2025年10月24日，美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）發(fā)起新的對(duì)外制裁，

將哥倫比亞總統(tǒng)古斯塔沃·佩特羅及其妻子、長(zhǎng)子以及內(nèi)政部長(zhǎng)阿曼多·貝內(nèi)代蒂列入所謂的“克林頓制裁名單”，

隨即凍結(jié)了他們?cè)诿绹?guó)的全部資產(chǎn)，并禁止美國(guó)個(gè)人和實(shí)體與他們進(jìn)行任何金融交易。

這場(chǎng)看似尋常的制裁，卻產(chǎn)生了一個(gè)前所未有的效果：

一位主權(quán)國(guó)家的總統(tǒng)，竟然無(wú)法領(lǐng)取自己的薪水。

佩特羅的律師丹尼爾·科瓦利克向媒體證實(shí)：“即便是作為公職人員應(yīng)得的薪水，現(xiàn)在也難以正常領(lǐng)取”。

制裁升級(jí)：從專機(jī)加油到薪資凍結(jié)的多重打擊

金融制裁的威力遠(yuǎn)超人們想象。

在佩特羅被列入制裁名單后，一場(chǎng)前往沙特、卡塔爾和埃及的中東訪問(wèn)行程遭遇了意想不到的困境。

哥倫比亞內(nèi)政部長(zhǎng)阿曼多·貝內(nèi)代蒂透露，佩特羅的總統(tǒng)專機(jī)在西班牙馬德里巴拉哈斯機(jī)場(chǎng)申請(qǐng)加油時(shí)遭到拒絕。

機(jī)場(chǎng)相關(guān)航空燃油公司明確表示，由于佩特羅被列入美國(guó)財(cái)政部制裁名單，他們擔(dān)心違反美方禁令而不敢提供服務(wù)。

貝內(nèi)代蒂解釋道：“機(jī)場(chǎng)燃油供應(yīng)、清潔、登機(jī)設(shè)備等服務(wù)提供商多有美國(guó)資本背景，均對(duì)制裁紅線心存忌憚”。

最終，經(jīng)過(guò)哥倫比亞與西班牙協(xié)商，專機(jī)轉(zhuǎn)降一處軍事基地才完成燃油補(bǔ)給。

更為嚴(yán)峻的是，佩特羅的薪資支付也陷入了困境。

科瓦利克律師表示：“他們（佩特羅及其家人、幕僚）的信用卡與銀行賬戶已被凍結(jié)”，

“即便是作為公職人員應(yīng)得的薪水，現(xiàn)在也難以正常領(lǐng)取”。

這種對(duì)一國(guó)總統(tǒng)日常生活和履職能力的直接影響，在國(guó)際外交史上實(shí)屬罕見(jiàn)。

法律困境：主權(quán)國(guó)家元首的金融自主權(quán)危機(jī)

佩特羅的遭遇引發(fā)了一個(gè)重要的法律與主權(quán)問(wèn)題：

當(dāng)一個(gè)主權(quán)國(guó)家的元首被美國(guó)制裁時(shí)，其國(guó)內(nèi)金融系統(tǒng)能否保持獨(dú)立運(yùn)作？

哥倫比亞政府正面臨一個(gè)不同尋常的行政難題，如何向自己的總統(tǒng)支付薪水。

盡管佩特羅堅(jiān)稱“在美國(guó)沒(méi)有一分錢，也沒(méi)有任何賬戶可以凍結(jié)”，

但美國(guó)制裁的全球性影響仍穿透了哥倫比亞的國(guó)內(nèi)金融體系。

據(jù)了解，哥倫比亞總統(tǒng)府納里尼奧宮和財(cái)政部正緊急召開會(huì)議，尋求合法途徑以支付總統(tǒng)的半月薪酬。

一項(xiàng)備選方案是嘗試通過(guò)哥倫比亞公共機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行支付。

然而，此路同樣困難重重。

盡管農(nóng)業(yè)銀行屬于國(guó)有銀行，但它仍須遵守由哥倫比亞銀行協(xié)會(huì)為金融體系制定的統(tǒng)一規(guī)則：

即在開戶或維持賬戶前，必須核查個(gè)人是否被列入國(guó)際制裁名單。

更關(guān)鍵的是，農(nóng)業(yè)銀行與ACH和Redeban等國(guó)際清算網(wǎng)絡(luò)相連，而這些網(wǎng)絡(luò)又反過(guò)來(lái)依賴于美國(guó)銀行體系。

因此，任何試圖通過(guò)該賬戶的交易，都可能被金融控制系統(tǒng)自動(dòng)攔截。

制裁背后：美哥關(guān)系的歷史性轉(zhuǎn)折

這場(chǎng)制裁風(fēng)暴并非空穴來(lái)風(fēng)。

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯科特·貝森特在10月份公開表示：“自佩特羅上臺(tái)以來(lái)，毒品大量涌入美國(guó)，毒害民眾，哥倫比亞未能履行禁毒責(zé)任”。

白宮方面指責(zé)佩特羅在打擊毒品販運(yùn)方面不力。

美方認(rèn)為，佩特羅執(zhí)政期間，哥倫比亞可卡因產(chǎn)量攀升至數(shù)十年來(lái)最高水平，嚴(yán)重加劇了美國(guó)國(guó)內(nèi)毒品危機(jī)。

然而，佩特羅及其支持者對(duì)此予以堅(jiān)決否認(rèn)。

科瓦利克律師辯護(hù)道：“我認(rèn)識(shí)佩特羅已有20年，據(jù)我所知，他在整個(gè)政治生涯中一直在與毒品卡特勒斗爭(zhēng)”。

佩特羅本人則在首都玻利瓦爾廣場(chǎng)發(fā)表講話，嚴(yán)厲駁斥了美國(guó)的指控，

并稱美國(guó)總統(tǒng)特朗普“只聽信哥倫比亞犯罪團(tuán)伙的言論”。

他強(qiáng)硬表示：“絕不后退一步，更不會(huì)屈膝下跪”。

政治背景：佩特羅的國(guó)內(nèi)困境與政策立場(chǎng)

在遭遇國(guó)際制裁的同時(shí)，佩特羅在哥倫比亞國(guó)內(nèi)也面臨著嚴(yán)峻的政治經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

根據(jù)相關(guān)資料顯示，佩特羅的支持率一直穩(wěn)定在34%左右，

這比他2022年上任時(shí)的支持率要低得多。

他與國(guó)會(huì)的關(guān)系不太和睦，這種緊張關(guān)系可能會(huì)影響他的大部分政治遺產(chǎn)。

佩特羅在2024年底做出了一個(gè)不同尋常的決定，即通過(guò)總統(tǒng)令發(fā)布國(guó)家預(yù)算，而這在幾個(gè)月前似乎是不可能的。

自1904年內(nèi)戰(zhàn)和巴拿馬失守之后，這種通過(guò)總統(tǒng)令發(fā)布國(guó)家預(yù)算的情況還是首次出現(xiàn)。

財(cái)政問(wèn)題也日益嚴(yán)峻。

2024年的財(cái)政赤字占GDP的比例從2023年的4.2%增至近6%，稅收收入遠(yuǎn)低于預(yù)期。

這種財(cái)政困境進(jìn)一步限制了佩特羅政府應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)的能力。

法律反擊：漫長(zhǎng)而艱難的抗?fàn)幹?/p>

面對(duì)制裁，佩特羅的律師科瓦利克已計(jì)劃通過(guò)法律途徑進(jìn)行反擊。

科瓦利克透露，他計(jì)劃通過(guò)美國(guó)法院以及財(cái)政部提起法律訴訟，希望能通過(guò)談判或外交途徑解決問(wèn)題。

但他也坦承：“這將是一場(chǎng)漫長(zhǎng)而艱難的斗爭(zhēng)”。

“你可以提起訴訟，但很多時(shí)候會(huì)通過(guò)談判或外交手段解決，”科瓦利克表示：

“這將通過(guò)中間人進(jìn)行。我們正在努力”。

不過(guò)，他對(duì)法律挑戰(zhàn)的前景并不樂(lè)觀：

“無(wú)論哪種方式，都將是一個(gè)非常漫長(zhǎng)而持久的過(guò)程”，

“美國(guó)并不受國(guó)際機(jī)構(gòu)的約束，解決這個(gè)問(wèn)題需要非常高超的外交手段”。

科瓦利克強(qiáng)調(diào)，制裁的本質(zhì)是政治打壓：

“特朗普試圖敲打所有挑戰(zhàn)美國(guó)外交目標(biāo)的人，這是在向各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人傳遞信號(hào)：要么追隨美國(guó)，要么遭受懲罰”。

國(guó)際反應(yīng)：盟友關(guān)系的歷史性轉(zhuǎn)折

美國(guó)對(duì)佩特羅的制裁在國(guó)際社會(huì)引發(fā)了廣泛關(guān)注。

在華盛頓，有關(guān)報(bào)道帶有法律和外交色彩。

《華盛頓郵報(bào)》指出，這一決定“代表著美國(guó)與該地區(qū)最古老的盟友之一的雙邊關(guān)系明顯惡化”。

《紐約時(shí)報(bào)》則強(qiáng)調(diào)，“盟國(guó)現(xiàn)任元首受到克林頓名單制裁的情況極不尋?！?，將此解讀為“與拜登政府緊張關(guān)系加劇的跡象”。

歐洲各大報(bào)紙也在頭版刊登了此事。

西班牙《國(guó)家報(bào)》報(bào)道稱，美國(guó)財(cái)政部因涉嫌與販毒有關(guān)而對(duì)佩特羅實(shí)施制裁，并警告稱，這一決定“正值兩國(guó)政府外交關(guān)系緊張之際”。

在拉丁美洲，這一事件也被廣泛解讀。

阿根廷《號(hào)角報(bào)》和《民族報(bào)》轉(zhuǎn)載了路透社的電報(bào)，強(qiáng)調(diào)這一決定“對(duì)拉丁美洲的政治穩(wěn)定來(lái)說(shuō)是一個(gè)危險(xiǎn)的先例”。

墨西哥《宇宙報(bào)》和《千年報(bào)》解讀道：“佩特羅案使西半球關(guān)系緊張，并對(duì)哥倫比亞的機(jī)構(gòu)提出了考驗(yàn)”。

佩特羅在玻利瓦爾廣場(chǎng)向支持者發(fā)表講話時(shí)，堅(jiān)定地表示：“本屆政府任期內(nèi)，我們不會(huì)再提及他（特朗普）”。

這番表態(tài)，象征著美哥兩國(guó)傳統(tǒng)盟友關(guān)系的歷史性轉(zhuǎn)折。

然而，在全球化的金融網(wǎng)絡(luò)中，美國(guó)制裁的觸角已延伸至國(guó)際金融的各個(gè)角落。

即使是一位主權(quán)國(guó)家總統(tǒng)的薪資賬戶，也難以在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的金融戰(zhàn)爭(zhēng)中幸免。

律師科瓦利克無(wú)奈地承認(rèn)：“美國(guó)并不受國(guó)際機(jī)構(gòu)的約束”。

這句話，道出了當(dāng)下國(guó)際政治中一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)：金融霸權(quán)已成為美國(guó)實(shí)現(xiàn)其外交政策目標(biāo)的有力武器。

隨著法律和外交斗爭(zhēng)的展開，佩特羅的薪資問(wèn)題或?qū)⒌玫侥撤N程度的解決。

但這一事件所揭示的全球金融權(quán)力不對(duì)稱問(wèn)題，卻將繼續(xù)困擾著那些試圖堅(jiān)持獨(dú)立自主道路的國(guó)家和領(lǐng)導(dǎo)人。