又防浪費(fèi)。城鄉(xiāng)間，一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)增加城區(qū)學(xué)位供給，重點(diǎn)解決中學(xué)逐步達(dá)峰帶來的增量問題；鄉(xiāng)村原則上不再新建學(xué)校，支持利用鎮(zhèn)區(qū)駐地現(xiàn)有學(xué)校改建九年一貫制學(xué)校及幼兒園，辦好必要的小規(guī)模學(xué)校。同時(shí)，在做好校車、午餐、寄宿等條件建設(shè)的基礎(chǔ)上，撤并鄉(xiāng)村“散弱?！?。學(xué)段間，新改擴(kuò)建學(xué)校按照提高標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留空間的原則，優(yōu)先舉辦為九年、十二年一貫制學(xué)?；蛲耆袑W(xué)，實(shí)現(xiàn)小初高學(xué)位資源“梯次流轉(zhuǎn)、隨峰使用、有序供給、總量平衡”。前瞻應(yīng)對高中波峰，積極回應(yīng)社會(huì)和群眾期待，大力擴(kuò)增公辦優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位。同時(shí)，支持學(xué)齡人口減少的地方有序?qū)嵭行“嗷虒W(xué)。

“集團(tuán)辦學(xué)、結(jié)構(gòu)重塑”——就是大力實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)資源由學(xué)段間流動(dòng)變集團(tuán)內(nèi)貫通。一是推動(dòng)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校一體化管理，建立城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)公共教育服務(wù)共同體，振興鄉(xiāng)村教育。二是鼓勵(lì)以高中段學(xué)校為龍頭，大力發(fā)展“小初高一體”教育集團(tuán)，提升師資、校舍、資產(chǎn)等資源調(diào)配和使用效率。

“動(dòng)態(tài)調(diào)整、共建共享”——就是因地制宜、按需施策，促進(jìn)資產(chǎn)資源精準(zhǔn)調(diào)配、高效利用。在渡峰階段，積極探索使用社會(huì)閑置房舍資源，按照辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)改建為中小學(xué)校；對于過峰后閑置校園校舍，按照依法依規(guī)、教育優(yōu)先、科學(xué)高效原則，通過調(diào)劑教育用途、劃轉(zhuǎn)公益事業(yè)、市場化出租轉(zhuǎn)讓及拆除復(fù)墾等多種方式，予以盤活利用，防止浪費(fèi)流失。

山東廣播電視臺記者：

全國教育大會(huì)指出，要深入推動(dòng)教育對外開放，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權(quán)。請介紹下“十四五”時(shí)期山東在提高教育對外開放水平、打造教育對外開放新高地方面，都做了哪些工作？

李鵬：“十四五”期間，山東統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來”和“走出去”兩篇大文章，立足服務(wù)國家總體外交大局和教育強(qiáng)省建設(shè)，主動(dòng)謀劃、積極作為，推動(dòng)教育對外開放高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)開展了以下工作：

一是積極拓展對外交流渠道，國際合作平臺建設(shè)取得新突破。聚焦“一帶一路”沿線國家及友好省州、友好城市，成立山東—韓國京畿高校合作聯(lián)盟、中俄（山東）教育國際合作聯(lián)盟等15個(gè)國際合作平臺，推動(dòng)全省學(xué)校與全球合作伙伴建立友好關(guān)系4000多對，持續(xù)創(chuàng)新交流形式、拓展合作領(lǐng)域。

二是主動(dòng)加強(qiáng)與境外高水平大學(xué)對接，中外合作辦學(xué)開創(chuàng)新局面。緊密圍繞國家和山東重大戰(zhàn)略需求，持續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目258個(gè)，在讀學(xué)生3.5萬人，引入外方優(yōu)質(zhì)課程2700多門，引進(jìn)澳大利亞阿德萊德大學(xué)、英國赫瑞·瓦特大學(xué)、韓國漢陽大學(xué)等一批國外知名高校。

三是持續(xù)打造“留學(xué)山東”品牌，山東教育國際影響力達(dá)到新高度。積極拓展來華留學(xué)渠道和培養(yǎng)模式，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)和國別布局，加強(qiáng)中外學(xué)生趨同化管理。全省現(xiàn)有101所高校和400余所中小學(xué)具備接收國際學(xué)生資格，在校國際學(xué)生達(dá)1.8萬名。每年組織高校赴國外舉辦教育展，廣泛宣介山東教育資源，吸引更多國家的優(yōu)秀學(xué)生來魯留學(xué)。

四是大力支持優(yōu)秀教師雙向交流，師資隊(duì)伍國際化邁上新水平。實(shí)施外國文教專家“十四五”聘請計(jì)劃，省財(cái)政投入2.4億元，支持42所高校引進(jìn)4800余名海外高水平專家。依托國家留學(xué)基金渠道，選派2500余名師生赴國外學(xué)習(xí)研修。不斷擴(kuò)大省政府公派出國規(guī)模，實(shí)施“省校聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃”等項(xiàng)目，選派2200余名教學(xué)科研人員出國訪學(xué)，有效提升高校國際化辦學(xué)能力。

五是充分發(fā)揮山東教育和文化資源優(yōu)勢，中外人文交流書寫新篇章。在海外建設(shè)孔子學(xué)院25所、孔子課堂48個(gè)。全省100多所學(xué)校參與教育部中英伙伴學(xué)校交流計(jì)劃、中法百校交流計(jì)劃、中美千校攜手等項(xiàng)目。每年舉辦聯(lián)合國教科文組織孔子教育獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮、中外青年學(xué)生孔子文化周等品牌活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)“5年5萬”“3年1萬”等重大倡議，積極邀請美國及歐洲等青少年學(xué)生來魯學(xué)習(xí)交流，為服務(wù)國家外交大局貢獻(xiàn)教育力量。

新黃河記者：

改革是教育發(fā)展的根本動(dòng)力。“十五五”期間，山東對深化教育綜合改革是如何考慮的，重點(diǎn)在哪些領(lǐng)域推進(jìn)改革？

張志剛：省教育廳始終把教育改革擺在重要位置，“十五五”時(shí)期，將在認(rèn)真總結(jié)好“十四五”教育改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面深化育人模式、辦學(xué)方式、管理體制、保障機(jī)制改革，組織落實(shí)好25項(xiàng)教育強(qiáng)國建設(shè)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，謀劃實(shí)施好省市縣校各個(gè)層面改革。

在立德樹人方面，重點(diǎn)是深化校家社協(xié)同育人模式改革，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、心理“五位一體”育人合力；深化教育評價(jià)改革，分學(xué)段制定學(xué)生評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，突出學(xué)生綜合素質(zhì)能力；深化“五育并舉”機(jī)制改革，全面推進(jìn)大中小學(xué)思政一體化、健康學(xué)校試點(diǎn)、校園足球改革、近視防控和心理健康體系建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

在基礎(chǔ)教育方面，重點(diǎn)是健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，著力優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置；推進(jìn)市縣結(jié)合的基礎(chǔ)教育管理體制改革，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，合理布局小學(xué)、幼兒園，保障初中階段平穩(wěn)渡峰，擴(kuò)大高中階段資源供給，全面提升教育公共服務(wù)水平；深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，構(gòu)建適應(yīng)學(xué)齡人口變化的教師調(diào)配機(jī)制。

在高等教育方面，重點(diǎn)是以深化教育科技人才一體改革為導(dǎo)向，全面實(shí)施學(xué)科專業(yè)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制改革，以科技創(chuàng)新、國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，提升人才培養(yǎng)供需適配度；深化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革，突出科產(chǎn)教協(xié)同育人，加大工程碩博士培養(yǎng)力度，推進(jìn)本科教育教學(xué)改革創(chuàng)新；深化高校科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，開展高校青年教師科研創(chuàng)新支持項(xiàng)目，促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。

在職業(yè)教育方面，重點(diǎn)是深化職業(yè)教育“新雙高”改革，建強(qiáng)建好國家和省級“雙高”院校；加強(qiáng)職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)、課程、教材、教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等關(guān)鍵要素聯(lián)動(dòng)改革；深化產(chǎn)教融合，完善市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體運(yùn)行體制機(jī)制，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

通過一系列改革舉措，著力破解阻礙教育發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，解決人民群眾關(guān)心的急難愁盼問題，努力辦好人民滿意的教育，加快推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)。

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