美國聯(lián)邦政府停擺已持續(xù)超過一個月，這場自2019年以來最嚴(yán)重的政治僵局不僅持續(xù)加劇社會民生危機(jī)，更在共和黨內(nèi)部引發(fā)激烈分歧。

總統(tǒng)唐納德·特朗普為打破僵局，提出一項極具爭議的建議，廢除參議院的“冗長辯論規(guī)則”（Filibuster Rule），以允許共和黨憑借簡單多數(shù)強(qiáng)行通過撥款法案，重啟政府。

然而這一試圖顛覆參議院傳統(tǒng)議事規(guī)則的“狠招”迅速遭到黨內(nèi)高層集體反對，最終不了了之，暴露出共和黨內(nèi)部在治理理念與權(quán)力策略上的深刻裂痕，也折射出美國政治體制在極化環(huán)境下日益嚴(yán)重的功能失調(diào)。

政府停擺危機(jī)升級

2025 年 10 月 31 日，美國聯(lián)邦政府停擺進(jìn)入第 31 天，創(chuàng)下該國歷史上第二長時間的停擺紀(jì)錄，距離 1995 年克林頓時期 35 天的最長紀(jì)錄僅差 4 天。

這場始于 10 月 1 日的停擺危機(jī)，源于共和黨與民主黨在臨時預(yù)算案上的持續(xù)僵持，核心分歧集中在醫(yī)保福利支出。

自10月初以來，美國政府停擺的陰影便逐漸籠罩，由于國會兩黨在預(yù)算法案上的分歧難以調(diào)和，聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)被迫關(guān)門。

這導(dǎo)致大量政府雇員無薪休假，公共服務(wù)陷入停滯，國家公園關(guān)閉，游客無法進(jìn)入，護(hù)照辦理業(yè)務(wù)暫停，影響民眾出行計劃，科研項目的資金中斷，眾多研究陷入困境。

經(jīng)濟(jì)層面，政府停擺帶來的負(fù)面影響迅速顯現(xiàn)，股市因不確定性而波動加劇，投資者信心受挫，企業(yè)面臨供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險，部分依賴政府合同的企業(yè)訂單減少，生產(chǎn)計劃被打亂。

同時，消費(fèi)者信心下降，消費(fèi)市場趨于低迷，進(jìn)一步拖累經(jīng)濟(jì)增長，據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，政府停擺每持續(xù)一周，將對美國GDP造成約0.1%的損失。

社會層面，民眾的不滿情緒日益高漲，政府雇員面臨經(jīng)濟(jì)壓力，無法按時支付房貸、車貸等生活費(fèi)用，生活陷入困境。

公共服務(wù)的中斷也給民眾日常生活帶來諸多不便，引發(fā)了廣泛的抱怨和抗議，一些城市的街頭出現(xiàn)了示威活動，民眾要求政府盡快解決停擺問題，恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

特朗普放狠招救停擺

就在停擺僵局難以突破之際，10 月 30 日深夜，特朗普在其常用的社交平臺上發(fā)布緊急帖子，以直白的表述呼吁參議院共和黨人采取極端措施：“參議院趕緊把‘冗長辯論規(guī)則’廢了，用這招重啟政府！”

這條發(fā)布于當(dāng)?shù)貢r間凌晨 2 時 17 分的帖子，迅速引發(fā)美國政壇震動，短短數(shù)小時內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)量突破 50 萬次，成為輿論焦點(diǎn)。

在后續(xù)補(bǔ)充留言中進(jìn)一步解釋，廢除該規(guī)則后，共和黨無需依賴民主黨的支持即可通過臨時預(yù)算案，從而快速結(jié)束停擺危機(jī)。

所謂 “冗長辯論規(guī)則”，是美國參議院特有的議事規(guī)則，允許少數(shù)黨議員通過無限制演講的方式阻撓議案表決，除非獲得 60 名以上參議員支持啟動 “終結(jié)辯論” 程序，否則議案無法進(jìn)入最終投票環(huán)節(jié)。

這一規(guī)則源自 19 世紀(jì)，其詞源本意為 “海盜”，后被引申為議會中少數(shù)派制衡多數(shù)派的合法戰(zhàn)術(shù)，歷史上曾有參議員為阻撓法案通過，連續(xù)演講長達(dá) 24 小時 18 分鐘，演講內(nèi)容甚至包括朗讀電話簿、食譜等與議案無關(guān)的內(nèi)容。

當(dāng)前美國參議院中，共和黨占據(jù) 53 席，民主黨擁有 47 席，共和黨雖為多數(shù)黨，但距離 60 票的 “終結(jié)辯論” 門檻仍差 7 票，這也是臨時預(yù)算案此前 13 次投票均未通過的關(guān)鍵原因。

民主黨多次動用 “冗長辯論” 策略阻撓表決，最近一次 10 月 28 日的投票中，預(yù)算案僅獲得 54 票贊成，未能達(dá)到通過門檻。

特朗普的這一提議并非空穴來風(fēng)，此前參議院民主黨人多次利用“冗長辯論規(guī)則”對共和黨提出的預(yù)算法案進(jìn)行阻撓，導(dǎo)致法案無法及時通過。

特朗普希望通過廢除這一規(guī)則，消除民主黨的拖延戰(zhàn)術(shù)，迫使參議院迅速就預(yù)算法案進(jìn)行表決，他在帖子中強(qiáng)調(diào)，時間緊迫，每拖延一天，美國經(jīng)濟(jì)和民眾生活都將遭受更大的損失。

共和黨內(nèi)部反對聲起

然而特朗普的這一狠招剛一喊出，便遭遇了來自自己人的強(qiáng)烈反對，共和黨內(nèi)部對于廢除“冗長辯論規(guī)則”存在嚴(yán)重分歧，共和黨內(nèi)部的反對聲音并非偶然，背后存在深層次的政治考量。

一方面，部分議員擔(dān)憂，若當(dāng)前共和黨主導(dǎo)參議院時廢除該規(guī)則，未來民主黨重新掌控參議院后，可能會利用 “簡單多數(shù)” 規(guī)則通過一系列激進(jìn)立法，使共和黨陷入被動。

另一方面，參議院作為 “審議機(jī)構(gòu)”，長期以來重視協(xié)商與妥協(xié)傳統(tǒng)，不少共和黨議員認(rèn)為，廢除 “冗長辯論規(guī)則” 將加劇政治極化，進(jìn)一步撕裂美國社會。

此外特朗普的提議也被部分黨內(nèi)人士視為 “繞過正常議事程序的冒險之舉”，擔(dān)心此舉會引發(fā)公眾對共和黨 “破壞民主制度” 的質(zhì)疑，影響中期選舉選情。

共和黨內(nèi)部的反對使得特朗普的 “狠招” 迅速落空，而停擺危機(jī)帶來的負(fù)面影響仍在持續(xù)擴(kuò)大。

聯(lián)邦政府停擺期間，白宮管理和預(yù)算辦公室已啟動裁員程序，多個民生相關(guān)部門運(yùn)作受限，食品藥品監(jiān)督管理局的部分抽檢工作暫停，低收入家庭的食品券發(fā)放面臨延遲風(fēng)險。

經(jīng)濟(jì)層面，白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會此前發(fā)布的備忘錄顯示，政府每停擺一周，美國經(jīng)濟(jì)將損失約 150 億美元，隨著停擺時間延長，餐飲、酒店、航空等行業(yè)的損失持續(xù)累積，中小企業(yè)倒閉風(fēng)險上升。

更值得關(guān)注的是，這場政治僵局已引發(fā)公眾信任危機(jī)，一項最新民調(diào)顯示，當(dāng)前美國民眾對國會的支持率僅為 18%，創(chuàng)歷史新低，超過 70% 的受訪者認(rèn)為兩黨應(yīng)為停擺承擔(dān)同等責(zé)任，不少選民對兩黨的 “政治算計” 表示不滿。

分析人士指出，特朗普政府試圖利用停擺裁員并凍結(jié)民主黨支持的項目資金，而民主黨則希望通過 “反抗” 姿態(tài)強(qiáng)化黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，為中期選舉積累政治資本，雙方的博弈完全忽視了民眾與國家的根本利益。

結(jié)語

這場由特朗普提議引發(fā)的黨內(nèi)內(nèi)訌，不僅暴露了美國共和黨內(nèi)部的分歧，更折射出美國政治制度的深層困境。

自上世紀(jì) 70 年代以來，美國聯(lián)邦政府已停擺超過 20 次，停擺早已從 “偶然事件” 演變?yōu)?“周期性困局”，背后是兩黨極化、權(quán)力對立加劇的現(xiàn)實(shí)。

而“冗長辯論規(guī)則” 的存廢爭議，本質(zhì)上是美國民主制度中 “多數(shù)統(tǒng)治” 與 “少數(shù)權(quán)力” 平衡的博弈，而當(dāng)前的僵局則反映出這一平衡機(jī)制在政治極化背景下的失靈。

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