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評論員 任凱

近日，“甘肅岷縣一供熱民企遭當(dāng)?shù)刈〗ň謴?qiáng)行接管”的新聞引發(fā)關(guān)注。據(jù)大象新聞報(bào)道，甘肅岷縣宏源清潔熱力有限公司董事長反映，他通過政府招商引資途徑，與岷縣政府簽訂了30年供熱項(xiàng)目的特許經(jīng)營協(xié)議。企業(yè)陸續(xù)投入3.7億元，保障了岷縣城區(qū)集中供熱的需求。然而，僅經(jīng)營5年時間，宏源公司便被政府主管部門以一紙文件強(qiáng)行接管。

“強(qiáng)行接管”這個詞并不陌生，前段時間“貴州仁懷企業(yè)家投8億建廠遭強(qiáng)行接管”的新聞就曾鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，后來，當(dāng)?shù)爻闪⑹形ㄎ癄款^的調(diào)查組，就此事進(jìn)行提級調(diào)查，承諾及時向社會公布調(diào)查結(jié)果?！皬?qiáng)行接管”帶有較強(qiáng)的行政色彩，與當(dāng)前提倡的改善營商環(huán)境，營造市場化、法治化營商環(huán)境的大環(huán)境格格不入。

觀察岷縣這起民企被強(qiáng)行接管，需要先厘清幾個事實(shí)。據(jù)大象新聞報(bào)道，宏源公司在2018年與岷縣住建局簽署《岷縣城區(qū)集中供熱特許經(jīng)營協(xié)議》，在該協(xié)議有效期內(nèi)，宏源公司在岷縣縣城老城區(qū)、西城區(qū)、南城區(qū)、北城區(qū)內(nèi)，獨(dú)家享有30年的供熱業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)。在5年內(nèi)，宏源公司投入3.7億元，建設(shè)更新了覆蓋全城40多公里的管網(wǎng)，建設(shè)改造換熱站20多座。

30年供熱業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)是白紙黑字，企業(yè)前期該投入的資金也投了，但項(xiàng)目運(yùn)行一段時間后，卻遭遇一紙律師函要求解除供熱特許經(jīng)營權(quán)，且不說律師函是否具有法律效力，這一操作是否涉嫌程序違法，就當(dāng)?shù)刈〗ň謫畏矫孢`約，強(qiáng)行接管企業(yè)資產(chǎn)，這種“過河拆橋”的做法，就嚴(yán)重違背了契約精神。

契約精神是市場經(jīng)濟(jì)的重要基石，是營商環(huán)境的核心要素之一，連最起碼的契約意識都不具備，怎么能讓企業(yè)家吃下“定心丸”，如何能吸引企業(yè)長期投資和發(fā)展，招商時“信誓旦旦”，招商后“殺雞取卵”，這種短視行為，不僅讓企業(yè)遭受損失，也損害了政府形象和公信力，給地方營商環(huán)境帶來極大的負(fù)面影響，讓其他投資者對當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境望而卻步。

據(jù)報(bào)道，宏源公司一度虧損，公司負(fù)債累累經(jīng)營艱難。在這種情況下，還有將近1000多戶是“關(guān)系戶”“人情暖”。當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)給公司董事長打招呼不收暖氣費(fèi)，不免除公司的運(yùn)行就可能受到阻礙。而公司這份“人情暖”名單上，不乏某某局長、某某主任，有名有姓有住址。企業(yè)這份“人情暖”名單，就是紀(jì)委的反腐線索。一戶的暖氣費(fèi)沒多少錢，但是也架不住免費(fèi)者數(shù)量之多、時間之久，“不免除工作就可能受到阻礙”這是否也暴露出當(dāng)?shù)夭糠止毴藛T存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、靠企吃企的違紀(jì)違法問題？所以，在當(dāng)?shù)貙φ麄€事件啟動調(diào)查前，紀(jì)委不妨主動介入，對企業(yè)所說的1000多個“關(guān)系戶”進(jìn)行調(diào)查，下好“先手棋”。

縱觀這件事，從一紙律師函到企業(yè)被強(qiáng)行接管，再到被曝出“人情暖”，無不顯示著權(quán)力的任性和傲慢，背后的那雙手也令人憂心忡忡。

據(jù)悉，涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人多次向當(dāng)?shù)馗骷壭旁L部門反映問題，希望要回自己的企業(yè)。但是，經(jīng)過層層轉(zhuǎn)辦，從省到市到縣，最后又回到了岷縣住建局。企業(yè)家無奈之下訴諸媒體公開曝光，讓公眾體會到一種挫敗感和深深的無力感。這件事已經(jīng)對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響，對地方形象和政府公信力造成巨大破壞，鑒于此，當(dāng)?shù)貞?yīng)當(dāng)盡快提級調(diào)查，成立工作專班，妥善處理。給企業(yè)一個說法，給公眾一個交代。

公權(quán)力是用來維護(hù)市場秩序的，而不是用來針對企業(yè)家的。說到底，營商環(huán)境就在于一個“信”字，政府承諾，法律兜底，兒戲操作或者任性做法，傷害的是企業(yè)的權(quán)益，破壞的是市場的信心。當(dāng)?shù)匚ㄓ袑φ麄€事件的過程進(jìn)行徹底調(diào)查，不捂蓋子，不遮蔽真相，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，才能挽回政府形象和企業(yè)家對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的信心。