我是槽三刀，一個(gè)喜歡吐槽的布衣青年！

近日，甘肅37億供熱民企被強(qiáng)行接管的新聞，引發(fā)了網(wǎng)友的廣泛關(guān)注。

2018年，宏源公司通過招商引資與岷縣政府簽訂30年供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，承諾獨(dú)家運(yùn)營(yíng)城區(qū)供熱，并累計(jì)投入3.7億元建設(shè)40余公里管網(wǎng)及20余座換熱站，覆蓋3萬余戶居民。

2020年，宏源公司因煤炭?jī)r(jià)格飆升而陷入虧損，累計(jì)負(fù)債1.65億元。

期間，政府以“民營(yíng)企業(yè)不得申請(qǐng)專項(xiàng)債”為由拒絕其融資需求，轉(zhuǎn)而由住建局和城投公司申請(qǐng)1.3億元專項(xiàng)債自建供熱設(shè)施，形成“三足鼎立”局面，導(dǎo)致宏源公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)名存實(shí)亡。

2023年6月，岷縣住建局通過律師函單方面解除協(xié)議，稱企業(yè)存在投訴多、資不抵債等問題。

7月，政府工作組強(qiáng)行接管并封存資產(chǎn)，將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)至城投公司旗下企業(yè)。

宏源公司反駁稱投訴率在全市23家供熱企業(yè)中倒數(shù)第二，且虧損主因包括“人情關(guān)系戶”欠費(fèi)、政府要求提前供暖且不得停暖等政策壓力。

事件曝光后，宏源公司已提起訴訟，案件仍在審理中。

三刀認(rèn)為，不少落后地區(qū)在招商時(shí)熱情滿滿，承諾各種優(yōu)惠政策，比如稅收減免、土地優(yōu)惠，甚至還會(huì)派專人對(duì)接服務(wù)。

可一旦企業(yè)投入資金、建成項(xiàng)目，開始正常運(yùn)營(yíng)，他們的態(tài)度就會(huì)慢慢轉(zhuǎn)變。

先是以“規(guī)范管理”為由增加各種審批流程，再是以“民生需要”為由介入經(jīng)營(yíng)，最終往往會(huì)以“企業(yè)服務(wù)不達(dá)標(biāo)”，“存在安全隱患”等理由，將經(jīng)營(yíng)權(quán)惡意收回。

如此一來，政績(jī)有了，工程也拿到了，至于投資者血本無歸這件事，那幾乎就和他們沒關(guān)系了。

另外，之前有做過餐飲的朋友說，他曾經(jīng)在北方一個(gè)縣城開了家連鎖餐廳，生意剛有起色，就有各種部門上門“檢查”，今天說衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，明天說消防有問題，最后無奈之下只能將店轉(zhuǎn)讓。

他當(dāng)時(shí)就想：“與其被一步步逼走，還不如早點(diǎn)止損”。

不知道大家是否還記得，此前貴州一家投資8億余元的污水處理廠，當(dāng)時(shí)同樣是被強(qiáng)行接管，但投資者的損失好像至今仍沒有說法。

這前后也沒過多長(zhǎng)時(shí)間，甘肅又出現(xiàn)了類似的案例，有時(shí)候我就在想，相關(guān)部門到底想干什么？難道他們不知道這么做，對(duì)投資者的打擊有多大嗎？

除此之外，本案中所涉及的程序合法性，同樣也是一個(gè)值得我們思考的問題。

根據(jù)此前的信息，當(dāng)?shù)刈〗ň謨H通過一封律師函就單方面解除了30年的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，理由是“企業(yè)投訴多、資不抵債”，隨后便派工作組強(qiáng)行接管資產(chǎn)，封存賬目。

但按照《行政協(xié)議法》的相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)單方面解除協(xié)議，應(yīng)當(dāng)具備法定事由，并且要經(jīng)過聽證、第三方評(píng)估等程序，充分聽取企業(yè)意見，保障企業(yè)的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

如果僅憑一封律師函就終止協(xié)議，難免讓人覺得“程序太隨意”。

就算企業(yè)真的存在違約行為，相關(guān)部門也應(yīng)該先責(zé)令整改，給予一定的整改期限，若整改仍不達(dá)標(biāo)，再通過法律途徑解除協(xié)議，而不是直接采取強(qiáng)制措施。

當(dāng)然，最讓人感覺不可思議的，要屬事件中暴露的特權(quán)現(xiàn)象。

有人算了一筆賬：1000戶家庭，按每戶每年2000元供暖費(fèi)計(jì)算，一年就是200萬元，幾年下來就是上千萬元。

這對(duì)于已經(jīng)虧損的企業(yè)而言，無疑是雪上加霜。

更諷刺的是，這些享受“免費(fèi)暖氣”的人，恰恰是本應(yīng)監(jiān)督公平、維護(hù)秩序的公職人員。

這種“人情費(fèi)”，這種扭曲的觀念，讓特權(quán)變成了“理所當(dāng)然”。

文章最后，我想說：“一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，除了地理環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境和官員的服務(wù)意識(shí)更關(guān)鍵。如果招商時(shí)的承諾都不算數(shù)，如果權(quán)力可以凌駕于法律之上，那么即便有再好的資源，也留不住企業(yè)，吸引不來投資。”

希望相關(guān)部門能守住契約精神，千萬不要用手中的“特權(quán)”去隨意搞垮一個(gè)企業(yè)，因?yàn)槟菢觽Φ募仁敲裆?，也是民心?/p>

鄭重聲明

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