來源：中國經(jīng)營報

中經(jīng)記者 陳燕南 北京報道

10月28日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）發(fā)布，系統(tǒng)闡述了未來五年國家發(fā)展的總體方向與重點任務(wù)。其中“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、科技自立自強(qiáng)、內(nèi)需擴(kuò)大、綠色轉(zhuǎn)型、高水平開放”等核心戰(zhàn)略方向，為汽車產(chǎn)業(yè)劃定了高質(zhì)量躍升的發(fā)展路徑。

目前，中國汽車產(chǎn)銷與新能源汽車已經(jīng)領(lǐng)跑全球，出口也實現(xiàn)了歷史性突破。但是如何實現(xiàn)《建議》中提出的“做優(yōu)增量、盤活存量”，強(qiáng)化數(shù)字增長背后的含金量成為了重要命題。

中國汽車工業(yè)協(xié)會專務(wù)副秘書長許海東在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，過去的成功是開放的結(jié)果：四十年的合資合作，正是在特定歷史階段通過開放引入資金、技術(shù)和管理，以開放促改革、促發(fā)展的典范?，F(xiàn)在的領(lǐng)先是升級的開放：今天，我們以“自主開放”的姿態(tài)，將優(yōu)質(zhì)的新能源汽車產(chǎn)品推向全球。這不再是簡單的商品出口，而是技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和綠色生活方式的綜合輸出，是更高水平的開放。未來的方向是規(guī)則的對接：“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”意味著中國汽車產(chǎn)業(yè)要更深入地參與乃至引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)在碳排放、數(shù)據(jù)安全、智能網(wǎng)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的規(guī)則制定，實現(xiàn)與全球市場的“軟聯(lián)通”。

向智能化、綠色化、融合化“迸發(fā)”

記者注意到，《建議》明確“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，以智能化、綠色化、融合化推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，汽車產(chǎn)業(yè)作為實體經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”和“新質(zhì)生產(chǎn)力載體”，其戰(zhàn)略地位正在進(jìn)一步提升。

當(dāng)前，中國汽車產(chǎn)業(yè)正處于歷史性轉(zhuǎn)變的最前沿。汽車產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷百年未有之大變局，其“新四化”（電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化）正是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型體現(xiàn)。

《建議》指出，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。對于汽車產(chǎn)業(yè)而言，這同樣是其電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化轉(zhuǎn)型升級的攻堅期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。汽車行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，在提振內(nèi)需、帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、承載科技創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系等方面發(fā)揮著重要作用。

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌此前提到，中國政府高度重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在有關(guān)各方共同努力下，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。建成涵蓋智能座艙、自動駕駛、網(wǎng)聯(lián)云控等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)體系，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點，制定發(fā)布系列重點標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)，為創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)造了良好條件。

據(jù)了解，“十五五”期間，汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將進(jìn)入以智能化為引領(lǐng)的下半場。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車將成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)科技引領(lǐng)、落實“雙碳”目標(biāo)、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要動能和關(guān)鍵領(lǐng)域。智能化競爭將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心，也是行業(yè)和企業(yè)重點布局的焦點。

中國一汽總經(jīng)理劉亦功認(rèn)為，AI正在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的深刻變革，將根本性重建產(chǎn)業(yè)的底層邏輯、徹底性重塑產(chǎn)品的價值模式、顛覆性重筑科技的創(chuàng)新范式、系統(tǒng)性重構(gòu)用戶的體驗生態(tài)，深刻重塑汽車產(chǎn)業(yè)的每一個價值環(huán)節(jié)，成為產(chǎn)業(yè)價值升級、產(chǎn)品競爭升級、科技創(chuàng)新升級、場景需求升級的最強(qiáng)勁引擎。

《建議》明確提出“推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指明了“融合化”發(fā)展方向。作為實體經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，汽車產(chǎn)業(yè)正成為“車—能—路—云—城”多維度融合的核心樞紐——在跨界協(xié)同層面，深度推動與新能源領(lǐng)域（如動力電池與智能電網(wǎng)雙向互動、換電模式與儲能體系銜接）、信息通信產(chǎn)業(yè)（如5G—Advanced/6G技術(shù)與車聯(lián)網(wǎng)全域覆蓋、算力網(wǎng)絡(luò)與自動駕駛云控平臺協(xié)同）、交通運(yùn)輸行業(yè)（如智能交通信號燈聯(lián)動、車路協(xié)同式道路設(shè)施升級）的技術(shù)融合與場景落地；在產(chǎn)業(yè)鏈貫通層面，以融合思維帶動上游關(guān)鍵材料（鋰電、稀土、復(fù)合材料）、中游核心部件（車規(guī)級芯片、線控底盤、智能座艙系統(tǒng)）、下游服務(wù)生態(tài)（充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、車后市場數(shù)字化運(yùn)維、汽車金融科技）的全鏈條價值升級，形成“制造 + 服務(wù) + 生態(tài)”的融合發(fā)展新格局。

從規(guī)模領(lǐng)先到高質(zhì)量發(fā)展

記者注意到，《建議》明確提出“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，這一戰(zhàn)略要求對“產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領(lǐng)域廣、對外依存度較高”的汽車產(chǎn)業(yè)而言，正推動其從過去關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“單點突破”加速向全鏈條、多維度的“系統(tǒng)安全”升級。

事實上，對汽車產(chǎn)業(yè)而言，“安全”內(nèi)涵極大擴(kuò)展。例如供應(yīng)鏈安全：確保關(guān)鍵原材料（如鋰、鈷）、核心零部件（如芯片、功率半導(dǎo)體）的自主可控，避免“卡脖子”風(fēng)險；數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全：隨著汽車成為“移動的數(shù)據(jù)中心”，數(shù)據(jù)出境、隱私保護(hù)、車輛網(wǎng)絡(luò)攻擊防護(hù)將成為企業(yè)必須跨越的紅線；產(chǎn)品本質(zhì)安全：智能駕駛功能的安全可靠性將受到最嚴(yán)格的監(jiān)管。

工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局副局長張光明指出，新階段、新征程，安全已成為智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必答題，而非選擇題。全面提升安全保障能力既是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全新形勢的現(xiàn)實需要，也是助推汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

工業(yè)和信息化部信息通信科技委常務(wù)副主任兼秘書長韓夏表示，目前部分車企已將安全納入“十五五” 發(fā)展規(guī)劃或年度重點任務(wù)，未來在政策牽引與合規(guī)驅(qū)動下，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力建設(shè)將進(jìn)一步提速，高質(zhì)量安全產(chǎn)品與服務(wù)將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)力的主流方向，安全檢測場建設(shè)及復(fù)合型評測、深度滲透檢測等服務(wù)將助力車輛安全水平持續(xù)提升。

記者了解到，近日，《智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作十大成果》的發(fā)布，標(biāo)志著我國已構(gòu)建起系統(tǒng)性、全維度的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)化工作緊扣技術(shù)研發(fā)、測試驗證、商業(yè)化落地全鏈條，形成“開拓”“引領(lǐng)”“強(qiáng)基”的進(jìn)階路徑，在技術(shù)創(chuàng)新、安全監(jiān)管、國際協(xié)調(diào)等領(lǐng)域邁入新階段。

同時，我國正在編制專項規(guī)劃，聚焦核心技術(shù)攻關(guān)。辛國斌提到，下一步，工業(yè)和信息化部將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，組織編制“十五五”智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持技術(shù)創(chuàng)新，推動人工智能與汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加強(qiáng)新一代電子電氣架構(gòu)、大算力芯片等關(guān)鍵技術(shù)突破。促進(jìn)跨界融合，深入推進(jìn)“車路云一體化”應(yīng)用試點，支持共建可信數(shù)據(jù)空間。完善政策體系，加快組合駕駛輔助、自動駕駛等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，優(yōu)化生產(chǎn)準(zhǔn)入管理制度，規(guī)范產(chǎn)業(yè)競爭秩序。深化開放合作，支持中外企業(yè)深化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域務(wù)實合作，共建安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

工業(yè)和信息化部裝備一司副司長、一級巡視員郭守剛表示，將強(qiáng)化對搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)車輛的生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)OTA升級活動，壓實企業(yè)主體責(zé)任；加快推動機(jī)動車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理條例出臺，完善企業(yè)退出機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)有一個良好健康的發(fā)展環(huán)境；持續(xù)完善駕駛輔助系統(tǒng)、自動駕駛系統(tǒng)功能安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全、汽車電子、智能座艙、網(wǎng)聯(lián)通信、人工智能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。