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1996年4月1日，臺灣《中國時報》以頭版刊出了轟動全島的新聞：臺灣通向國際的空中大門——中正機場二期航站裝修工程遭到島內(nèi)黑道圍標(biāo)，至此，一場涉及甚廣的黑道圍標(biāo)工程案爆發(fā)。

1、“中正”機場擴建項目的黑道關(guān)系

桃園中正機場是當(dāng)時島內(nèi)唯一的一處大型國際化機場。隨著臺灣經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，已日益顯得不敷需要。為進(jìn)一步擴大機場規(guī)模，臺灣“交通部民航局”開始規(guī)劃二期航站工程，全部工程包括地上四層，地下兩層，共興建18個可?？坎ㄒ?47客機的登機門，整個中正機場二期工程總預(yù)算新臺幣221億元。建成后，臺灣中正機場年運輸旅客流量可增至1400萬人次。

這一重大工程的巨大利益引來黑白兩道的暗中爭食。1996年3月底，自中正機場二期工程傳出黑道圍標(biāo)后，臺灣公共工程招標(biāo)中的重重黑幕逐漸曝光。

4月8日，臺北地檢署承辦主任檢察官陳文禮簽發(fā)搜索傳票，與“調(diào)查局”聯(lián)合展開了第一波的搜索、約談行動，中興電工等五家廠商負(fù)責(zé)人被帶回偵訊，中興電工公司副董事長王人達(dá)、峻國機構(gòu)負(fù)責(zé)人陳帝國及島內(nèi)數(shù)名黑道人士當(dāng)天即被限制出境。

11日，王人達(dá)到案說明，檢察官諭令以50萬元交保。

13日，峻國機構(gòu)負(fù)責(zé)人陳帝國被約談，隨即遭收押禁見。

15日，檢調(diào)人員搜索涉案主要人員、“竹聯(lián)幫”堂主馮在政住處及韜略集團(tuán)總部。韜略集團(tuán)負(fù)責(zé)人“白狼”張安樂(“竹聯(lián)幫”成員)到案接受約談，張否認(rèn)有恐嚇或參與圍標(biāo)事情，檢察官限制居住。

經(jīng)過偵查，臺灣檢調(diào)單位認(rèn)為受委托對中正機場二期主體結(jié)構(gòu)工程估價的中華顧問工程公司有明顯超估之嫌。18日，“調(diào)查局”又搜索中華顧問工程公司，四名工程師被帶回偵訊，其中一人放回，一人收押，一人10萬元交保，一人5萬元交保。中華顧問工程公司則由總經(jīng)理濮大威召開記者會，澄清從未與黑道人士往來，也從不參與黑道圍標(biāo)事情，他也無法接受工程有綁標(biāo)嫌疑的說法。

4月19日，臺灣“調(diào)查局長”廖正豪公開承認(rèn)，中正機場二期航站工程確有黑道涉嫌綁標(biāo)的事情發(fā)生。

“調(diào)查局”提出的報告指出，從12天來的偵查偵訊結(jié)果看，已可確認(rèn)黑道介入情況嚴(yán)重，且涉案層面廣泛。

24日深夜，被視為本案關(guān)鍵人物的“竹聯(lián)幫”仁堂堂主“二馬”馮在政在臺北市被逮捕。當(dāng)天，中興電工公司工程事業(yè)處副處長邱發(fā)山也因涉嫌參與圍標(biāo)，被約談到案，經(jīng)偵訊后，收押禁見。同日，廖福本、林源山、陳朝容和施臺生四位“立法委員”因參加與該工程有關(guān)的太平洋建設(shè)公司等多家廠商的宴會而被點名，指其涉及工程弊案。

25日，“調(diào)查局”搜索“民航局”擴建工程處及5名負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)作業(yè)的官員住處，追查其是否“綁標(biāo)”。4名被點名的“立法委員”當(dāng)日均提出說明，否認(rèn)涉案，施臺生、陳朝容兩人還召開記者會，稱宴會是應(yīng)林源山之請參加的，事前并不知情。

經(jīng)過兩個多月的偵訊，6月6日臺北地檢署起訴了20人，其中包括王人達(dá)、陳帝國、邱發(fā)山、馮在政及“民航局”、中華顧問工程公司的多位有關(guān)負(fù)責(zé)人。4位“立委”及其他臺灣政界人士則以查無實據(jù)，免于刑責(zé)。

2、黑道圍標(biāo)的運作

中正機場二期航站裝修工程招標(biāo)消息一公布，信興機電公司負(fù)責(zé)人“北港蔡”就得議圍標(biāo)，并找了大陸工程公司合作，想主導(dǎo)競標(biāo)。整合其他商，兩家機構(gòu)遂邀請以峻國建設(shè)公司副總經(jīng)理為招牌的“竹聯(lián)幫”成員馮在政出面協(xié)調(diào)。巧的是，太平洋建設(shè)公司也和臺安機電公司合作，圖謀搶標(biāo)，也請了馮在政協(xié)調(diào)。

馮在政經(jīng)過一番協(xié)商，決定讓太平洋建設(shè)這一組得標(biāo)，其他營造“陪標(biāo)”，但機電工程部分則只給臺安機電公司做一半，另一半分給其他參與圍標(biāo)的電機公司。孰料，協(xié)商過后，太平洋建設(shè)公司與臺安機電公司突然反悔，圖謀獨攬機電工程，只肯讓出一點點利益分給其他小承包商，至此整個圍標(biāo)計劃被打亂。

就在局面混亂之際，素以“臺灣民間第一大廠商”著稱的中華工程公司也出來執(zhí)意競標(biāo)。中華工程公司在島內(nèi)營造市場上受到孤立，在許多重大公共工程中屢屢因“不符資格”或“聯(lián)合承攬”等因素被阻在門外，這次則是勢在必得。一度傳說，中華工程公司請出“竹聯(lián)幫”綽號“白狼”張安樂，以壓倒在黑道上輩分較低的馮在政，但雙方均予以否認(rèn)。張安樂只承認(rèn)中華工程公司曾找他代為尋找合作的廠商。

當(dāng)圍標(biāo)作業(yè)因各方勢力無法擺平之際，中興電工公司的王人達(dá)與峻國機構(gòu)的陳帝國挾其雄厚的政商關(guān)系，也強勢介入了圍標(biāo)過程，并主導(dǎo)由達(dá)欣工程與開工企業(yè)搭配得標(biāo)，形勢變得更為復(fù)雜。很快達(dá)欣與峻國兩家公司取得了優(yōu)勢地位，連中華工程公司也受到極大沖擊。

顯然，陳帝國與王人達(dá)動用了其在島內(nèi)的黨政關(guān)系，包括國民黨中央秘書長許水德在內(nèi)的多位臺灣重量級政治人物，都直接或間接地向中華工程公司關(guān)說。前臺灣刑事警察局長洪鼎元出面與威京集團(tuán)總裁沈慶京接觸，要求沈影響中華工程公司退出競標(biāo)。陳帝國并以幾近高出一倍的價格拉攏馮在政，要其“回過頭”向太平洋建設(shè)反游說，要其放棄參與競標(biāo)。

事情演變到這一地步，已非最初涉事廠商所能預(yù)料，尤其是曾居于主導(dǎo)地位的太平洋建設(shè)公司，最后竟淪為被勸退的對象，心中更是氣憤難平。結(jié)果整個綁標(biāo)、圍標(biāo)內(nèi)幕才由大陸工程公司向外掀開，一發(fā)不可收拾。

整個黑道圍標(biāo)有兩次最關(guān)鍵的餐會。

一次是3月28日晚在臺北市敦化南路蓮園；一次4月1日在太平洋建設(shè)集團(tuán)崇光百貨公司大樓太平洋聯(lián)誼俱樂部餐廳江南軒。前者是要“協(xié)調(diào)”參與投標(biāo)的空調(diào)廠商；后者則以勸退太平洋建設(shè)公司為目標(biāo)。

在3月28日宴會中，馮在政等人先“個別拜訪”有意參加投標(biāo)的廠商，表達(dá)勸退的意思，隨后集體邀約空調(diào)廠商到蓮園聚餐，而符合資格的7家空調(diào)廠商并未到齊，席間除陳帝國、馮在政及空調(diào)廠商外，還有幾家營造商老板，張安樂也出現(xiàn)在現(xiàn)場。

至于4月1日的宴會，唯一的目標(biāo)是勸退太平洋建設(shè)公司。

太平洋建設(shè)公司原本與東元、臺安三家大型上市公司共同組成投標(biāo)組合，黑道已使不上勁，于是由臺灣“立法委員”林源山邀請廖福本、施臺生、陳朝容共同赴會，4位“立法委員”，加上馮在政、陳帝國等5人，和太平洋建設(shè)公司的一位總工程師，10個人剛好湊成一桌。

這次宴會的請?zhí)闪衷瓷降呐笥?、世青建設(shè)公司董事長詹德煌具名，地點也特別選在太平洋建設(shè)公司自己經(jīng)營的餐廳，讓外界誤以為太平洋建設(shè)公司是主人，整個餐會前后相當(dāng)嚴(yán)密。太平洋建設(shè)公司原本被邀的是董事長章民強，但當(dāng)天章民強正好身體不適，幾位副總經(jīng)理也都不在，負(fù)責(zé)營造的鐘榮豐早已避走到加拿大，因此指派一位總工程師代表出席餐會。

兩次餐會是這次黑道圍標(biāo)的高潮，也是爆出黑幕的起點。

二期航站樓風(fēng)波越演越烈，位于臺北市民生東路三段的峻國機構(gòu)或企業(yè)集團(tuán)，內(nèi)部成員充滿了危機意識。在社會輿論的壓力下，4月13日，陳帝國被收押，加上稍后李登輝又告訴“法務(wù)部長”馬英九必須偵辦到底之后，許多人都感到壓力沉重。

3、黑道人物的盤算

陳帝國，1949年生，僅有小學(xué)程度，曾在建筑業(yè)做事。早年加入“廈門幫”，吃過不少黑道欺壓的虧，后來卻縱橫黑白兩道，以口頭禪“既然無法避開黑道，不如有錢大家賺”，因而在名片上印著“陳進(jìn)財，別號帝國”。多年來，他曾牽涉多起詐欺案件：1973年5月涉嫌偷竊工地鋼筋，1975年5月因偽造文書被判刑4個月，1981年又犯下詐欺與過失傷害案。陳帝國一度曾與“竹聯(lián)幫”前任“老大”陳啟禮合伙經(jīng)營承安消防器材公司，專營高樓逃生緩降機。適逢當(dāng)局制定法令，規(guī)定二樓以上建筑全部要安裝逃生裝置，因而大發(fā)利市。

陳帝國與臺北市高級警官關(guān)系也很深。就是靠著與黑白兩道的廣泛關(guān)系，頻頻勸退工程投標(biāo)的競爭對手，先后拿下“國防醫(yī)學(xué)院”、臺糖精糖廠、八里及新竹焚化爐等大型工程，獲利豐厚，頗受同行側(cè)目。據(jù)透露，僅承包新竹、八里焚化爐的機電工程，獲利就高達(dá)6億元。

陳帝國多年混跡于黑白兩道，如今工程界的人都知道他是個在黑白兩道間左右逢源的人，不但黑道有人為他跑腿，白道也有人為他撐腰。峻國集團(tuán)過去就常與中興電工公司有生意往來，是中興電工公司的下游承包廠商。

在競標(biāo)新竹、八里焚化爐工程時，最后只剩中興電工與中船公司兩家殺價搶標(biāo)，幾度爭持不下，在最后關(guān)頭，是陳帝國出面打電話協(xié)調(diào)中船公司退出，中興電工公司才得以稍低于底價89億元的優(yōu)厚條件得標(biāo)。事后，陳帝國也順利取得了機電工程的承包權(quán)。

此次中正機場圍標(biāo)案中，陳帝國被多家商指為幕后黑手。

3月5日，領(lǐng)取投標(biāo)單后，陳帝國與王人達(dá)、馮在政多次聚會討論圍標(biāo)事宜。3月28日，陳邀集其他競標(biāo)商及協(xié)力商進(jìn)行威脅、恐嚇。4月12日，臺灣警方搜索峻國營造公司及陳帝國住處，帶回賬冊；13日，陳帝國被約談，隨后遭收押。

馮在政，綽號“二馬”，在“竹聯(lián)幫”中，算得上是近幾年來少數(shù)比較活躍的大哥級人物之一，同時也是目前“竹聯(lián)幫”18位中央委員之一。“二馬”出生于花蓮眷村，早年與其兄“大馬”馮在朝一起加入“三環(huán)幫”，“三環(huán)幫”熱鬧了一陣后，因內(nèi)訌而分裂。70年代，“二馬”和幾名同伙轉(zhuǎn)而投入“竹聯(lián)幫”，并成立仁堂、至堂等堂。不久，仁堂堂主“小項”項金平案發(fā)入獄，馮在政取而代之，升為堂主。幫內(nèi)人人皆稱其為人豪爽，義氣，也非常好勇斗狠。1977年及1983年間，馮在政犯有妨害自由、持槍恐嚇勒索等多項前科，兩次入獄管教；1993年至1994年7月間又連續(xù)以強暴脅迫手段向商家敲詐勒索財物，被判定為情節(jié)重大的流氓受押。

出獄后，在陳帝國力邀下，馮在政進(jìn)入工程發(fā)包領(lǐng)域發(fā)展。

1993年，為圍標(biāo)臺灣南部第二條高速公路工程，馮在政于當(dāng)年6月17日向臺北市南京東路五段上大營造工程公司董事長黃政哲恐嚇勒索1億元，被黃拒絕后，于隔天指使3名手下持槍闖入上大公司，將黃政哲打傷。事后，黃懼于馮再找麻煩也不敢報案。1994年7月8日，馮在政又因圍標(biāo)臺灣北區(qū)電信管理局臺北仁愛路新建辦公大樓及地下停車場工程，率兩名手下向南京東路四段得盛營造工程公司恐嚇勒索5800萬元。

1994年5月間，馮在政介紹“竹聯(lián)幫”天堂兄弟張恕中等結(jié)識卓越營造公司蔡義龍，合伙圍標(biāo)中正機場二期工程，因東怡營造公司拒絕合作，便指使“竹聯(lián)幫”同伙數(shù)十人持槍于7月22日下午3時到位于復(fù)興北路的東怡營造公司所在地，連開數(shù)槍恐嚇。

1996年4月13日陳帝國被收押后，馮在政已有預(yù)感，他也很難全身而退。馮在政很清楚整個案子將由他們這些“在警方記錄中有案底的人”來扛起所有責(zé)任。19日，在“調(diào)查局”開始拘提馮在政的同時，有人也找上民進(jìn)黨籍“立法委員”，向他們透露握有錄音帶，可以證明當(dāng)局的若干黨政要員涉及此案，對當(dāng)局進(jìn)行威脅，但大勢仍不能挽回，馮在政終于成了階下囚。

身為“竹聯(lián)幫”核心人物的張安樂，在島內(nèi)媒體多次報道其與圍標(biāo)案有關(guān)后，于4月8日出面澄清：目前他在臺北市長春路經(jīng)營韜略集團(tuán)營建事業(yè)機構(gòu)，由于牌照才發(fā)下來，還沒有拿到營造公會的會員手冊，根本就沒有資格圍標(biāo)工程，更沒有涉足中正機場航站裝修工程圍標(biāo)案。

4、官員的“替罪羔羊”

中正機場二期航站弊案初起之時，臺灣“法務(wù)部調(diào)查局長”廖正豪曾對外發(fā)下豪語：全面展開工程掃黑，務(wù)必揪出所有工程的弊端，涉及圍標(biāo)的黑幫組織一定要統(tǒng)通打盡。但島內(nèi)馬上就有人指出，如果“調(diào)查局”真的有辦法掃除掉工程界的黑影，揪出幕后黑手的話，今天就不會發(fā)生這次中正機場二期工程圍標(biāo)案，也不會有現(xiàn)在所謂的工程掃黑！如不能切斷官商勾結(jié)的臍帶，而只是依慣例以“掃黑”終了，絲毫不撼動上游的白道綁標(biāo)，工程弊案必將春風(fēng)吹又生，唯有等下次利益分不均之時，再來爆一次內(nèi)幕了。

4月8日，民進(jìn)黨籍“立法委員”鄭寶清召開記者會，指責(zé)當(dāng)局只敢拿黑道小人物開刀，幕后真正官商勾結(jié)的黑手卻不敢碰，并點了前臺灣省長宋楚瑜的大舅子陳千山之名，稱其為達(dá)欣工程集團(tuán)旗下長信電機公司副董事長，在中正機場二期航站工程案中扮演了積極的角色。

20日，民進(jìn)黨籍“立法委員”沈富雄、鄭寶清等又舉行記者會，公開點名許水德、王金平、莊享岱等高官涉嫌“高官綁標(biāo)”，介入關(guān)說，替參與圍標(biāo)的峻國集團(tuán)及達(dá)欣工程勸退中工電機公司等。

臺灣熟悉內(nèi)情的人都在觀望，對國民黨能否下定整頓違法亂紀(jì)的決心普遍持保留的態(tài)度，因為整頓得越徹底，對國民黨的傷害也會越重。

果不其然，到4月24日，“竹聯(lián)幫”仁堂堂主馮在政落網(wǎng)，臺灣一位承辦二期航站工程圍標(biāo)弊案的基層人員，脫口說出“GAME OVER!”(游戲結(jié)束了)，其中感慨之情，遠(yuǎn)超過抓到案情關(guān)鍵人物的欣喜。“二馬”馮在政落網(wǎng)，這個近年來在臺灣工程界大出風(fēng)頭的黑道大哥成了臺灣當(dāng)局堵住社會輿論、掩護(hù)參與工程綁標(biāo)、圍標(biāo)，白道人士的代罪羔羊。

此后，公共工程黑幕問題很快便離開了臺灣媒體的焦點，中正機場二期航站圍標(biāo)案也進(jìn)入了司法程序，整個案件還會無限期地拖延下去。

中正機場二期航站弊案引爆后，島內(nèi)媒體又報道了屏東海洋生物博物館、臺北松山機場地下穿越道及漢寶至草屯隧道工程等多宗綁標(biāo)、圍標(biāo)疑案，形成四大公共工程弊案。

島內(nèi)新竹、云林、高雄等縣市也隨即展開調(diào)查類似案件，連尚在規(guī)劃階段的高雄捷運工程也傳聞遭到綁標(biāo)。一時之間，全島似乎所有的公共工程都與“黑道”、“圍標(biāo)”、“綁標(biāo)”等聯(lián)系在一起。

島內(nèi)輿論對當(dāng)局的施政紛紛提出不滿，指責(zé)近年來黑道勢力迅速膨脹，是治安單位的失職，執(zhí)政當(dāng)局的縱容亦難脫干系，并認(rèn)為國民黨高層面對黑金勢力向黨內(nèi)滲透，卻始終不愿壯士斷腕，姑息養(yǎng)奸，導(dǎo)致黑道，白道綁標(biāo)，圍標(biāo)問題日趨嚴(yán)重。盡管有社會輿論的強力責(zé)難，臺灣有關(guān)部門的表現(xiàn)仍是敷衍塞責(zé)。

4月8日臺灣行政部門副負(fù)責(zé)人徐立德聲稱，就他所知，公共工程的弊案并沒有外界所傳說的那么嚴(yán)重，但提高工程招標(biāo)的透明度是一定要走的路。

4月13日，臺灣“交通部”只承認(rèn)負(fù)責(zé)航站裝修工程招標(biāo)設(shè)計的中華顧問工程公司工作中存在缺失，不過仍強調(diào)“尚未發(fā)現(xiàn)有具體綁標(biāo)的證據(jù)”。22日，“民航局長”蔡清彥表示，整個事件只能說是審查能力不足，絕無違法亂紀(jì)的意圖。24日，蔡清彥還信誓旦旦地聲稱，如果中正機場二期工程招標(biāo)過程中，確實有“民航局”官員介入綁標(biāo)或圍標(biāo)，他愿意負(fù)該負(fù)的刑事責(zé)任或行政責(zé)任，絕不逃避。

結(jié)果，四大工程疑案中，臺北松山機場地下道工程4月8日宣布廢標(biāo)；屏東海洋生物博物館工程三度招標(biāo)無功而返；漢寶至草屯隧道工程因有黑道介入圍標(biāo)，遲遲不能競標(biāo)。只有中正機場二期航站裝修工程在當(dāng)局竭力護(hù)航下，有關(guān)部門只是對招標(biāo)細(xì)則進(jìn)行了一點補充，便在島內(nèi)輿論高度關(guān)注下于4月27日如期開標(biāo)。計有榮工處、中華工程、太平洋建設(shè)和大陸工程等4家公司主導(dǎo)參與，榮工處與開立工程以新臺幣59億元共同得標(biāo)。

5、工程發(fā)包層面的貓膩

從這一弊案的過程可以反映出黑社會組織生財手段的歷史性變化。

以往臺灣黑道生財?shù)姆绞?，總是與賭博、色情脫不了關(guān)系。隨著時代的進(jìn)步，黑幫也跟著“升級”，開始涉事臺灣的重大工程建設(shè)，“分享”臺灣經(jīng)濟成長的果實。現(xiàn)在臺灣真正的黑道大哥，已不再屑于包娼包賭，反而熱中投入公共工程，“協(xié)調(diào)”廠商投標(biāo)，哄抬得標(biāo)價格，從中賺取可觀的“管理”費用。

據(jù)透露，一般而言，黑道兄弟介入圍標(biāo)，行情是總承攬工程金額的10%，也就是一成。以被外界認(rèn)為有黑道兄弟介入圍標(biāo)的東西快速道路漢寶至草屯隧道工程標(biāo)而言，工程總經(jīng)費為50億元，如果是般正常的競標(biāo)，得標(biāo)廠商頂多只能得“五折標(biāo)”，即約25億元。如果透過黑道以圍標(biāo)的方式來競標(biāo)，則可以抬高底標(biāo)，最少能以“八五折”，即約40億元得標(biāo)，搞得好可達(dá)九折標(biāo)，約45億元。兩相比較，黑道介入后的“回饋金”，即10%，約4億元到4.5億元。對黑道而言，簡直比販?zhǔn)鄱酒愤€要來得暴利。

據(jù)民進(jìn)黨公布的資料，以臺灣當(dāng)局的二期重大交通工程特別預(yù)算為例，決算審定額1684億元，約有674億落入了“黑道綁標(biāo)圍標(biāo)共犯體制之手”，占1995年綜合所得稅1726億的37%，以當(dāng)年臺灣平均每人稅負(fù)占每人所得的20.17%換算，平均每人每年賺100元就須繳出8元給黑道共犯集團(tuán)。

臺灣各級民意代表承包工程或關(guān)說工程的陋習(xí)由來已久，積弊已深。島內(nèi)民眾只要提起民意代表，總會把承包工程視為某些人的“當(dāng)然副業(yè)”。

臺灣當(dāng)時有4000多家登記在案的營造廠商，但持有得以承攬重大工程牌照的甲級營造廠商只有300多家，扣除財務(wù)不健全、后繼無人、缺乏競爭力者，實際在市場上運作的只有200多家，而業(yè)績及規(guī)模足以承攬大型建設(shè)者還不到40家。

這本來是一個寡占的局面，按理根本不必圍標(biāo)與搶標(biāo)，但就是因為當(dāng)局規(guī)定“每一項工程至少須有5家以上的商領(lǐng)標(biāo)（即參與投標(biāo))，3家以上競標(biāo)，才具備法定條件”，而島內(nèi)營造市場需求充足，商為獲取更大的利益，便衍生出一套市場法則。這就是先內(nèi)部整合出一家內(nèi)定得標(biāo)廠商，或由主導(dǎo)廠商邀請其他4家甲級營造“陪標(biāo)”，充當(dāng)“人頭”，這次得標(biāo)者下次陪標(biāo)，大家輪來輪去，利益均沾。

當(dāng)臺面下的利益擺得平時，各營造廠會相安無事，有關(guān)單位明知有問題，也只是睜一只眼閉一只眼而已。基本上，臺灣每個重大工程的背后都有黑、白勢力有形無形的運作，島內(nèi)每一家叫得出名號的營造廠或建設(shè)公司，幾乎都有黑白兩道的關(guān)系，吃營造這行飯靠的就是關(guān)系，沒有關(guān)系或關(guān)系不夠、關(guān)系不對，根本就沒法混。

通常業(yè)者都會先打通中、下層的執(zhí)行官員，上層的大官則由“立法委員”負(fù)責(zé)疏通，必要時會運用黑道恐嚇圍標(biāo)，這就形成了黑白兩道聯(lián)手，官商民意代表勾結(jié)，上游浮濫編制預(yù)算，中游關(guān)說綁標(biāo)，下游恐嚇圍標(biāo)的共犯結(jié)構(gòu)。

長期以來白道特權(quán)集團(tuán)勾結(jié)壟斷公共工程，有時因利益擺不平而引入黑道。近年來隨著各方人馬不斷引進(jìn)黑道的變化，已使黑道逐漸從當(dāng)初下游的“雇傭兵”轉(zhuǎn)而成為上游的“操盤者”，造成整個工程界的巨變。這就成為中正二期航站工程會引發(fā)正派工程界的反彈，從而掀起軒然大波的主因。

（正文完）

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