在松江區(qū)國有報(bào)廢固定資產(chǎn)集中處置信息化平臺(tái)大屏幕上，全區(qū)行政事業(yè)單位報(bào)廢固定資產(chǎn)的收儲(chǔ)、競(jìng)價(jià)、處置數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跳動(dòng)。“過去各單位自行處置，流程不規(guī)范、殘值難保障，還存在廉政風(fēng)險(xiǎn)?！眳^(qū)財(cái)政局資產(chǎn)科副科長(zhǎng)諸裕坦言。2018年起，松江區(qū)創(chuàng)新推行國有報(bào)廢固定資產(chǎn)集中處置機(jī)制，委托區(qū)屬國企凈達(dá)公司統(tǒng)一收儲(chǔ)、平臺(tái)競(jìng)價(jià)、全程監(jiān)管。六年來，累計(jì)上繳處置收益1200余萬元，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)“退役”后的安全閉環(huán)與保值增值。

從分散到集中，制度創(chuàng)新堵住流失漏洞

在搬遷中的松江區(qū)行政服務(wù)中心舊址，凈達(dá)公司工作人員身著統(tǒng)一工裝、佩戴標(biāo)識(shí)牌，正將一批未達(dá)報(bào)廢年限的資產(chǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)至應(yīng)急倉庫。“這些資產(chǎn)經(jīng)整修后，將轉(zhuǎn)入公物倉或試點(diǎn)進(jìn)入二手市場(chǎng)，避免浪費(fèi)?！眱暨_(dá)公司國有資產(chǎn)處置專管員張振國介紹。

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這是松江區(qū)優(yōu)化國有報(bào)廢固定資產(chǎn)處置的縮影?！案餍姓挝灰郧白约赫一厥丈蹋幹眠^程往往類似‘賣廢品’，有時(shí)甚至要倒貼處置費(fèi)?！敝T裕介紹，改革前，全區(qū)500多家行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置存在三大難題：選擇服務(wù)商不規(guī)范、殘值評(píng)估不透明、堆放周期過長(zhǎng)帶來安全隱患。

2017年，區(qū)社會(huì)福利院資產(chǎn)處置難題成為了改革契機(jī)。經(jīng)區(qū)政府決策，2018年明確由區(qū)財(cái)政局牽頭，委托凈達(dá)公司開展集中收儲(chǔ)試點(diǎn)。2023年，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政局聯(lián)合區(qū)機(jī)管局正式印發(fā)《松江區(qū)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國有報(bào)廢固定資產(chǎn)集中處置實(shí)施細(xì)則》，從處置范圍、流程、職責(zé)、收入及監(jiān)管五方面予以規(guī)范，特別強(qiáng)化了單位與處置方對(duì)資產(chǎn)名稱、數(shù)量的雙向確認(rèn)環(huán)節(jié)，確保賬實(shí)相符、無一遺漏。

競(jìng)價(jià)平臺(tái)+數(shù)字監(jiān)管，全過程透明高效

在凈達(dá)公司辦公區(qū)，張振國正通過數(shù)字化管理平臺(tái)查看最新一批報(bào)廢固定資產(chǎn)的競(jìng)價(jià)進(jìn)展。“這套系統(tǒng)是2023年升級(jí)的，涵蓋數(shù)據(jù)看板、線上處置、服務(wù)商考核等模塊?！彼贿叢僮饕贿吔榻B，“財(cái)政局可實(shí)時(shí)掌握進(jìn)度，報(bào)廢單位能跟蹤處置狀態(tài)并對(duì)服務(wù)情況進(jìn)行打分?！?/p>

其中，核心機(jī)制是2020年搭建的線上競(jìng)價(jià)平臺(tái)。凈達(dá)公司通過資格預(yù)審建立處置服務(wù)商清單，每次競(jìng)價(jià)前發(fā)布委托意向書，明確底價(jià)與資產(chǎn)信息；上海新城投資咨詢有限公司作為第三方國企組織競(jìng)價(jià)，系統(tǒng)按“價(jià)高者得”規(guī)則自動(dòng)判定中標(biāo)方。“競(jìng)價(jià)截止前，所有報(bào)價(jià)信息密封，徹底杜絕泄露可能。”張振國說，“2023年系統(tǒng)優(yōu)化后，實(shí)現(xiàn)信息化動(dòng)態(tài)管理，全過程更加陽光透明，效率更高?！?/p>

攻堅(jiān)急難愁盼，國企擔(dān)當(dāng)化解基層難題

集中處置模式直擊基層痛點(diǎn)。這個(gè)暑期，東華附校積壓大量淘汰桌椅，影響開學(xué)準(zhǔn)備，凈達(dá)公司加急收儲(chǔ)，在開學(xué)前完成清理；區(qū)內(nèi)一幼兒園報(bào)廢幼兒床搬運(yùn)難、無處堆放，工作人員逐層人工搬運(yùn)；衛(wèi)健委系統(tǒng)醫(yī)療器械專業(yè)性強(qiáng)，引入第三方評(píng)估后競(jìng)價(jià)處置；街鎮(zhèn)積壓資產(chǎn)以中山街道為試點(diǎn)逐步推廣，解決長(zhǎng)年堆放隱患。

“教育系統(tǒng)是最大挑戰(zhàn)，近200所學(xué)校分布廣、資產(chǎn)體量大、暑期任務(wù)集中?！睆堈駠硎?，公司堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，彰顯國企責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，通過配備專車、避高溫作業(yè)、優(yōu)化路線等方式保障進(jìn)度，且始終做到“人走地凈”。

未來，松江區(qū)計(jì)劃將房屋資產(chǎn)及國企、集體資產(chǎn)納入處置范圍?！半m然后者不屬行政事業(yè)資產(chǎn)，但常有意向單位咨詢，我們?cè)腹蚕沓墒旖?jīng)驗(yàn)。”諸裕透露。同時(shí)，將對(duì)未達(dá)報(bào)廢年限的損壞物品整修后，部分轉(zhuǎn)入公物倉復(fù)用，部分試點(diǎn)進(jìn)入二手市場(chǎng)交易，進(jìn)一步挖掘資產(chǎn)價(jià)值。截至目前，凈達(dá)公司已搭建500平方米應(yīng)急倉庫，配備專用車輛和標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍，并通過資質(zhì)提升強(qiáng)化處置能力。在當(dāng)前財(cái)政“緊平衡”形勢(shì)下，這套集中收儲(chǔ)模式成為財(cái)政提質(zhì)增效的生動(dòng)實(shí)踐，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展筑牢資產(chǎn)安全底線。

記者：李諄諄

編輯：桂可欣 張小小

審核：周樣波 李于伯

上觀號(hào)作者：上海松江