10月28日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室公布第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目名單，“江蘇省南通市：探索行政行為自糾機(jī)制，建設(shè)更高水平法治政府”成功入選33個(gè)全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。這一成果，源于當(dāng)?shù)厮哪陙?lái)對(duì)行政行為自我糾正機(jī)制的深入探索與實(shí)踐。

一位八旬老人危房困境的圓滿解決，是南通行政自糾機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。朱老太屋后有棵800余年樹(shù)齡的古銀杏樹(shù)，隨著樹(shù)木生長(zhǎng)，房屋被鑒定為危房。自2014年起，她多次反映問(wèn)題卻未獲解決。2020年，朱老太提起行政訴訟要求鎮(zhèn)政府履職，一審敗訴后，二審法院認(rèn)為政府應(yīng)從保障群眾安全出發(fā)履行置換職責(zé)，遂發(fā)出司法建議推動(dòng)政府自糾。最終，政府通過(guò)征收補(bǔ)償安置解決其住房問(wèn)題，朱老太主動(dòng)移交危房，矛盾圓滿化解。事后她感慨道：“法院在行政訴訟中建議政府啟動(dòng)自我糾正制度，幫助我置換了危房，讓我老有所居!”

司法實(shí)踐中，南通市中級(jí)人民法院發(fā)現(xiàn)行政行為常因政策變化、客觀事實(shí)變化等出現(xiàn)不合理甚至不合法情形，但部分行政機(jī)關(guān)顧慮敗訴風(fēng)險(xiǎn)不愿主動(dòng)糾正。2021年上半年，南通中院聯(lián)合司法局、依法治市辦等多部門(mén)研討，推動(dòng)建立行政行為自我糾正制度。同年7月，南通市委依法治市辦出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政行為自我糾正的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，明確“有錯(cuò)必糾、利益衡量、正當(dāng)程序”等原則，規(guī)范適用范圍、審查方式及后續(xù)救濟(jì)；同步制定自我糾正工作指引、制度問(wèn)答，推動(dòng)自糾工作常態(tài)化、規(guī)范化。

為強(qiáng)化制度落地，南通又配套推出多項(xiàng)舉措：定期發(fā)布典型案例提供操作指南；通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)、司法建議、法律援助破解實(shí)踐難題；建立容錯(cuò)與問(wèn)責(zé)機(jī)制，激發(fā)行政機(jī)關(guān)自糾積極性。2022年11月，江蘇在南通召開(kāi)全省經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)試點(diǎn)成效并部署省域推廣。此后，《江蘇省行政程序條例》將這一創(chuàng)新做法上升為省級(jí)立法，成為法治江蘇“亮點(diǎn)工程”。2025年4月，該制度獲評(píng)第七屆“法治政府獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”。

四年多來(lái)，自糾機(jī)制讓行政機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，既減輕群眾維權(quán)負(fù)擔(dān)，又降低違法行政危害。數(shù)據(jù)顯示，《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，南通全市行政機(jī)關(guān)累計(jì)主動(dòng)糾錯(cuò)463件，覆蓋行政登記、工傷認(rèn)定、協(xié)議履行等多種類(lèi)型，真正實(shí)現(xiàn)“糾錯(cuò)成本更低、群眾獲得感更強(qiáng)”。(顧建兵)

來(lái)源：人民法院報(bào)